农业产业化工 作情况调研报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 农业产业化工作情况调研报告 农业产业化工作情况调研报告 近年来，我市坚持科学把握农业和农 村经济发展方向，深入实施农业产业化 发展战略，着力构建农业龙头企业、农 民合作组织、优质农产品基地建设的农 业产业化发展格局，努力提升农产品生 产标准化、经营规模化和营销品牌化 “三化”水平，经过抓起步、打基础，突 出重点、整体推进，提升水平、加快发 展各个阶段的不懈努力，形成了立产业、 扩基地、强龙头、活市场、增效益的发 展思路，探索出了立足资源、面向市场、 优化机制、发挥优势、突出特色、协调 推进的产业化发展模式，不断提高农业 经济效益和农民收入水平，走出了一条 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 符合*实际的农业产业化发展之路。 一、 “十一五 ”期间农业产业化发展情 况 农业产业化龙头企业的数量逐年增加， 经济规模逐步扩大，产业链条进一步拉 长。目前全市规模以上农业产业化龙头 企业发展到 923 家占全省规模以上龙头 企业十分之一强，其中销售收入过亿元 的 161 家，过十亿元的 8 家，过百亿元 的 1 家。实现销售收入 894 亿元，出口 创汇 14 亿美元。龙头企业直接提供就 业岗位 26 万个，农民工就业岗位 14 万 个。中介组织 1254 家，年交易额亿元 以上的农产品批发市场 39 家。全市参 与产业化经营的农户达到 71，农民通 过产业化经营创造的收入占年纯收入的 72。 主要经验做法 1、抓龙头企业建设，培育辐射带动 优势。农业龙头企业上联国内外市场， 下联千家万户，具有开拓市场、引导生 产、深化加工、搞活流通等功能。近年 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 来，*市高度重视农产品企业的培育 和发展，致力于做大做强农业产业化经 营的龙头企业。一是鼓励龙头企业集群 式、规模化发展。目前，全市建立了以 55 家企业为主体的肉制品加工产业集群， 以 736 家企业为主体的蔬菜加工产业集 群，以 356 家企业为主体的干鲜果加工 产业集群，以 388 余家企业为主体的茶 叶加工产业集群，以 412 家企业为主的 草柳编制品出口产业集群，以 1100 家 企业为主体的人造板材加工产业集，以 789 家企业为主体的食品加工产业集群， 以盛能乳业为龙头、40 多个自动化挤奶 站、46 个奶牛养殖场为主体的乳制品加 工产业集群。*新程金锣肉制品有限 公司现有员工近 3 万名，拥有总资产 68 亿元，在全国各地设有 14 处生产基地， 依托核心企业先后建设了大豆分离蛋白 厂 4 家、纸箱厂 5 家、淀粉厂 2 家、肠 衣厂 4 家，承租了外省市国有、集体大 中型企业 13 处，是国内最早的国家级 农业产业化重点龙头企业，2009 年销售 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 收入 260 个亿，所在镇因该企业的发展 而成为全国著名的小城镇。实践证明， 一个龙头企业能够带活一方经济，能够 带起一座小城镇，能够带起一个产业的 发展，为城乡经济社会发展一体化注入 了强大活力。二是推动龙头企业加强经 营管理和改革创新。注重引导龙头企业 加强现代化管理和企业文化创建活动， 增强龙头企业发展动力，提升企业经营 管理者和广大员工的整体素质；指导龙 头企业健全企业法人治理结构，完善监 督和激励机制，推进现代企业经营制度 的建立和完善；鼓励龙头企业与科研院 所、大专院校进行联合协作，走产学研、 农科教相结合的发展路子，推进农产品 的深度开发。截至目前，90以上的市 级龙头企业开展了企业文化创建活动， 75的建立了现代企业制度。2009 年， 我市龙头企业研发新产品近千个，龙头 企业产销率达 97 %。三是完善龙头企 业与农民的利益联接机制。针对有些龙 头企业与农户间缺乏长期稳定的利益联 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 结关系，导致企业生产加工没有稳定的 原料来源，农户生产的农产品没有稳定 的销售渠道等弊端，引导龙头企业牢固 树立“农民兴、企业兴，基地存、企业 存”的观念，发展订单农业，建设合同 基地，制定最低收购保护价，把企业的 产品需求与农户的生产经营通过契约合 同固定下来。龙头企业与基地农户的利 益联结关系呈现多样化、规范化、稳定 化、紧密化等特点。主要有合同关系、 合作关系、股份合作关系及其他联结关 系等。 2、抓产业基地建设，培育规模发展 优势。多年来，*坚持用集约化的理 念指导农业产业化，推动了农业生产的 规模化，降低了成本，提高了效率。一 是聚集特色产业规模优势。