学习贯彻《廉政准则》总结汇报(修改稿)

盐湖区财政局 深入开展廉政准则及其实施办法 学习教育活动的总结汇报 去年 3 月，中纪委发布了中国共产党党员领导干部廉洁从 政若干准则，明确规定了党员领导干部从政履职八个方面禁止 和 52 个不准的行为规范。今年 4 月，中纪委又发布了廉政准 则实施办法，这对于廉政准则的贯彻执行增加了可操作性， 提供了制度和法规性的保证，与中国共产党纪律处分条例进 行了很好的衔接，是我党一贯重视党风廉政建设，加强反腐败 惩防体系建设的又一力作和最新成果。按照上级安排，我们盐 湖区财政局领导重视，思想统一，认真组织开展了全面系统地 学习贯彻和查纠整改活动，使全局党员干部以及职工都受到了 很好的廉政教育，增强了廉洁从政和廉洁执法的思想意识。现 将有关情况总结汇报如下，不妥之处敬请批评指正。 一、注重形式和内容的兼容，突出自律和他律的约束，合 理安排步骤和组织活动开展 学习贯彻廉政准则及其实施办法，重要的任务是：对照 廉政准则8 个严禁和 52 个不准，认真分析本单位本部门党员 干部廉洁从政方面存在的突出问题和薄弱环节，深入开展自查 自纠。同时结合学习廉政准则实施办法来强化思想认识，提 高重视程度。这个环节，我们注重了形式和内容的结合，自律和 - 2 - 他律的双向约束。在大的方面搞了征求意见、开了民主生活会、 进行了群众评议和个人的自查自纠等步骤。在具体的方面实施 了十个一。即：机关拿出一个统一的安排学习贯彻活动的实施方 案，全局组织召开一次思想动员会，给每人印发一套学习资料， 为每人建立一个学习笔记本，由每人写一篇学习心得体会文章， 再写一份自查自纠及整改报告，召开一次学习贯彻廉政准则 民主生活会和专题组织生活会，开展一次学习廉政准则专题 调研活动，组织一次学习笔记展评，最后人人签订一份廉政承 诺书。通过这些步骤和活动的开展，使廉政准则以及廉政准 则实施办法的学习教育活动入脑入心，给每个人造成了一种 “从政必须 廉洁” 的深刻印象，从而也形成了一个浓厚的廉政教 育氛围，这就为创造良好的思想认识基础，营造崇尚廉洁的政 治风气创造了条件。 二、加强领导，认真组织，措施扎实具体，突出了学习教 育活动的个性做法和自我特色 为确实把廉政准则和廉政准则实施办法贯彻好、执行 好，我们结合财政工作实际，积极认真地组织开展了廉政准则 及其实施办法的学习教育和查纠整改活动。主要做法和措施 是： （一）以学习教育为先导，加强组织领导，扎实做好基础性工 作。为进一步把学习贯彻活动开展的有声有色，增强活动的可 操作性，加大指导性，我们一是制定出台了安排意见和实施 - 3 - 细则；二是召开了党员干部参加的思想动员会，由局党总支部 书记、局长马秋来同志强调了学习贯彻廉政准则的重要意义； 三是局里统一规定了学习时间，人人建立了专门的学习笔记， 并由班子领导分头负责进行组织；四是积极营造浓厚的学习贯 彻氛围，先后制作了四块大版面、19 块壁挂式玻璃宣传牌、四条 合计长达 60 多米的宣传横幅和条幅，换写了 12 期黑板报，编 印了 20 条宣传口号；五是印发理论学习资料，特别是把中国共 产党党员领导干部廉洁从政若干准则编排成小册子印刷了 500 本，发放到全局人手一册。同时配合廉政教育活动开展，我们还 把山西省预防职务犯罪工作条例也编印成小册子印发 500 本， 发至人手一册；六是局领导言传身教，率先垂范，边学边查边整 改，积极为群众作出样子，推动学习活动深入开展。 （二）内容形式相结合，增强学习贯彻廉政准则的主动性 和自觉性。我局坚持在内容上，把学习贯彻廉政准则与同步 开展的“集中整治影响和损害经济发展 环境” 紧密结合，与学习 贯彻山西省预防职务犯罪工作条例紧密结合，与落实年度党 风廉政建设责任制和完成财政收入任务目标紧密结合，与贯彻 落实党的十七届四中全会精神和胡总书记在十七届中央纪委五 次全会上的重要讲话精神结合起来，与贯彻落实省、市、区党风 廉政建设干部大会精神结合起来，与学习党章和党内监督条例 等其他法规制度结合起来，将其纳入政治学习的重要内容。从 形式上，采取集中学与个人学相结合，专题讲座与讨论发言谈 - 4 - 体会相结合，举办知识竞赛、书画比赛与理论征文相结合，印发 学习资料与换写黑板报、编发学习动态简报相结合，网络远程 教育与观看专题片相结合等，在全局掀起了学习贯彻廉政准则 的新热潮，有效增强了党员干部贯彻落实廉政准则的主动性 和自觉性。 （三）细分阶段，穿插开展活动，以提高自查自纠实效为目的。 按照区委的部署要求和财政工作实际，我局学习贯彻活动共划 分了四个阶段进行。即学习宣传阶段、完善配套制度阶段、自查 自纠阶段和组织整改阶段。每个阶段里，时间任务具体，要求标 准明确，集体活动丰富，并结合我局实际，突出了财政执法的特 色和完成财政收入任务的责任目标，收到了较好的效果，实现 了学习和工作两不误。各个阶段里，我局穿插组织了参观廉政 警示教育基地、上王革命老区、烈士陵园扫墓、重温入党誓词、 面对党旗宣誓、深入农村调研、帮扶捐助贫困户特困生、参加英 模事迹报告会、人人撰写学习心得体会、学习笔记展评、专题教 育辅导讲座、相互谈心提意见等活动，从思想上使大家都受到 了很好的教育。 （四）开好民主生活会和专题组织生活会，认真进行自查自 纠。首先通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式广泛征求 意见。其次组织召开班子民主生活会和党员专题组织生活会， 认真开展批评与自我批评，揭摆和查纠存在的问题。再次是印 发群众评议表，组织群众评议，重视了发挥群众的民主监督作 - 5 - 用，使揭摆出来的问题和实际存在的问题较为一致，没有大的 差别和遗漏。 （五）联系实际，突出重点，增强学习教育和查纠整改的针对 性，进一步健全和完善长效机制。活动中，我们通过综合比较分 析，联系实际，抓住重点，确定专题引深学习教育活动的开展。 主要从五个方面集中进行学习讨论：一是在财政预算管理方面 对照国家、省、市有关文件精神，对历年来的财政预算制定执行 情况，进行了系统地回顾总结，寻找问题和差距，明确好方向、 范围、内容的措施；二是在专项资金管理方面，对近年来专项资 金的管理使用情况进行梳理，重点从资金使用、管理和经济、社 会效益等方面综合分析，明确薄弱环节，突出重点问题，制定有 效措施；三是在厉行节约、制止奢侈浪费方面，对近年来因公出 国、公车配置、公务接待、收支两条线管理、政府采购等方面情 况进行了综合评价，摸清了问题和差距，确定了重点和改进措 施；四是在财政资金监管方面，对资金的拨付、使用、管理等环 节监管进行了分析，对照历年来检查监督的情况，看到了财政 资金使用管理中的问题，确立了财政资金监管的实效性、长效 性的思想；五是在国有资产管理方面，对我区国有资产购置、处 置、租赁等方面的情况，进行了认真地回顾总结，寻找问题和漏 洞，明确了加强国资管理的措施和目标。通过学习讨论，查问题， 定措施，进一步把健全和完善长效机制作为制度建设的重中之 重，同时建立落实制度的有效机制，着力提高制度的执行力，全 - 6 - 面推进财政反腐惩防体系建设。 （六）深入调查研究，搞好典型教育，推进廉政准则学习教 育活动有效开展。活动中，我们注重调查研究，寻找突破口，结 合正反案例的学习讨论，审慎确定重点，对业务股室进行普遍 教育，对关键岗位进行重点教育，对倾向性问题进行超前教育， 并分析诱因，制订针对性措施，强力推进廉政准则和实施办 法的宣传教育与贯彻落实。对财政专项资金、转移支付资金、 社保和农补资金等专项资金的管理使用，以及固定资产的管理 使用和安全防范措施、阳光农廉等方面的工作，逐一调查摸底 和监督检查，面对面查找问题。在充分掌握第一手资料、摸清摸 准问题的基础上，制定出固定资产管理使用、资金监管流程、安 全防范等方面的措施，以切实加强主要股室工作的规范管理为 目标，建立廉洁、高效、务实、创新的工作机制。 三、联系实际，注重实效，转变作风，规范执法，推进学 习贯彻活动不断取得良好效果 （一）队伍素质有效提高，思想作风明显改观。 一是同志们人人坚持上班签到，能在岗在位，出勤出力，姿 态端正，做好工作和完成任务的政治责任感增强；二是文明服务 注意了讲究热情、坚持耐心、注意周到、注重务实、突出效率；三 是首问责任制、限时办结制、过错追究制得以贯彻执行，过去互 相推诿扯皮、敷衍塞责的现象没有了；四是干工作、讲协调和创 先争优的意识明显增强，全局党风廉政建设和政风行风民主评 - 7 - 议以及会计管理等多项工作连续多年受到上级的表彰和奖励； 五是班子团结、廉洁奉公、开拓创新、带动作用好，全局上下人 心和谐，队伍整齐，没有调皮捣蛋的，没有上访告状的。 （二）廉洁依法意识增强，财政执法规范到位。 