依法行政廉洁行政检查活动实施方案

侯岭乡人民政府文件 侯政发 201136 号 永城市侯岭乡人民政府 依法行政廉洁行政检查活动实施方案 为深入贯彻落实胡锦涛总书记在中央政治局第 27 次、28 次集体学习时的重要讲话精神，进一步推进我乡人口和计划生 育（以下简称“人口计生”）依法行政、廉洁行政和政风行风 建设，促进人口计生工作持续健康发展，促进社会和谐稳定， 为建设侯岭乡经济发展创造更加有利的人口环境，省人口计生 委决定，从 2011 年 8 月 20 日起在全省范围内开展人口计生 依法行政、廉洁行政检查活动。具体实施方案如下： 一、指导思想 以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会、建设 法治廉洁政府的总体要求，根据有关法律法规规定，以规范行 政执法行为，维护公民合法权益为重点，针对目前人口计生行 政执法、廉洁行政中群众反映较强烈的重点突出问题及薄弱环 节进行认真检查，进一步推进人口计生依法行政、廉洁行政和 政风行风建设，密切党群、干群关系，树立人口计生系统良好 形象，促进人口计生工作持续健康发展。 二、目标任务 通过开展依法行政、廉洁行政检查活动，在乡计生部门进 22 一步树立以人为本、执法为民、优质服务、公正廉洁的理念， 人口计生工作人员的执法水平明显提高，违反廉政规定的行为 得到有效遏制，乱作为、不作为、违法行政等问题明显减少， 重大侵权案件基本杜绝，行风建设取得新的成效。 这次活动是基层文明执法活动的持续和深入，重点是进一 步规范我乡级人口计生行政执法行为和执法程序。重点检查征 收社会抚养费、行政处罚中的不依法依程序办案、行政不作为 和乱作为的问题。各种检查调查评比和过年过节时的送礼送钱 及收受红包的问题。着重检查纠正以下问题： （一）检查纠正在行政征收工作中，由不具有执法资格的人 员从事具体执法工作、不履行法定程序、“放水养鱼”、不遵 守收支两条线规定等问题。 （二）检查纠正在行政处罚工作中，执法主体不合法、程序 不合法、自由裁量权使用不当、执法文书不规范、罚没票据混 乱等问题。 （三）检查清理不规范文件，解决违反法律规定限制公民权 利、增设群众义务、下达征费指标和手术任务等问题。 三、检查内容 （一）查看规范性文件是否建立合法性审查制度，内容是否合 法，是否有下达征费指标、手术任务等内容。 （二）查看行政执法人员是否具有执法资格，是否经过法制培 训和考试。 （三）调取 2010 年以来所有征收社会抚养费票据存根、所有 罚没票据存根，结合 社会抚养费征收案卷目录表 、 行 政处罚案卷目录表 ，将案卷、票据、网上办案逐一核对，看 是否实行个案委托；是否按程序进行征收或处罚；是否执行行 政处罚裁量标准；行政征收或处罚决定与执行结果是否一致； 罚没物品是否依法保存、处理；是否使用法定票据；社会抚养 费或罚款是否及时足额上缴财政；是否存在坐收坐支等问题。 （四）查看维权热线畅通情况，查看电话记录，查看解决问题 3 3 情况。 （五）查看乡级信访机构及人员受理信访情况。 （六）查看 2010 年以来是否开展查假治假活动并查看查假治 假结果。 四、实施步骤 （一）自查自纠阶段 2011 年 8 月 20 日一 30 日，乡计生办要根据本方案的要 求，认真开展自查自纠。自查自纠阶段各地可结合去年全省开 展的文明执法活动要求，结合当地实际适当拓宽检查依法行政、 廉洁行政方面的内容，要根据平时掌握的情况特别是信访渠道、 阳光计生热线等反映的重点区域、重点环节、重点内容方面的 问题，做到重点突出，收到实效在自查自纠过程中，要重点做 好以下工作： 一是清理清查 2010 年以来制发的文件，填写 2010 年度、 2011 年度 文件目录表，文号应当连续不中断，并按照文 种排列。 二是整理 2010 年以来行政征收案卷，填写 2010 年度、 2011 年度 社会抚养费征收案卷目录表。 三是整理 2010 年 10 月 1 日以来行政处罚案卷（包括治理 出生人口性别比执法案卷），填写 2010 年度、2011 年度 行政处罚案卷目录表，案卷编号应当连续不中断。 四是清理清查 2010 年以来群众通过网络、信件、来访、热 线反映的问题和查处情况，逐件形成台账。 各地要结合清理情况开展自查，认真查找和梳理行政执法工 作中存在的突出问题并立即整改，写出有问题、有数据、有分 析、有整改措施的自查报告。 （二）检查阶段 2011 年 9 月 1 日一 9 月 12 日，开展全面检查。 （三）抽查和总结阶段 2011 年 9 月 15 一 9 日，组织督查组，对开展活动情况进 44 行抽查，对活动开展情况进行总结。 五、组织领导与工作要求 依法行政领导小组具体领导开展这次活动。省人口计生委 政策法规处、驻委纪检组监察室负责活动的协调联络等日常工 作。 （一）务必高度重视，切实加强组织领导，做好安排部署， 以解决实际问题为目的，狠抓落实，保质保量，按时完成工作 任务。 （二）在自查阶段，要着重查找工作中存在的突出问题，查 找工作中的薄弱环节。要从信访、媒体、群众热线等渠道群众 反