按照区域化 布局、专业化生产、规模化经营的要求， 积极推行连片种植和适度规模养殖。围 绕粮食主产区建设，加大对 100 万亩以 上粮食主产区的扶持力度，集中建设粮 食优势产区。围绕建设 “八大特色农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 产业带”，加快调整种植业结构，提高 农业比较效益。围绕建设“六大畜牧业 生产区”，大力发展特种养殖，推进畜 牧大市向畜牧强市转变。围绕建设网箱 养鱼和池塘养鱼“ 两大渔业生产区 ”，大 力发展生态渔业、品牌渔业、高效渔业。 在此格局引领下，全市已建成 600 万亩 商品粮生产基地，100 万亩花生生产基 地，100 万亩高效蔬菜生产基地，100 万亩优质果品生产基地，300 万头生猪 生产基地，200 万只肉羊生产基地， 15000 万只肉鸡、鸭生产基地，1500 万 只兔生产基地，1 万亩淡水鱼生产基地。 二是推进土地规模化流转。在坚持土地 承包经营权 30 年不变的前提下，建立 完善农村土地有形市场体系，积极引导 农民进行多种形式的土地使用权流转， 探索出了龙头企业租用、农民专业合作 社承接、亲友转接、农户间互换租赁四 种主要流转形式，将分散的土地化零为 整，形成了 “一社一大片、一企一基地、 一户一大块” 的土地经营格局。全市 918 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 万亩家庭承包土地中，实现有序流转的 58 万亩，占土地承包面积的 6.3。其 中，千亩以上连片耕种的大户 33 个， 百亩以上连片耕种的大户 150 个，50 亩 以上连片耕种的大户 1600 多个。三是 膨胀产业镇、专业村规模。坚持把培育 专业村、特色镇作为发展农村规模经济 的重点，依托优势，因地制宜，不断加 大政策扶持和资金投入，较好地推动了 “一乡一业”、 “一村一品”的发展。产业化 经营催生了一大批亩收入过 5000 元、 过万元甚至更高的专业村镇，一大批人 均收入过万元、几万元的村庄，一大批 村企一体化、就地城镇化的现代化新农 村。目前，全市共发展专业乡镇 89 个， 占 49%。 苍山的蔬菜、郯城的银杏、 平邑的金银花，临沭、郯城、河东的杞 柳，莒南、临沭的茶叶已经叫响全国， 成为知名的特色之乡。共发展专业村 4550 个，占 63%，其中种植型专业村 2400 个、养殖型专业村 790 个、加工型 专业村 220 个、流通型专业村 610 个、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 旅游型专业村 440 个。 3、抓合作组织建设，培育产业承接 优势。近年来，*市适应农村生产力 的发展要求，顺应农民群众的愿望，创 造宽松的政策环境，因势利导，精心培 育，促进了农民专业合作组织的发展壮 大。目前，全市各类农民专业合作经济 组织达到 11868 个，入社成员 84 万人， 吸引和带动农户 99 万户，年销售农产 品 664 万吨，年经营服务总收入 259 亿 元。一是扩大农民专业合作社覆盖面。 2005 年以来，市委、市政府坚持一年一 次现场会、一年一次表彰会，完善政策， 推广经验，鼓励引导农业大户、龙头企 业、批发市场、基层站所、供销组织、 农村干部、学会协会领办联办合作组织， 促进了资源集约型、资产经营型、技术 服务型、市场对接型、龙头企业带动型、 资金互助型、综合互助型等七种类型合 作组织竞相发展。这些合作组织既有劳 动、产品、土地的联合，又有知识技术、 资产、资金等要素的联合；既有经济项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 目的联合，又有农业设施项目的联合。 蓬勃发展的农民专业合作组织，涵盖农 业农村发展的多领域、多层次。全市参 入各类专业合作组织的农户达到 70以 上。二是提升农民专业合作社质量。按 照农民专业合作社法的要求，对已 组建的合作组织进行了严格的规范，重 点指导合作组织建立健全议事决策、财 务管理、资产运营等内部管理制度。对 有一定收益的合作组织，指导其健全完 善利益分配机制，探索实行按交易额分 配、按股份分配等多种分配方式，促进 了合作组织的规范有序发展。目前，我 市合作组织在工商部门登记 2506 家。 三是促进农民专业合作社规模发展。通 过建立投入机制、实行税费优惠和人才 扶持等政策，引导农民专业合作社走规 模化发展路子，做大“ 航空母舰 ”，相继 组建了一批辐射带动力强、服务功能齐 全的专业合作社。目前，我市合作组织 经营资产在 500 万元以上的有 100 多家， 100 万元以上的近 1000 家；合作组织成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 员 100 人以上的占合作组织总数的三分 之一。