关于加快甜叶菊产业发展的指导意见

关于加快甜叶菊产业发展的指导意见 各有关镇人民政府，市各有关部门、单位： 为进一步加快我市高效农业发展，迅速做大做强甜叶菊产业，把 东台建成“世界健康糖源之都”，现就加快甜叶菊产业发展提出如下 意见： 一、充分认识甜叶菊产业发展的有利条件，坚定打造“世界健 康糖源之都”的信心 甜叶菊糖纯天然、无热量、味道好、价格 优，是世界第三代健康 糖源，发展前景广 阔。我市 发展甜叶菊产业基础很好。一是有一定的 种植历史。 我市于上世纪 70 年代后期引进种植，至今已有 30 年历史， 历史上种植面积最多的 1996 年达到 2 万亩。二是有一定的技术保障。 近年来，市农技推广中心对我市甜叶菊生产进行了较为广泛的技术研 究，摸索出了一套适合我市推广的甜叶菊高产、高效栽培技术。有关 镇农技中心也在甜叶菊发展过程中，总结出了一套技术经验。广大菊 农经过 30 多年的种植，已基本掌握了甜叶菊生产技术。三是市场需 求旺盛。经 世界卫生组织认定，甜叶菊糖对人体具有诸多保健作用， 并被西欧各国承认接纳。目前世界甜叶菊市场呈加快扩大趋势，甜菊 叶价格趋涨。随着 对甜叶菊糖应用前景的不断开发，甜叶菊糖的需求 量必将进一步扩大。 四是种植条件最为适宜。全球甜叶菊主要产于乌 拉圭、巴西和中国，东 台得天独厚的地理位置和特定的沿海富钾砂壤 土、海边气候条件，使得我市产出的甜叶菊干叶质量好，含糖量高。据 惠农甜叶菊高科技发展有限公司抽样检测，我市出产的甜叶菊干叶含 糖量超过其他地区，比目前全国最大种植基地安徽明光高 20%左右， 且质量稳定。因此，我市被认定为最适宜生长甜叶菊的全球少数几个 地区之一。五是有龙头加工企业做保障。通过招商引资，去年我市成 功引进了加拿大 GLG 公司落户沿海经济区。该公司是全世界最大的甜 菊糖种植和生产企业之一，在加拿大和我国的北京、上海、山东、江苏、 安徽等地都建有企业和基地，技术实力强，销售市场稳定。2008 年投 资 5000 万美元，实施一期工程，并计划在 10 年内总投资 50亿元，把 东台打造成“世界健康糖源之都”。 因此，加快甜叶菊产业发展，是 调整优化农业结构、增加农民收入的战略举措，又是加快培植新的龙 型产业，打造实力东台的实际行动；不仅有利于提升农业产业化 层次 和水平，打造沿海绿色产业特色，而且有利于促进与嘉吉公司、可口 可乐公司等世界顶级跨国企业集团的紧密合作，搭建东台农业走向世 界的窗口和平台。各 镇、各部门一定要统一思想认识，充分利用我市 特殊的地理、土壤、气候环境优势， 抢抓机遇，花大力气、下硬功夫、 出实着子，把我市甜叶菊产业做大做强，力争 通过 35 年的努力， 使甜叶菊产业成为我市农业第一大产业。 二、明确甜叶菊产业发展的总体目标，坚决把各项推进措施落 到实处 各镇、各部门要紧紧围绕确保 2008 年全市种植甜叶菊 5 万亩、 争取 6 万亩，生 产甜叶菊干叶确保 1 万吨、争取 1.2 万吨和种植农户 亩均效益确保 3000 元、争取 3500 元的目标任务，狠抓五项措施的落 实。 1、切实做好生产规划。要按照发展大基地、育强大企业、培植大 产业的思路，抓紧制定甜叶菊发展规划。既要注重近期规划，又要抓 好长远规划，在科学合理制定 5 年和 10 年发展规划的基础上，细化 今明两年发展规划。生产规划要确保与龙头企业发展规划同步。 2、着力抓好标准化基地建设。要 根据甜叶菊植物学特性，围绕 高产、 优质 、无公害目标，科学制定甜叶菊生产技术标准，规范种苗培 育、栽培管理、肥水运筹、病虫防治、适期采收、干叶包装、储 藏运输 等全过程的技术行为，形成具有自主知识产权的甜叶菊高产高效优质 生产技术标准，并力争成为国家行业标准。要争创省级标准化生产示 范区。按照甜叶菊生 产技术标准，层层建立高产优质生产示范区，市 级建立 1000亩以上的示范区 2 个，各镇建立 100亩以上的生产示范 小区 1 个以上。 农业、质监部门要加强标准化生产示范区的管理和项 目申报工作，力争成为省级甜叶菊标准化生产示范区。要通过示范辐 射带动，促 进新品种、新技术应用到位，全面提升甜叶菊生产的整体 水平。