元氏县八坚持推进依法行政构建和谐计生

元氏县“八个坚持”推进依法行政 构建和谐计生 近年来，元氏县人口计生局不断加强依法行政，严格规 范执法，落实“六个 坚持” ，深入推进全 县人口和计划生育依 法行政工作健康开展，取得了明显成效。 一、坚持依法行政，确保行政行为规范有序 一是依法行使职权。人口计生局严格贯彻落实“一法三 规” 等 计划生育法律法规，严格在法定范 围内行使职权，切实 履行法定职责，杜绝了越权执法、擅自授权、行政不作为等 违规现象。二是严格法定程序。执法人员在执法时做到了亮 证执法、秉公执法、文明执法。在办理行政许可（审批）、社会 抚养费征收、行政处罚、行政复议等执法活动中做到办事廉 洁高效、程序合法规范。三是健全制度规范。建立规范性文 件征询制度、前置审查制度和备案清理制度，确保出台的涉 及人民群众利益的规范性文件符合法律法规规定，同时让全 县育龄群众得到实惠。 二、坚持政务公开，确保群众监督全面有效 一是实行人口和计划生育政务公开。县、乡、村三级都 设立了政务公开栏，公开政策法规，公开办事程序，公开工 作纪律，公开举报电话，充分尊重群众的知情权、参与权和 监督权。并利用网络、报刊、广播、电视等形式，全面、准确、 真实地向社会公开人口和计划生育政务信息。目前全县 15 个乡镇和 208 个行政村全部建立了高标准的政务公开栏。二 2 是开展诚信计生创建工作。全县 208 个村全部制定符合本村 实际的自治章程和村规民约，签订诚信计生承诺书，维护 了群众对计划生育的参与权和监督权。15 个乡镇全部建立了 计划生育便民服务大厅，为育龄群众提供方便、快捷的优质 服务。三是畅通计生信访诉求渠道。按照信访条例的规定 及时办理群众信访事项，大力实施信访工作质量提升年活动， 启用 12356 阳光热线，设立意见反馈箱，倾听群众的意见和 建议，为群众提供咨询解答服务，帮助群众排忧解难，维护 群众合法权益。 三、坚持利益导向，引导群众自觉守法 一是全部落实国家三项制度和省条例规定奖励政策。 为 939 人发放奖扶和特扶金 230 万元；为 3556 名独生子女 父母发放奖金 88 万元；为 29 名退休职工发放一次性 3000 元奖励 8.7 万元。国家和省规定奖励政策的全部落实，让计 生家庭经济上实惠，政治上光荣。二是建立关怀扶助中心落 实对计生家庭优先优惠政策。在出台普惠性的政策措施时， 向计划生育家庭倾斜，连 续 6 年 出 台 计 划 生 育 优 先 优 惠 政 策 ， 初 步 形 成 了 计 划 生 育 利 益 导 向 “2+10”政 策 体 系 ，并 建 立 了 元 氏 县 计 生 家 庭 关 怀 扶 助 中 心 。专 门 制 发 了 元 氏 县 计 划 生 育 家 庭 优 先 优 惠 一 证 通 ，作 为 计 划 生 育 家 庭 办 理 优 先 优 惠 事 项 的 有 效 凭 证 ，形 成 了 “1+1”工 作 运 行 模 式 ，在 落 实 退 休 时 一 次 性 奖 励 、助 学 奖 励 、特 大 灾 害 救 助 、独 生 女 成 长 成 才 关 怀 等制度中 兑现对独生子女和双女户家庭的优先优惠。近 年 来 ，全 县 累 计 投 入 计 生 惠 民 资 金 442.53 万 元 ，惠 及 6960 个 计 划 生 育 家 庭 。 3 三是建立 30 万元救助公益金对 计 生 特 困 家 庭 进 行 救 助 。县级 设立计划生育救助公益金，制定了严格的管理使用办法，对 独生子女发生重大伤残、病残的家庭，对独生子女死亡的家 庭进行救助，共发 放 救 助 金 68 万 元 。 四、坚持优质服务，确保职责履行便捷高效 一是积极开展农村妇女生殖健康检查免费服务。大力实 施农村已婚育龄妇女生殖健康检查暨免费服务工程，为育龄 群众开展妇科、乳腺、B 超等基本公共型服务实施免费。