在第十二届县纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

在第十二届县纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话 （2008 年 3 月 4 日） 赵茂辰 同志们： 在全县上下深入贯彻党的十七大精神、奋力开创范县经济社会 发展新局面的大好形势下，在全县“两会”胜利闭幕之际，我们召 开十二届县纪委三次全会，认真学习贯彻十七届中央纪委二次全会、 八届省纪委三次全会和五届市纪委三次全会精神，以及胡锦涛总书 记、徐光春书记和吴灵臣书记的重要讲话精神，安排部署我县的反 腐倡廉工作，这充分体现了反腐倡廉建设在全县工作大局中的重要 地位。会前,县委常委会听取了县纪委的汇报，对我县反腐倡廉工作 进行了专题研究。玉生同志代表县纪委常委会作的工作报告，是经 县委常委会研究同意的，各乡镇、各单位要坚决贯彻、认真落实， 推动我县反腐倡廉建设深入开展。 2007 年，在市委、市政府和市纪委的正确领导下，全县各级党 委、政府和纪检监察机关按照构建和谐社会的总体目标，坚持标本 兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预 防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败各项工作取得了明显成效。 总的来看，2007 年我县纪检监察工作领导有力，思路清晰，重点突 出，措施得力。全县各级纪检监察干部在县纪委常委会领导下，团 结协作，务实创新，真抓实干，展现出了干事创业、昂扬向上的精 神风貌，为全面建设小康社会、实现范县又好又快发展作出了重要 贡献。这里，我代表县委、县政府向全县广大纪检监察干部表示衷 心的感谢和诚挚的问候！ 下面，就进一步加强我县反腐倡廉建设，我讲几点意见。 一、认清反腐倡廉的形势，认清抓好这项工作的意义，认清每 个党员干部的义务和责任 党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作 风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党 的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。 在十七届中央纪委二次全会上，胡锦涛总书记发表了重要讲话，从 党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建 设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了加强反腐倡廉建设的重要 性和紧迫性，明确了加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工 作原则和主要任务。在省纪委三次全会上，省委书记徐光春同志指 出，我们党把反腐倡廉从工作层面提升到建设层面，体现了反腐倡 廉在党的建设中的重要地位，是向全党提出的一个崭新的重大课题， 我们必须抓紧抓好这一课题。徐光春同志立足河南实际，强调落实 中央要求，加强反腐倡廉建设，关键是要做到“四个一”，即明确 一个崭新的重大课题，坚持一个科学的工作体系，强化一个重要的 政治保证，造就一支坚强的纪检队伍。要求全省各级党组织和党员 干部认真学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，抓紧抓好反腐倡廉建 设，为开创中原崛起新局面而努力奋斗。市委书记吴灵臣同志在五 届市纪委三次全会上提出，胡锦涛总书记和徐光春书记的讲话充分 体现了党的十七大精神，高屋建瓴，思想深刻，主题鲜明，论述精 辟，学习贯彻好两个讲话精神，对我市深入开展党风廉政建设和反 腐败斗争，奋力开创濮阳发展新局面，具有十分重大的意义。因此， 全县各级党组织和各级党员干部一定要将学习贯彻胡锦涛、徐光春 和吴灵臣书记的讲话精神，作为当前和今后一个时期的重要政治任 务，通过认真学习、深刻领会，充分认识加强反腐倡廉建设的重要 意义，将思想和行动尽快统一到讲话要求上来，以高度的政治责任 感、历史使命感和工作紧迫感，采取扎实有效的措施，推进反腐倡 廉建设深入开展。 当前，我县已进入改革发展的关键阶段，面临的发展机遇前所 未有，面对的困难和挑战前所未有。经过多年的努力，我县经济社 会发展取得了显著成效，综合实力进一步增强,已站在一个新的发展 起点上。与此同时，我县经济和社会发展还面临着诸多的困难和问 题，基础差、底子薄的基本县情没有从根本上改变，经济总量偏小、 结构不够合理的状况依然存在。面对当前的形势和任务，在年前召 开的县委、县政府全体(扩大)会议上，对全年经济社会发展作出了 全面部署，确定了经济社会发展的指导思想、目标任务和战略举措。 要完成预期工作目标，关键在党，关键在于把各级党组织和党员干 部队伍建设好。