共建构和谐的探索与思考

共建构和谐的探索与思考 刘先和 （2005 年 5 月） 光荣街道驻军多、单位多、企业多，仅团以上驻军就 有 7 个，区以上直属单位 10 多个，企业 130 佘家。近年来， 街道党工委、办事处充分发挥这“三多 ”优势，深入开展军 民、警民、社企等多种形式共建活动，在新形势下走出一 条共建构和谐，和谐促发展之路，积累了初步经验。 一、共建打开和谐新局面 2001 年以来，光荣街道先后被评为省文明街道、市 文明街道标兵，被市委、市政府授予社区建设先进单位称 号，区委、区政府五次授予“两增一保”优胜单位称号，受 到区以上各种奖励 130 多项。全街经济繁荣、社会安定、 环境优美、文化发达、群众安居乐业，呈现一派文明、祥 和、稳定、和睦相处的生动局面。 回顾总结街道工作取得的显著成绩及和谐局面的形 成，固然因素很多，但我认为关键是发挥了“三多” 优势， 走上共驻共建的路子。可以说，没有共建就没有光荣街道 2 的今天。开展共建，对街道发展进步不仅功不可没，而且 对构建和谐社会举足轻重，正因为坚定地走了这条路，才 在我街历史上第一次大书一笔，谱写出和谐的新篇章。 首先，经济实力明显增强。在全街齐心协力，尤其是 骨干私营企业带动下，经济增长五年迈出五大步。2004 年 地区生产总值达到 1.32 亿元，比 2001 年增长 50%；财政 税收完成 539 万元，超额完成区奋斗目标；固定资产投资、 招商引资实现历史性突破；产值超千万元规模企业增至 4 个，50 万元以上纳税大户达到 5 个。 其次，社区建设实现标准化。2001 年刚划并社区时， 5 个社区没有一处像样活动室，电脑、彩电等设施更不敢 想。改变这种状况，如果靠街道投资，需要上百万元，但 是我们硬是依靠驻军、辖区单位、企业支持，发动社会力 量开展“大合唱 ”，解决了 这个问题。仅 活动场所一项，就 由驻军和企业提供两处，计 340 平方米，价值 50 余万元。 辖区单位还提供照相机、打印机、空调等设备及大批图书、 宣传板、室外健身器材，价值 20 余万元。现在，社区总活 动面积达 1300 平方米，图书总藏量 9000 册，全部达到硬 件标准化要求。 第三，党建工作形成新格局。初步建立以党工委为核 3 心，以社区党组织为基础，各方参与、资源共享、优势互 补、条块结合的“大党建 ”格局。组建辖 区单位在职党员为 主体的 8 支志愿者服务队；普及“社区党校特色课堂 炕头小组”+党建理论研究会的学习型社区模式，建 成没有围墙学校和身边课堂；联合各单位加强对流动党员、 失业党员管理教育，80%党员在组织学习之中；依托辖区 单位，党群齐动手，修建友谊路等 5 条花卉街和 30 处花 坛，建成三个绿色社区及 2 个科普社区；由企业出资，建 立 9 户居家养老院，每年救助贫困户 300 余户，贫困学生 30 名，安置再就业职工 500 人，平均每年资助社区 5 万元 以上，从而使以企业为主体的扶贫帮困机制逐步健全，找 到了构建和谐社区切入点，为稳定社会、凝聚人心作出贡 献。 事实证明，共建能构和谐，和谐能促发展。对我街这 样有共建传统优势的辖区而言，走共建之路既是构建和 谐社会的重要途径，又是社区建设必由之路。 二、共建构和谐的基本要点 在共建构和谐的探索中，我们始终把握三个基本环 节，也是三个要点。 第一，健全组织。健全的组织机构是共驻共建的保证， 4 有完善的领导体制，工作才有抓手。