关于支持促进创业型城市建设的实施意见

江 苏 省 镇 江 质 量 技 术 监 督 局 文 件 镇质监发201053 号 关于支持促进创业型城市建设的实施意见 各辖市（区）质量技术监督局，市局各处室、直属单位： 为进一步贯彻落实市委、市政府关于建设创业型城市的 意见，充分发挥质监部门对创业型城市建设的支持促进作用， 加速推动全民创业，优化创业环境，实现富民强市目标，特制 定如下实施意见。 一、进一步完善落实创业鼓励扶持政策 1、简化审批手续。对迁址、改扩建、资产重组过程中涉及 产品生产许可证变更及重审的创业企业，即到即办，不影响 企业正常的生产经营活动；对暂不具备审批条件和审查发现 属于软件资料存在问题的，一律不作为否决项，实施现场告 知，督促整改，指导申请人积极创造条件，及时向省质监局上 报审批材料，尽可能缩短企业取证时间。 2 2、实行“绿 色通道”。按照“主动对接、提前介入、挂钩服 务” 的原 则 ，与创业 企业搭起政企共建的 “绿色通道”。建立“跟 踪服务卡” ，对重大 创业项目进行超前服 务、上门服务，帮助 企业了解国家宏观调控和产业政策，防范风险。 3、实行行政执法“五不 罚” 。即：对首次 发生违规行为、没 有造成严重后果的创业企业；对新办创业企业在一年内发生 的一般质量问题；对新办创业企业在受理生产许可证申请后， 证照发放以前的无证生产行为；对我市创业企业在外地被查 获的一般质量问题，移交本部门处理的；对重点帮扶的创业企 业、中小企业发生的一般质量问题，指导整改，不予行政处罚。 4、指导争创名牌。支持和帮助创业企业、中小企业创建 省、市级名牌，并落实相应奖励政策。 二、进一步优化创业指导服务 5、帮助完善管理体系。帮助创业企业、中小企业建立和 完善质量管理、标准化、计量管理体系和产品质量保证体系， 提高企业整体质量管理水平。 6、提供技术标准指导。充分发挥质监部门在技术、标准、 检测、信息以及人才等方面的优势，帮助指导新办企业按照 标准组织生产，提高产品档次。鼓励和扶持企业开展研究开 发，拉长产业链条，推动产业升级。 7、开展农业标准化示范区建设。围绕我市高效农业技术、 3 品牌特色资源和农产品质量安全，制订符合镇江农业发展需 要的技术标准，扩大标准化生产覆盖率，推动农产品创业企 业的健康发展。 8、普及推广服务标准化。注重加强对现代物流业、金融 业、商业服务业、信息服务业、科技服务业、商贸和餐饮业、 旅游业、社区服务业、体育健身服务业的标准化服务，着力推 进生产服务业集聚化、生活服务业连锁化、基础服务业网络 化，以标准提升服务质量，促进服务业发展提速，通过现代服 务业的迅猛发展吸纳劳动者就业。 9、搭建检验检测技术服务平台。进一步优化整合现有检 测资源，按照产业集群需要，就地就近建设检验检测机构。进 一步推动实验室面向市场，提高市场服务能力和技术服务能 力，最大限度地满足地方产业的检测与服务需求，帮助企业 把好产品出厂关，减少创业企业、中小企业的检测设备投入， 降低生产成本。 10、完善“镇江标准情 报信息网” 。及时为创业 企业、中小 企业提供所需要的国家标准、行业标准或国际标准化组织的 多语种标准文本，为企业开拓国内外市场提供技术支持。 三、进一步加强创业能力培训 11、扩大创业培训范围。以提高创业者创业能力为关键， 扩大范围、保证质量，大力开展创业培训。凡具有本市户籍、 在法定劳动年龄段内的下岗失业人员、新生劳动力、农村劳 4 动力、军队退役人员、残疾人，具有创业愿望和培训需求的， 均可参加质监部门的创业培训。加强对锅炉、压力容器、电梯 等特种设备的质量监督知识的宣传工作，为创业企业、中小 企业开展特种设备作业人员、质量检验管理的培训。 12、提升创业培训层次。将创业培训的重点向大中专（技） 院校毕业生、专利持有人及有市场前景和带动就业规模较大 的项目持有人转移。积极探索在大中专（技）院校开展创业意 识教育和系统创业培训的方法，并在部分大中专（技）院校开 展针对在校学生的创业培训试点工作。 13、提供免费创业培训。免费对创业人员开展创业标准 化培训，免费提供农业标准查询、宣贯服务。免费对企业计量 技术管理人员进行计量法律法规知识培训，并提供计量技术 资料免费查阅服务。免费对食品生产企业法人代表、企业管 理人员、企业检验人员开展培训，宣传国家相关法律法规，先 进的管理知识和方法技能，食品检验基本知识、方法标准和 操作技能等，保证出厂产品质量合格。 四、进一步开展创业推进活动 14、开展“百人进百企，服 务促发展” 活 动。通过组织质量 专家、质量工程师义务为创业企业、中小企业进行咨询、诊断， 帮助企业解决生产、管理和发展中的问题，促进企业发展。 15、开展“三进三送 ”行动。发动全系统 干部职工，依托质 监志愿者队伍，进企业、进农村、进社区，送标准、送知识、送 5 服务。把标准送到创业企业，帮助企业解决生产中遇到的技 术难题；把知识送到农村，帮助农民增强辨假识假、理性消费 能力；把检验服务送到社区，帮助群众鉴别产品质量。 16、开展免费服务活动。组织开展对全市农贸市场的所 有衡器实行免费检定；免费为企业登记、确认技术标准；免费 送住宅物业管理服务标准到社区，减少企业创业成本。在 四牌楼街道所属社区内的新创业人员（包括大中专毕业生、下 岗失业人员、被征地农民、进城创业的农村劳动者、复转军人、 残疾人员等），凭营业执照，在两年内免除除上交国家局、省 局的涉及质量技术监督部门的所有项目收费。 五、进一步强化组织保障 17、加强组织领导。充分发挥建设创业型城市工作领导 小组作用，强化工作责任，严格执行工作例会制度、工作联系 制度、服务帮扶制度、信息报送制度、监督检查制度和考核奖 励制度等六项工作制度，及时总结、部署创建工作，研究和解 决创建工作中存在的困难和问题，加强检查督促，推动创建 工作深入开展。 18、营造舆论氛围。充分借助报刊、电视、广播、网络等 媒体，积极宣传各项以创业带动就业的扶持政策，弘扬自强 自立、敢为人先、艰苦拼搏的创业精神，营造崇尚创业、竞相 创业的和谐创业氛围