这就要求我们以惩治和预防腐败体系建设为目标， 坚持不懈地加强党的反腐倡廉建设，始终保持党员干部队伍的先进 性和纯洁性,以与时俱进的精神和求真务实的作风，意气风发地带领 广大人民群众一起去工作、去奋斗，不断开创经济社会又好又快发 展的新局面。 近年来，全县各级党委、政府对反腐倡廉建设高度重视，坚持 把反腐倡廉建设纳入党的建设和政权建设的大局中去谋划。深入开 展保持共产党员先进性教育、权力观教育、荣辱观教育和党纪国法 教育，着力解决群众反映强烈的突出问题，广大党员干部的科学发 展意识、服务大局意识、以民为本意识、开拓创新意识和廉洁奉公 意识进一步增强，拒腐防变的能力得到提高。坚持以改革统揽预防 腐败各项工作，加强对权力运行的监督制约，一些部门和领域的消 极腐败现象正在得到遏制。同时，我们也要清醒地看到，我县反腐 倡廉形势依然严峻。一些消极腐败现象不断发生，奢靡之风、浮躁 之风、贪占之风、跑要之风、懒散之风在一定层面上仍然存在，影 响了党风政风和社会风气。因此，我们一定要正确把握当前党风廉 政建设和反腐败斗争面临的形势，充分认识反腐败斗争的长期性、 复杂性、艰巨性，持之以恒地把反腐倡廉建设放在突出位置，始终 抓紧抓好，一刻也不能放松。 二、搞好反腐倡廉建设工作，为推动范县经济、社会、政治、 文化健康发展提供必要保障 深入贯彻落实党的十七大和十七届中央纪委二次全会、八届省 纪委三次全会和五届市纪委三次全会精神，着力加强反腐倡廉建设， 事关党的建设新的伟大工程，事关经济社会发展全局，不断拓展从 源头上防治腐败工作领域。具体来讲，就是要坚持做到以下几点。 （一）要以科学的理念指引工作。科学的工作理念，关系反腐倡廉 建设的前进方向，关系党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效。全 县各级党委、政府和纪检监察机关一定要以科学发展观为指导，树 立正确、科学的工作理念。一要树立统揽全局的工作理念。一方面， 要将反腐倡廉建设纳入经济社会发展的大局之中，纳入党的建设总 体格局之中，与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设相 协调，与社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设相适 应，与实现党委、政府确立的经济社会发展目标相一致。另一方面， 反腐倡廉工作要始终坚持围绕中心、服务大局的原则，积极主动地 树立为改革、发展、稳定服务的大局意识，努力营造良好环境、促 进改革发展稳定，将落实科学发展观、推动科学发展作为工作的重 点任务，为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗。二要树立以人 为本的工作理念。就是要坚持立党为公、执政为民的根本要求，把 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为工作的出发 点和落脚点，严肃查处侵害群众利益的违法违纪行为。三要树立注 重创新的工作理念。就是要自觉地把思想认识从那些不合适宜的观 念、做法和体制的束缚中解放出来，使反腐倡廉各项工作都要体现 时代性、把握规律性、富于创造性；要不断总结新经验、研究新情 况、解决新问题，以改革的精神推动工作，以创新的思路寻求办法， 不断取得反腐倡廉建设新成效；要正确处理继承与创新、改革与发 展的关系，坚持改革为先、发展至上，以创新的观念、创新的方法， 促进各项工作实现新跨越。 （二）要以科学的体系统领工作。完善教育、制度、监督并重的惩 治和预防腐败体系，是党的十七大确定的反腐倡廉建设的重点，要 以体系建设为统领，不断增强改革的推动力、教育的说服力、制度 的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力，努力建立拒腐防变教育 长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。一要深化改革。 要针对腐败案件易发多发的领域和环节，重点推进干部人事制度、 行政审批制度、财政管理制度、投融资体制、国有资产管理体制、 司法体制等方面的改革，建立健全相关制度，最大限度地减少以权 谋私、权钱交易的体制机制漏洞。二要加强教育。古人讲，“德教 为先”、“修身为本”。党员干部只有具备坚定的党性修养，才能 正确对待和行使权力，正确对待和处理利益问题。从我们揭露出来 的腐败问题看，很多人走上违纪违法道路，大都是从理想信念和思 想道德上出问题开始的。因此，要树立正确的世界观、人生观、价 值观和正确的权力观、地位观、利益观，更好地做到立党为公、执 政为民。要不断加强反腐倡廉教育，改进教育方式，真正使教育入 情入理、入脑入心。三要健全制度。依靠制度惩治和预防腐败，是 我们贯彻依法治国方略、坚持依法执政的必然要求，也是做好反腐 倡廉工作的重要保证。很多地方和单位发生违纪违法案件，都与管 理制度不健全或者制度执行不力密切相关。我们要按照十七大“更 加注重制度建设”的要求，进一步建立健全科学决策和民主监督的 各项制度，形成以制度管人、以制度管事的新机制。四要强化监督。 