针对实际，我们成立 有街道领导、驻军首长、辖区单位和私营企业 33 人组成 的“ 光荣街道党建工作（社区建设）协调委员会” 、“社区党建 联席会”、 “社区建设协 商会”和“在职党员联络 站” ，坚持半 年例会一次，共商党建和社区建设大事。聘请驻军首长和 区职能部门领导担任社区名誉书记和名誉主任，进入领 导班子，参与决策。本着就地就近、方便联系的原则，每 个社区与一个驻军单位和一个企业结为对子，全街先后 结成军民、社企等共建对子 10 个。 第二，搭建“舞台”。搞好共建需要结合实际，设计出 有利于发挥各自优势，调动两个积极性、找到一个结合点 的工作载体，开展形式多样、内容丰富的活动。几年来我 们街道开展的“思想工作 联做、社会治安 联防、基础建设 联建、公益事业联办、经济工作联抓、文化建设联兴”和 “党建共商、 资源共享、文明共 创、难题 共解、活动共搞、 贫困共帮” 的“ 六联六共 ”活动；新华社区与军利厂开展的 “六个一” 活 动；友谊 社区与区园林处开展的 创绿活动；龙 河社区与仁海重工有限公司开展的扶贫帮困活动等，都 是以共同利益、共同需求为原则，体现各自特点，从而为 辖区单位、企业提供了发挥积极性的“ 舞台” ，社区建设许 5 多难题都是通过这一“舞台” 迎刃而解。 第三，增进感情，互利互惠。开创和谐局面，首先人 际关系要和谐，形成互帮互惠、互信互谅、相互尊重的氛 围。为建立这种和谐融洽关系，打牢深厚感情基础，我们 在实践中做好两件事：一是坚持走访慰问制度、节庆联欢 制度、大事协商制度、重大活动相互参加制度，以制度保 证分歧意见达成统一，相互关系日益融洽，共建机制得到 落实。二是为驻军、辖区单位和企业多办实事。诸如，设 立爱兵习武奖和支教奖，街道每年拿出资金慰问驻军和 支援教育；为军嫂就业“ 单打一锤” ；为企 业发展加强服务， 帮助解决用地、办手续等困难，使企业实现扶强做大。甚 至社区把迎春对联贴在辖区单位门口，把文艺节目演到 驻军营区，有的社区还与战士同度除夕夜。有了这样的感 情基础及和睦相处的关系，构建和谐局面势必水到渠成。 三、共建构和谐的思考 思考一：必须把共建构和谐的着力点打在发展上。发 展是硬道理，增强经济实力是和谐社会不可少的物质基 础。因此在开展共驻共建中，必须通过共建活动引导全街 尤其是企业，学会用发展的眼光看问题，用发展的办法解 决问题，抓住大有为的战略机遇期，加快发展步代，满足 6 群众日益增长的物质文化需求。为此，全街人人都要付出 艰辛努力，都要为和谐尽责，真正达到共建构和谐，和谐 促发展的目标。 思考二：必须坚持以人为本。胡锦涛总书记反复强调， 构建和谐社会是我们党从建设小康社会全局出发提出的 重大战略任务，体现了人民群众的根本利益和愿望。由此 可见，坚持以人为本是构建和谐社会的本质要求和根本 目的。建立共驻共建机制，构建和谐社会必须把维护群众 根本利益放在第一位，通过调动社会各方面积极性，解决 群众关注的热点问题，实现群众根本利益要求。惟其如此， 才能为每个人提供实现自我价值的平台和公平竞争的机 遇，把“ 三个代表 ”重要思想和我 们党为 人民服务的宗旨落 到实处。 思考三：必须开启活力之源。构建和谐社会关键要有 人的活力和创造力，建立共驻共建机制也要开启共建双 方的活力，由一个积极性变为多个积极性。从街道社区来 讲，首先要对迅速崛起壮大，对辖区经济作出巨大贡献， 占主体地位的民营企业彻底改变目光和态度。我们不能 一面搞共建，依靠私营企业支持，一面又对其另眼相看。 相反，要坚持放心、放手、放开发展的方针，加强与他们 7 思想沟通，了解他们的愿望要求，鼓励他们创业，解决他 们发展中的难题，使他们的