自实 施免费服务民心工程以来，全县共为育龄妇女免费妇科乳腺 疾病普查 46 万人次，查出各类妇科乳腺疾病 3.85 万人，受 到了广大育龄妇女的欢迎。近年来全县新增投入 300 多万元， 健全了县乡村三级技术服务网络，建成了高标准的计划生育 家庭体检中心，服务功能和服务能力得到大幅提升。体检中 心开业以来，共为村专干、育龄妇女小组长和计生家庭免费 健康检查 2260 多人次。二是开展宣传教育服务促群众观念 转变树新风。大力实施“全方位，立体式 ”的大宣传战略，打造 元氏特色的“ 新型家庭人口文化 ”宣传品牌。建成人口和 计划 生育展览馆，在县计生家庭体检中心建立了县级婚育文化园， 在北褚乡东阳村和槐阳镇铁屯建成计生文化长廊一条街，建 成了因村镇因村村、北褚乡东阳村、槐阳镇铁屯、苏阳乡沟 北、姬村镇王家庄、马村乡泉村、赵同乡龙正村等 7 个婚育 文明示范园；印发各种计生宣传品，计生宣传品入户率达 100%； 对“ 六个一” 工程进行升 级改造，人口文化活 动室达到 90%以 上。通过多种形式的宣传，促进了乡风文明，全县领取独生 4 子女父母光荣证和自愿放弃二胎生育指标人数连年递增。 三是为流动人口提供优质计划生育管理和服务。严格贯彻落 实国家流动人口计划生育工作条例，按照“属地化管理、市 民化服务”原则，出台了 元氏县流动人口同等享受户籍人口 计划生育家庭关怀扶助政策的办法，在元氏辖区内的流动 人口按照新元氏人的标准，同等享受户籍人口计划生育管理 服务，实现管理服务和免费服务全覆盖。 五、坚持强化法治，全面提高执法水平 一是健全行政执法责任机制。成立计划生育依法行政工 作领导小组，实行领导负责制，将依法行政工作纳入人口和 计划生育工作全局，统一部署和安排。结合工作实际，层层 分解责任目标，层层签订计划生育行政执法责任书，做到 有其岗必有其职，有其职必有其权，有其权必有其责。二是 严肃查处计生违法案件。一方面加大社会抚养费征收力度。 建立了社会抚养费征收“立案在县、征收在县、管理在县、支 付在县”的 “四在县”征管用新机制，坚持以人为本，摸索出了 计生执法 “三心” 工作法，即 “诚心，真心，耐心”，以诚心换 感情，以真心换感动，以耐心换成果，树立了人口和计划生 育诚信执法和文明执法新形象。另一方面严查“两非” 案件。 进 一 步 加 大 综 合 治 理 出 生 人 口 性 别 比 力 度 ，党 政 牵 头 ，整 体 联 动 ，计 、卫 、药 三 家 联 手 ，县 、乡 、村 三 级 联 防 ，并坚持以宣传教 育为主、以综合治理为主、以经常性工作为主的“三为主” 工 作方针，探 索 建 立 了 “从 源 头 抓 起 ，以 预 防 为 主 ，抓 主 要 群 体 ” 的 经 常 性 管 理 机 制 。出 生 人 口 性 别 比 逐 年 下 降 ，并 趋 于 正 常 。 5 三是加强行政执法责任追究。建立健全了行政执法责任制、 “两 错 ”责任追究制，规范了行政执法的各 项规章制度，在年 终目标责任制考核中加大了依法行政的考核权重。完善预警 应急机制，制定了重大案件应急处理预案，明确重大案件的 防范措施和处置程序，确保不发生因重大案件发生所带来的 损害。 六、坚持教育培训，增强依法行政意识和能力 一是领导带头学法。建立党校、中心组学习人口和计划 生育法律知识制度，定期开展专门学习培训，县委党校在举 办各级各类理论培训班时都把人口计生作为必修课，集中授课， 统一考试。二是加强学习培训。人口计生部门领导带头学法、 用法，把法制宣传教育纳入重点培训计划，计生干部接受法 律知识培训的时间，每年不少于 40 个小时。对学习积极、考 试合格、考核优秀的执法人员进行物质和精神奖励，考试档 案作为提拔任用干部