公务员通用能力学习心得体会

公务员通用能力教程学习心得体会之二 创新精神是做好食品药品监管工作的不竭动力 （2010 年 11 月 11 日） 亳州市食品药品监督管理局 殷玉峰 2010 年通过安徽干部教育在线课程和安徽省人事厅组编、安徽 人民出版社出版公务员通用能力教程一书的深入学习，受益匪浅。 结合我所从事的食品药品监管工作实际，深感创新精神是做好食品药 品监管工作的不竭动力，只有把创新精神融入到食品药品监管事业每 一项工作中，才能够确保广大人民群众饮食用药安全。 创新是一个民族的灵魂，是国家发展的动力，党的十七大报告通 篇都体现着创新精神，并在报告中明确提出：“要把改革创新精神贯彻 到治国理政各个环节“。这一论述，是深入 贯彻 落实科学发展观的应 有之义，对 于食品药品监管工作者而言，如何把握其精髓，并学以致 用，把创新精神贯彻到食品药品监管工作中，以创新精神提升监管服 务水平，把 创新精神转化为食品药品监管事业的驱动力、监管工作的 战斗力。总结 起来就是四句话：创新监管理念，明确工作思路；创新监 管制度，夯实监管基础；创新监管模式，建立长效机制；创新监管意识， 服务药业经济。 一、创新监管理念，明确工作思路。 2 理念决定思路，思路决定工作，按照十七大落实科学发展观、树 立科学监管理念的要求，我们在监管理念上进行了探索，通过改变监 管理念来创新工作思路，然后用思路指导食品药品监管工作。我们把 实施 ISO9000 质量管理体系与效能建 设相结 合， 融入创新精神，提 出“制度管人、 标准管事、考核管效 “的工作思路。一是在机关效能内 涵上下功夫，实行制度管人。制定并严格执行考勤制度、AB 岗工作制、 服务承诺制、全程代理制等一系列规章制度，实行制度盯人、制度管 人，一改过去局领导盯科室主任、科室主任盯工作人员的局面，行风 建设实现了由“监察型“向“ 预防型“的转变；二是严格工作程序， 实行 标准管事。按照 ISO9000 质量管理体系的要求，对我局的各项工作都 制定了作业指导书，使每一件事、每一项工作都有严格的工作标准、 工作流程，要求工作必须严格按照工作流程操作。我们本着服务于相 对人、服务于药业经济的原则，简化工作流程、压缩办理时限，实施全 程代理服务，监管方式实现了由“监管型“ 向“服务型“ 的转变；三是严 格责任追究，实行考核管效。是否能够做到“追究不落实的人“，是 对 我们管理制度的考验，也是我们事业成败的关键。如果对“不落实的 人“不追究，那么我 们的制度就形同虚设，也会挫伤广大干部职工的 积极性。为此我们制定了严格的责任与责任追究制度，并严格按照制 度办事，决不放过一个“不落实的人“ 。但是，我们对不落实者的追究， 目的不是为了惩罚而惩罚，而是促进全体干部树立责任意识，对自己 严格要求，最终达到提高工作效率、落实工作任务的目的，为此我们 实行了“周例会、季考核和年考评“ 制度，做到年初有规划、季初有 计 3 划、每周有例会、每季有考核、年终有考评，通 过考核管效、考核促效。 季初，制定工作计划，责任到人；季中， 实行跟踪检查，加强督导；季末 年终，采取工作目标考核的办法，开展系统考评，给予奖惩，激发了食 品药品监管工作争先进位意识，工作人员实现了由“要我干“向“我要 干“的转变。通过一年的努力，我局内部管理基本达到“日常工作规范 化、工作程序标准化、各项管理制度化、市 场整治常态化“的工作目标。 二、创新监管制度，夯实监管基础。 我们主要从制度建设入手，在党风廉政、机关效能、文明创建、 机关管理、工作程序等方面制定了一系列的工作制度和工作标准，以 制度管人、以标准管事，使我局的各项工作得到制度化、规范化，工作 效率大大提高。一是制度建设得到全面加强。制定了一次性告知制、 服务承诺制、岗位责任制等各项制度共 121 个，实现“各项管理制度 化、日常工作规范化“ 。