1、吃拿卡要不廉洁行为得到严格整治， “门难进、脸难看、话 难听、事难办”的衙 门作风基本杜绝。要求 领导干部不拨人情款、 关系款，不擅自动用财政资金，不办无指标超规定的事，不拖延 拨款期限，不收取服务对象的钱物和吃请的“五不” 规定全部落 实。 2、财政收入任务经过努力按计划圆满完成。顺利实现了年 初开门红，中期双过半，增幅持续稳健，绝对数在全市名列前茅 的预期目标。 3、积极有效调度资金，使有限的资金保证了各个重点项目 的支出。象重点工程项目的投资；政权机关正常运转；基层专项 经费及追加；公教人员工资必须按时足额以及政策性增支缺口； 农林水、医疗卫生、义务教育、社会保障、基础设施建设等重点 民生支出项目资金等都得到了有效保障。 4、财政资金拨付特别是惠农补农资金的发放，在方式上进 一步趋向于直达、便捷、高效，极大地方便了基层和农民群众。 特别是财政补农政策在宣传和监督力度上不断加大。今年 7 月 我局组织编印了财政补贴工作手册10000 本，下发到区直涉 农部门、乡镇办事处、财政所、卫生院、行政村及村民小组，直 - 8 - 接让党和政府惠民政策的阳光普照农村大地，温暖每位百姓。 （三）思路措施更加明确，管理机制更趋完善 通过引深自查自纠活动，我们的思路更加明确，这就是要 围绕一个中心，即围绕做大做强财政蛋糕，建立公共财政体系 为中心。立足一个重点，即全力服务招商引资和项目建设，支持 盐湖区经济发展较快集中区域建设。确立一个思路，即以廉政 准则规定的八个禁止和 52 个不准作为从政行为规范，以区委、 区政府集中整治实施方案中所列举的十八种现象为揭摆重点， 解决财政工作上影响盐湖区经济社会发展不作为、慢作为、乱 作为的问题。增强八种意识，即增强加快盐湖区经济发展较快 集中区域建设的紧迫感和责任意识，增强盐湖区地处中心城市 特殊位置勇挑重担的意识，增强优化环境保障经济发展的意识， 增强招商引资大上项目，为盐湖经济发展注入活力的意识，增 强珍惜大好环境，为盐湖区经济社会发展施展才华的意识，增 强做大做强财政蛋糕，建设公共财政的意识，增强抢抓机遇促 进盐湖区经济大发展大跨越的意识，增强艰苦奋斗勤俭节约， 提高财政资金使用效益的意识。 通过整改提高，我们的业务工作管理机制和制度得到了完 善和落实： 1、进一步完善了财政预算、拨付管理制度与机制建设。全 面实施“两上两下 ”办 法，审查和批复部 门预算，审定区级人员经 费、公用经费的支出标准及定额，以提高财政预算的科学性、准 - 9 - 确性和完整性为目的，认真落实部门预算一般性支出“零增长” ， 堵塞管理漏洞，降低行政运行成本，切实建立节约型财政。 2、加强对乡镇非税收入及国资管理。制定和完善了乡镇非 税收入国资管理相关制度及监督检查实施细则，落实乡镇非税 收入及国资管理专门人员，分部门设立非税收入及国资管理台 账，以切实加强对乡镇行政、事业单位及项目资金、预算外资金、 国资收入、转移支付资金的管理使用，确保这些资金的专款专 用，提高经济和社会效益。 3、加强对财政票据的管理。进一步完善和制定了财政票据 的申请、审批、购领、核销的系列化管理程序，分层次建立了财 政票据管理责任制，对每项责任落实到人头，以确保财政票据 的安全使用。 4、建立财政运行规程。全局 18 个股室、国贷局及区会计核 算中心，对其工作职能、职责分工、工作纪律、工作流程、监督 检查、工作汇报、表彰奖惩等方面，进行分项制定、审核和确立， 逐一予以规范，目前全局已制定 73 项工作流程图、122 个权力 运行流程表，为建立优化经济发展环境的长效机制和制度打下 坚实的基础。 5、配合抓好农村财务的规范管理。重点在加强“阳光农廉” 网络建设和完善农村“ 一事一议” 工作上， 对其工作职能、工作制 度、工作流程、工作规范等方面作了大量工作，推进其逐步完善， 促进其公开透明，保证农民群众的知情权、参与权和监督权。 - 10 - 6、重视发挥财政平台的作用。一是全力搜集、了解和掌握 国家、省、市财政扶持经济社会发展的政策及项目，抢抓机遇， 争时争速，向盐湖区相关部门提供及时有效的信息，抓好财政 项目资金的申请和立项，使我区能够争取到更多更好的财政项 目。二是充分发挥财政信用担保公司的作用，积极争取省、市财 政担保公司的支持，争取更多的信用担保资金，为我区中小企 业的发展提供资金支持服务。 7、向社会作出财政服务的公开承诺。按照省委和市委提