蒙阴县文友养殖合作社是一个跨 县域、跨市域联合的的合作社，拥有社 员 360 多户，建养殖大棚 380 多个，合 作社固定资产达到 440 万元，流动资金 300 多万元，年实现产值 8000 万元、为 养殖户创造利润 1000 多万元。 4、抓农业品牌建设，培育市场竞争 优势。近年来，*坚持把农业标准化 与农产品质量安全管理紧密结合、与培 育名牌农产品紧密结合、与农技推广紧 密结合，促进了农产品质量安全工作的 扎实开展，强壮了农业产业化的筋骨。 一是加强农业标准化基地建设。本着依 托资源、发挥优势、突出特色、合理布 局的原则，在全市建立标准化生产示范 基地、标准化示范企业、标准化示范市 场，加快标准在生产、加工、流通环节 的推广和应用。通过实施无公害农产品 行动计划、出口农产品“ 绿卡行动计划 ”， 组织制定了蔬菜、果茶、中药材等主要 农产品生产技术操作规程，推行了“一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 册、两书、三证” 管理制度，促进了农 业标准化生产基地建设。全市共建成农 业标准化基地 350 多处、面积 300 多万 亩，其中省级农业标准化生产基地 15 万亩。二是实施农产品品牌战略。全市 从转变农业发展方式、培植现代农业发 展新优势的高度出发，以打造品牌农业 大市为目标，突出特色，创新理念，健 全体系，搭建平台，积极培育和发展品 牌农业，推动农业资源大市向农业品牌 大市转变，走出了一条具有沂蒙特色的 农业品牌发展路子。目前，品牌经济已 占全市农业和农村经济的 40%以上，注 册农产品商标 2400 多个，认证省级及 以上名牌农产品 12 个，建成优质农产 品生产基地 266 万亩。其中，国家名优 农产品 5 个，*名牌农产品 7 个，市 级名优农产品 140 个。6 个商标被认定 为驰名商标，23 个商标被认定为著名商 标。 “金锣牌”高温火腿肠、 “鲁洲牌”淀粉 糖等产品荣获中国名牌产品； “平邑金 银花”、 “苍山大蒜”注册为地理标志商标， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 “莒南板栗”、 “临沭柳编”、 “塘崖大米” 、 “蒙阴蜜桃”等正在积极申报注册地理标 志商标。中国银杏之乡、中国杞柳之乡、 中国大蒜之乡中国苹果之乡、中国茶叶 之乡、中国草莓之乡、中国金银花之乡、 中国板栗之乡、中国西瓜之乡、中国核 桃之乡、中国花椒之乡、中国香椿之乡、 中国长毛兔之乡、中华蜜桃之乡相继花 落*。兰山、*被国家质监总局授予 “创建优质人造板产品生产基地先进区” 。 “沂蒙之星”劳务品牌被评为 “*省首届 驰名劳务品牌” 。三是建立健全农产品 监测体系。加强了市、县区、乡镇、企 业监测机构及设施建设，在全市已形成 了以市农业质量检测中心和两个省级农 产品质量检测中心为依托，以县区监测 中心为骨干，在主要农产品批发市场和 标准化生产基地设立农产品质量检测点 的农产品质量监测网络。积极开展产地 环境、农业投入品和产出品的全方位检 测工作，为实现我市农产品质量安全的 全程质量监控提供了保障。同时，搞活 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 投入品市场监管，开展农业综合执法活 动，对农业投入品进行专项整治，对影 响农产品质量较大的农药、化肥市场进 行整顿清理，从源头上杜绝了高毒高残 留农药等禁用农业投入品进入市场经营。 存在问题 尽管龙头企业发展加快，但站在全国 乃至全球的视野，从推动现代农业跨越 发展的角度来看，还存在一些值得考量 和亟待改进之处。主要表现在： 1、多数龙头企业存在竞争能力弱， 抵御风险能力低，缺乏大规模的外向型 农业龙头企业，大多数是规模较小的初 加工企业。这在客观上影响和制约了产 业化的发展壮大。 我市农业产业化企 业初级产品多，精深加工较少，产品附 加值低，产业链条短，产值税收比小， 具有深加工能力的企业少。同时，品牌 和区域影响力不够强，知名度不够高， 造成外地客户对我市肉鸭、粮食加工及 罐头加工等产业了解少，影响了产业进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 一步扩大。 2、基地建设滞后，规模效益不明显。 受长期以来以家庭为单位进行生产经营 的传统模式影响，导致产业规模小而分 散，很难形成种养大户，客观上制约了 产业化发展，不利于形成规模、形成基 地。形不成商品优势，难以形成规模效 益。 3、社会化服务体系不健全。农户与 龙头企业、龙头公司和中介组织之间关 系松散，还未形成规范、完善的技术服 务体系。注册专业中介组织较少，农民 经纪人大部分文化层次在高中以下，素 质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收 等现象，不同程度上挫伤了群众发展农 业产业化的积极性。 