要创树 “东台甜叶菊”品牌。按照国家名牌农产品创建要求， 严格标准化生产、规范化管理，加大品牌创建力度，强化组织领导，努 力把“东台甜叶菊”打造成全国知名品牌。 3、不断加大服务支持力度。主要加大五个方面的力度，一要加 大技术指导力度。 市农业局为全市甜叶菊生产的技术指导部门，要抽 调专门人员， 组建专门机构开展甜叶菊生产技术研究，不断解决生产 中出现的新情况、新问题，为全市甜叶菊产业迅猛发展提供有力的技 术支撑。二要加大技 术培训力度。采用广播、电台、报纸、印发资料、 专题讲座、田 头现场培训等多种形式开展技术培训。利用实施农村新 五件实事农民培训工程的契机，将甜叶菊高效栽培技术和无公害化病 虫防治技术传送到每个甜叶菊种植农户，满足广大菊农对甜叶菊生产 技术的需求。 三要加大宣传引导力度。市农业局要编发甜叶菊生产简 报，介绍全市甜叶菊生产发展动态，国内外市场行情，栽培管理技术， 各地好的经验做法，解决农民的思想疑虑，增强农民扩种甜叶菊的信 心和决心，促进全市甜叶菊生产规模迅速扩大。四要加大甜叶菊种苗 繁育中心建设力度。农业部门要加强甜叶菊种苗的提纯复壮以及新品 种的引进和开发，在提高产量和品质、增强抗性上谋求突破。要积极 服务和配合美国 GLG 公司组建甜叶菊种苗繁育中心，努力把中心建成 甜叶菊优质种苗繁育基地、科研试验基地、新技术应用基地和我市现 代农业形象的展示中心。五要加大政策扶持力度。采取向上争取、企 业赞助、政府支持三个一点的办法，筹措建立甜叶菊产业发展基金， 扶持甜叶菊产业发展。有条件的镇村要想方设法，挤出资金，支持农 户扩大甜叶菊种植，通过补助种苗款和土地流转等途径，充分调动农 民的生活积极性。 4、积极创新生产经营机制。市将筹建甜叶菊产销协会，各有关 镇成立分会，村成立甜叶菊产销合作社，将甜叶菊生产大户、农民经 纪人、加工企业、服务单 位、收 购网点、农资经销 点等都吸纳到协会中 来，形成一个覆盖甜叶菊产区的产销全程服务网络，通过“协会公 司基地农户”的产业发展链条，实行品种、技术、生产、收购、加 工一条龙服务。通 过行业自律，强化产品质量管理，实现农户与企业 双赢。要合理布局收购网点。企业要根据甜叶菊生产布局情况，按照 “有经营场地、有从 业经验、有资金实力、有良好信誉、有经营证照” 的要求，合理安排收购网点，维护良好的甜叶菊干叶收购秩序，确保 产品质量。要全面落实订单生产。镇村干部要协助龙头企业与种植农 户签订生产收购合同，合同中要明确最低收购保护价、质量标准和收 购要求等。 5、加强对甜叶菊生产的组织领导。市成立甜叶菊产业发展工作 领导小组， 领导小组下设办公室，负责协调会办和解决甜叶菊产业发 展中遇到的困难和问题。市农业局建立甜叶菊产业发展服务工作领导 小组， 负责 甜叶菊生产的技术指导、业务培训、产品创牌等工作。各镇 也要建立相应组织，确保本地区甜叶菊产业的健康发展。 三、切实加强甜叶菊产业发展的考核奖励，充分调动全市上下 的生产积极性 为把我市甜叶菊产业迅速做大做强，市政府决定，建立甜叶菊产 业发展专项考核奖励办法，从甜叶菊产业发展基金中划出专门经费用 于对各地发展甜叶菊产业的考核奖励。 1、考核内容。主要考核两方面内容， 一是生产情况。主要考核实 际种植面积，比上年增长的幅度，种植面积占总耕地的比例；出售给 美国 GLG 公司收购点的干叶总量。二是保障措施。主要考核镇村组织 领导、关键 措施到位、市场收购秩序维护等方面的情况。 2、考核办法。市将建立考核小组，制定 专门的考核细则，实行百 分制考核。生产情况 70 分，种植面积以抽查农户生产台帐为准，推算 全镇种植面积，干叶出售量以收购网点发票为准。保障措施 30 分，以 资料台帐为准。 3、奖励措施。根据考核结果， 对在甜叶菊产业发展中工作业绩 突出的服务单位、 镇村领导和农民专业合作组织负责人予以奖励。 附：20082010 年全市甜叶菊产业发展指导性任务 二八年三月二十六日 20082010年全市甜叶菊产业发展指导性任务 单位：万亩 年 度 2008 年 2009 年 2010 年 总面积 6.00 10.00 15.00 曹 丿 2.20 3.00 3.50 新