要采取措施，切实加强组织监督，认真落实党的监督条例，重点加 强对领导干部特别是主要领导干部的监督，有效防止权力失控、决 策失误、行为失范。要加强民主监督，更好地发挥人大监督、政协 监督、群众监督和舆论监督的作用，增强监督合力，提高监督实效。 各级领导干部要增强自觉接受监督的意识，要真正把自己置于党和 人民的监督之下，确保真正把人民赋予的权力用来为人民谋利益。 五要严肃惩处。近年来，中央查处的陈良宇、邱晓华案件，我省查 处的石发亮、徐兴恩、杜欣案件，我县查处的顾广新案件，都充分 表明了我党严肃惩处腐败的力度在逐渐加大。今后工作中，我们要 继续保持严惩腐败分子的高压态势，以实际行动教育警醒各级干部， 取信于广大人民群众。 （三）要以科学的方法推动工作。科学、有效的工作方法，可以收 到事半功倍的效果。工作中，我们要不断总结经验，把握其内在规 律，努力探索新途径、新方法。一要做到惩治和预防相统一。惩治 和预防是反腐倡廉工作相辅相成、互相促进的两个方面。反腐倡廉 形势要求我们，必须始终保持查办案件的高压态势，坚决惩治腐败， 决不允许腐败分子在党内有藏身之地。二要做到巩固工作成果与拓 展工作领域相统一。反腐倡廉工作的长期性、复杂性和艰巨性，决 定了一些腐败现象极具反复性，在经过大力治理后，极易反弹。因 此，要始终坚持一以贯之地抓好重点问题，在巩固工作成果上下功 夫。三要做到严肃纪律与保护干部干事创业的积极性相统一。胡锦 涛总书记讲，开展反腐倡廉，加强对干部的监督，并不是要把干部 的手脚束缚起来，而是要让干部更好地发挥主观能动性，更好地开 创工作新局面。这就要求我们，既要严肃党的纪律，坚决查处违反 纪律的行为，又要关心爱护党员干部，支持和保护他们改革创新、 勇于实践的积极性。对那些政治过硬、作风正派、廉洁自律、锐意 进取、干事创业的干部，就是要旗帜鲜明地为他们撑腰壮胆。对他 们在改革和发展过程中因经验不足出现的失误，以及创新中遇到的 风险和挫折，要具体分析，慎重对待，稳妥处理，切实保护好他们 的积极性。总之，县委的态度是明确的，就是要鼓励改革者，支持 干事者，帮助失误者，惩治腐败者，打击诬陷者，真正让敬业奉献 者放心，让违法乱纪者忧心，真正使各级干部都能够集中精力抓大 事、谋发展。 三、切实加强领导，把反腐倡廉建设不断引向深入 坚持党的领导，是加强反腐倡廉建设的根本政治保证。胡锦涛 总书记指出：“各级党委是反腐倡廉建设的责任主体，要担负起全 面领导反腐倡廉建设的政治责任。”各级党委、政府要认真贯彻落 实胡总书记这一要求，在统一部署、强化指导、健全机制、督促落 实上下功夫，切实加强对反腐倡廉建设的领导。统一部署，就是要 从本单位本部门的实际出发，围绕容易滋生腐败的重点领域、关键 环节和群众关注的热点问题，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总 体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起 部署、一起检查、一起考核、一起奖惩。强化指导，就是要切实加 强对反腐倡廉和纪律检查工作的指导，经常听取纪委的工作汇报， 做纪委开展工作的坚强后盾，旗帜鲜明地支持纪委行使职权，为纪 委履行职责创造有利条件。要加强和改进行政监察工作，充分发挥 监察机关的职能作用，认真开展执法监察、廉政监察、效能监察。 健全机制，就是要坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪 委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的反腐败领导 体制和工作机制，发挥好纪检、监察、司法、审计等专门机关作用， 拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的渠道，发挥民主党派、社会团体 和新闻舆论的监督作用，形成反腐倡廉建设的整体合力。督促落实， 就是要认真落实党风廉政责任制，把反腐倡廉建设状况列入对领导 班子和领导干部综合考评的范围；对惩防体系建设重点任务落实情 况，要统一组织力量进行督促检查，确保落实到位；要完善贯彻落 实党风廉政建设责任制的具体办法，加强监督检查和责任追究，对 在反腐倡廉建设方面的失职行为，该追究什么责任就追究什么责任， 决不包庇袒护。 四、加强纪检监察机关自身建设，造就一支坚强的纪检监察队 伍 近年来，全县各级纪检监察机关和广大纪检监察干部坚决贯彻 党的路线方针政策，坚持原则，恪尽职守，秉公执纪，为促进我县 改革发展稳定做了大量工作，作出了重要贡献。实践表明，纪检监 察干部队伍是一支党性强、作风好、能打硬仗的队伍，县委、县政 府和广大人民群众对这支队伍是完全信赖的。在新的形势下，各级 纪检监察机关和各级纪检监察干部要深入学习贯彻党的十七大精神， 按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的 要求，以改革创新的精神切实加强自身建设。要研究新情况、新问 题，围绕中心工作，实际需求，创新工作方法，这