4、妥善处理企业与基地的关系，中 介组织需要加强。有些企业开始与基地 合作时关系良好，经过一段时间，在收 购、利益分配上往往就发生分歧，甚至 分裂，给双方造成损失。中介服务组织 不但数量不多，而且专业性不强，服务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 功能差，有时难以担当联系企业与农户 的桥梁。 5、经济发展环境需进一步优化。农 业产业化龙头企业直接从事农产品加工 和流通，有利于促进农民收入的增加和 农村劳动力的转移，是推动农业和农村 经济快速发展的主力军，应给予更多扶 持和理解。目前还存在优惠措施不到位、 政策扶植力度不够等问题。这些问题的 存在，严重影响着全市农业龙头企业的 发展壮大。 6、缺乏科学有效的利益联结机制。 利益机制不健全，农业产业化一体化的 经营层次不高，企业与农户就会经受双 重风险。在我市农业产业化经营中，企 业与农户与基地的利益连接，大多数还 停留在松散的结合上，企业与农户之间 没有法律约束力，企业按市场价收购农 户的产品，不与农户承担风险，农户也 没有参与意愿和合作要求，在卖方市场 条件下一旦市场稍有变动，企业与农户 将会双双受损。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 面对新困难与挑战，为保证我市农业 产业化龙头企业的健康发展，我们提出 以下建议和对策： 1、加大财政扶持力度。适当增加农 业产业化专项资金规模，很好的整合全 市农业产业化千万资金，集中起来办大 事。我市规模以上龙头企业数量居全省 第二位，而产业化主管部门每年仅获得 300 万元用于龙头企业发展的财政扶持 资金，不足济宁市的十分之一。 2、强化金融服务。金融机构应与龙 头企业同呼吸共命运，适度放宽条件， 降低门槛，实现双赢。特别是农业发展 银行应加大对我市龙头企业贷款的支持 力度。 3、加强龙头企业运行管理及产品质 量监管。对已命名的市以上龙头企业加 强管理，定期监测，定期淘汰，定期补 充，使全市龙头企业群体始终保持健康 活力。龙头企业要积极建设安全优质和 无公害农产品生产基地建设，按照无公 害农产品、绿色食品、有机食品相关标 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 准的要求，采用国际标准及出口目标国 的标准组织生产、加工农产品，打造自 己的拳头产品和名牌产品，并不断丰富 产品种类。 4、提高农业产业化经营的科技含量， 积极开展农产品的深加工发展。鼓励龙 头企业与科研院所、大专院校的合作， 增加科技开发的投入，引进先进的工艺、 设备和技术，提高产品的精深加工水平。 从主要局限于少数产业、产品及加工、 销售环节，逐步向种植业、林果业、畜 牧业、水产业和工副业的多产业、多产 品扩展，产业链条逐步向科技、教育、 生产、基地、加工、运输、营销、服务 等多环节延伸，向形成全方位、全过程、 多层次、多领域、多角度的大产业体系 方向发展。 5、合理布局，建立长效发展机制。 坚持可持续发展的原则和方针战略，发 挥我市的地理和区位优势，引导全社会 资本、人才、技术等生产要素向重点产 业倾斜。各县区之间根据各自的实际情 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 况合理分工，实现优势互补，避免同业 竞争，全市共下“ 一盘棋”。 6、加强国内外市场开拓。每年国内 外影响力较大的农产品展会多个，因资 金不足，我市参与度有限，从去年我市 参加深圳展会情况看，效果很好，是集 中扩大市场知名度，增强品牌效应的很 好的平台。 二、 “十二五 ”期间农业产业化发展规 划 “十二五”期间，我市将牢牢把握新的 发展机遇，进一步加快农业产业化发展 步伐，力争农产品精深加工取得突破性 进展，形成一批名牌产品和驰名商标产 品。 “十二五”发展重点： 培植壮大龙头企业，引导中小企业集 聚，加快企业自主创新，提高创新在企 业中的整体效应。积极培育关联度大、 带动力强的龙头企业，发挥其产品辐射、 技术示范、信息扩散和销售网络中的龙 头作用。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 大力实施品牌带动，提升龙头企业竞 争力。提高企业品牌意识，推动生产要 素向名牌产品和优势企业流动，通过品 牌企业聚集效应，培养形成区域品牌。 抓好产业链条延伸，构建龙头企业分 工协作体系。以主导产业为导向，明确 产业延伸的方向和重点，发展研发、制 造、销售、物流及其他生产性服务业一 体化的产业链体系，提高产业协作配套 水平。 拓宽企业融资渠道，增加资金有效供 给。充分发挥商业银行金融主渠道作用， 积极搭建银企互动平台，逐步建立政府 搭桥、企银对接、合作多赢的机制，加 强重点企业、重点项目与各类金融机构 对接与合作