二是制定作 业指导书 ，实现工作程序标准化。 按照 ISO9000 质量管理体系的要求，制定 作 业指导书33 个，几乎 覆盖我局的所有业务工作，使每一项业务工作都有严格的工作流程， 实现了“工作程序标准化“。三是作出 “你买假 药、我 赔钱“、“购买假药、 免费检验“和“ 你举报、我奖励“的承诺，为人民群众做实事。四是压缩 办理时限，服务药业经济。我局所有行政审批项目全部进入市行政服 务中心窗口办理，对行政许可审批项目，大力压缩办事时限，形式审 查由 10 个工作日压缩到 5 个工作日，压缩 50%。五是强化领导模范 带头作用，提高干部队伍素质。局党组作出郑重承诺：“工作上向班子 4 成员看齐，作风上以班子成员为准，监督从班子成员开始“，增强了干 部职工的凝聚力和战斗力。通过几年来的努力，使我局的各项工作上 了新台阶。 三、创新监管模式，建立长效机制。 我市是中华药都，中药材市场是全国四大中药材专业市场之首， 中药材的种植、加工分布在广大的农村，分布在千家万户，中药材经 营户更是具有散、乱、多的特点，中药材、中 药饮片是我们监管的重点， 更是难点，为此，我 们从中药材监管模式、构建长效机制方面进行了 积极的探索。一是出台了亳州市中药材市场管理办法，在全国率先 对中药材市场监管模式进行了创新。二是出台了亳州市中药材经营 登记备案管理办法，建立了备案后即可销售中药材初加工产品的制 度。三是出台了中药材中药饮片质量监测管理办法，每季度进行一 次中药材中药饮片的监测抽样，使监测工作制度化，充分发挥技术监 督的优势。四是出台亳州市药监公安联合打假应急处置预案。为药 监公安联合打假工作提供制度保障。五是明确责任，真正发挥“两网“ 作用。层层签订责任书，明确了镇乡、 办事处党政一把手是药品药材 质量群防群治的第一责任人，做到镇乡、办事处有联络员，村、社区有 协管员，村民组、街道有信息员， 实行安全隐患周报制度和辖区案件 通报制度。 四、创新监管意识，服务药业经济。 5 坚持以经济建设为中心是科学发展观的重要内容，作为食品药品 监管部门，我 们在确保人民群众饮食用药安全的同时，积极创新监管 意识，本着服 务于相对人、服务于药业经济的原则，千方百计地促进 我市药业经济健康快速发展。一是加强技术指导和政策引导，为企业 发展提供便利条件。在加大药业经济招商引资力度的同时在南部新区 创办中药产业园，同时成立生产、经营企业帮扶组，加大对药品生产、 经营企业新建项目的跟踪服务力度，至 2011 年底将新增药品生产企 业 120 家，新增药品批发企业 50 家。二是进一步优化创业环境。科学 发展观就是可持续的发展观，我们强化药品药材专项整治工作，规范 生产流通， 净化药业市场，提高药品药材质量，积极维护中华药都形 象，打造中华药都的诚信品牌，最终实现药业经济的可持续发展。三 是积极为企业出谋划策，引导企业向高端市场进发。建议企业改变传 统营销模式，解放思想，开阔思路， 积极引导 与国内外知名企业合作， 借助外力，大力发展中药材深加工产业，创办中药提取和中成药企业， 达到共赢。四是全力打造“现代中华药都“ 的展示窗口和交易平台，引 进康美药业在南部新区规划建造华佗现代中药产业城，逐步扩大我市 中药材市场在全国的影响力，进一步搞活流通，繁荣市场。 几年来，通 过对科学 发展观的认真实践和 总结，用创新精神引领食 品药品监管工作全局，我局两个文明建设迈出了坚实的步伐。较前几 年相比，机关作风显著转变、内部管理水平显著提高、队伍素质显著 增强、服务质 量显著改善、公众的满意率显著提升。实现稽查案件数 全省第一；药品抽检批次全省第一；基础建设全省第一；机关效能、案 6 件质量、班子建设都处于全省较好水平，全省药监系统第一批授予省 文明单位称号，第一家实行 ISO9000 质量管理体系的 单位。今年是我 市招商引资，发展药