保护知识产权三年规划

保护知识产权三年规划 商标篇 一、背景概述 广州市注册商标专用权保护，工商行政管理部门主要是 实行两个“ 结合” ，即主 动出击与被动保 护相结合，专项整治 行动和接受权利人投诉或消费者举报相结合。经过工商行政 管理系统广大执法人员的不懈努力，广州市的商标侵权现象 已得到有效的遏制，投资环境和竞争环境已有明显好转。 2004 年，广州市工商局共查处商标侵权案件 600 余件， 案值 1061 万元，行政罚款 500 多万元，销毁侵权物品 9 吨多； 以食品、药品、化妆品、皮具等商品为重点，出动执法人员 10000 多人次，开展了四次全市性的保护注册商标专用权专 项行动，有力地保护了外国知名商标和中国驰名、省市著名 商标专用权。该局在每年两届的广交会以及其他展会上派驻 执法人员，现场接受投诉和举报，开展调查和处理。在 2004 年第 95 届和第 96 届广交会上，共受理 478 家参会企业和客 商的投诉 478 宗，查处商标侵权案件 238 宗，罚款 11.3 万元。 广州市工商局在抓知识产权环境净化的同时，还抓了知 识产权环境的建设，积极采取举办培训班、召开研讨会、开 展知识竞赛和在报刊上刊登专栏等多种行之有效的形式，广 泛宣传商标法律法规和商标保护知识，增强了全社会的商标 法制观念和商标保护意识。此外，2004 年该局在推动企业争 创驰名、著名商标的工作中，认真贯彻市政府的名牌带动战 略，以商标战略为核心，抓住商标发展的有利时机，努力开 拓新思路，采取新举措，实现了新突破：一是争取了市政府对 我市获省著名商标的企业给予重奖，市政府从财政划拨了 305 万元奖励我市获认定为 2003 年广东省著名商标的 61 件 商标，这在我市尚属首次，在社会引起了较大的反响；二是继 续开展广州市著名商标的认定工作以及大力推荐广州企业 申报省著名商标，第四批共认定了 62 家企业的 78 件商标为 广州市著名商标，共推荐了 82 家企业的 86 件商标申报广东 省著名商标，至此，我市共有广州市著名商标 331 件，广东 省著名商标 94 件；三是积极做好驰名商标个案认定申报指 导和推荐工作，2004 年，向省工商局和国家工商总局报送了 “珠江” 、“阿波罗”、 “CAV”等 5 件申报驰名商标个案材料，广州 市珠江啤酒集团有限公司的“珠江及图” 啤酒商标于 11 月中 旬被国家工商总局认定为中国驰名商标，使我市驰名商标数 量达到了 6 件，实现了新的突破。 广州市工商局在知识产权的保护和环境建设上虽然取得 了一些成绩，但与国务院和省市政府以及国际社会的要求还 有相当的差距，在一些重点市场和重点商品上，商标侵权现 象还相当严重，如皮具、服装、手表、电脑耗材、化妆品等， 虽然年年整治，但情况改观不大，突出的矛盾有三：一是地方 经济和就业的要求与知识产权保护的矛盾；二是政府工作架 构与管理工作的矛盾。商标注册在国家工商总局，日常管理 在地方工商局，总局与地方局没能做到资源和信息共享，地 方工商部门主动出击的大规模专项整治行动，由于没有商标 权属资料，同时也没有权利人的参与，就无法确定是否商标 侵权，直接影响到整治的效果。三是商标权利的私有性与专 项整治的公权性的矛盾。在主动出击的专项整治行动中，由 于没有权利人的参与，得不到权利人的鉴定，假冒商标案件 无法查处下去，只能查处商标近似侵权案件。 二、主要目标 2005 年至 2007 年，广州市工商局保护注册商标专用权 以及商标管理和商标战略的三年规划总体目标如下：到 2007 年末，努力实现“商 标法家喻户晓，商 标意识深入人心，商 标发展环境优良，商标注册总量全国领先，驰名、著名商标 数量跃居全国前列，商标管理、保护一流” 的广州商标发展强 势格局，达到争创全国商标强市的目标。 （一）商标专用权保护工作目标。 结合市场经济秩序整顿，加大对商标侵权行为的打击力 度，强化商标专用权保护，营造良好的环境。到 2007 年末， 商标行政执法，基本上从目前的仅运用国内现行法律法规转 变到运用国内法律法规与遵守国际公约相结合执法，执法的 公正性和透明度大幅度提高，商标侵权假冒行为得到基本控 制，发案率下降，国有企业不生产假冒注册商标产品，国有 大型百货企业不经销假冒他人的注册商标商品，商标所有人 的合法权益得到有力的保障。 （二）商标注册总量目标。积极发动和推进企业注册自有 知识产权，到 2007 年末，在目前注册商标总量约 8 万件的基 础上增长 80%，总量达到 15 万件。 （三）驰名、著名商标总量和结构调整优化目标。到 2007 年末，广州市著名商标在现有基础上突破 500 件，广东省著 名商标和中国驰名商标现有基础上，分别达到 150 件和 15 件。重点发展信息技术、生物、新材料等行业的高新技术产 业商标和产品以自有商标出口的商标，扶持“老字号” 商标。 到 2007 年末，高新技术产业的商标占市著名商标总量的 30%， 产品以自有商标出口的商标占 25%，“老字号” 商标占 10%。 （四）商标法律知识宣传培训目标。 到 2007 年末，力争全市的主要新闻媒体都设置商标法 宣传专栏，大部分车站、码头都设置商标法律知识宣传栏， 全市的大部分区、街宣传栏都长期宣传商标法律，各工商所 管辖的区域做到新商标法宣传的横幅上街，标语进店，宣 传车到市场，宣传单入经营户，促使新商标法家喻户晓， 深入人心。每年举办 3-5 期商标管理人员培训班，五年内累 计培训企业商标管理人员 1 万人次，培训商标执法人员 800 人次。 （五）企业商标发展的指导、服务目标。 到 2007 年末，力争促使 70%以上的注册商标企业制定 商标发展战略，并自觉运用商标战略开拓占领市场；促使广 州以自有商标出口的企业的商标 80%以上办理商标国际注 册。每件驰名、著名商标， “老字号” 商标 及高科技含量高的商 标都办理商标防御注册。 继续实施著名、驰名商标企业“三免” （办理工商事务免 等候；执照年检免审查；工商所免巡查。 ）扶持措施，并使之制 度化，每年开展一次落实检查。 （六）企业商标使用、管理监督的目标。 适应加入 WTO 商标工作新形势、新情况，建立一系列 新的更有效的商标监督管理机制，构建和完善广州企业商标 信用体系。 、 实施步骤 2005 年商标工作目标及计划 （一）商标专用权保护。 1.贯彻国务院全国电视电话会议精神，重点是实施广州 市工商局保护注册商标专用权专项行动方案，分三个阶段 开展专项行动的整治，整治的重点是食品、药品、保健品、护 肤化妆品、手表、服装、鞋帽和手袋。 （1）第一阶段，各分局根据管辖地段，组织对辖区内大型 商场和商品批发市场的食品检查，重点是查证“绿色食品” 等 证明商标的情况，要求商场允许商品进场时查核“绿色食品” 等证明商标的注册、许可使用情况。 春节前夕，各分局根据管辖地段，组织对水果批发市场 的全面拉网式检查，重点是查处侵犯证明商标、集体商标专 用权的违法行为。 结合“3.15”消费者权益保护日，由市局印发宣传资料， 组织各分局开展注册商标专用权保护的大型普法和宣传。 广交会前夕，由市局联合有关单位，组织参加广交会的 企业，举办商标知识培训班，规范企业商标使用行为，防止 侵权的发生，增强被侵权后的救济意识。 （2）第二阶段，各分局根据管辖地段，对全市的药房、化 妆品专业市场、手表专业市场展开拉网式的检查，重点是查 处生产、加工假冒他人注册商标商品的窝点，以及大量批发 侵权商品的专业市场，对市场开办者要追究连带责任。 广交会期间，市局联合有关分局派员到广交会新、旧会 展主会场驻场执法，接受投诉，处理纠纷，查处侵权行为。同 时，专业市场管理分局负责外围展场的商标侵权行为的处理。 （3）第三阶段，各分局根据管辖地段，重点检查服装、鞋 帽和手袋市场、大型商场内的“名牌特 卖场” 以及星级酒店、 宾馆的专卖店，对此类案件的个案投诉要积极、严厉地查处。 2开展百货商店不销售假冒伪劣商品的承诺活动； 3.做好大要案的查处、审批以及基层案件的指导工作； 4.配合海关等有关部门做好侵权案件的认定工作，配合 外地工商部门做好案件的协查工作； 5.做好涉嫌商标侵权案件投诉的接待、咨询、认定、转办 等工作。 （二）商标注册总量：达到 100000 件。 （三）驰名、著名商标总量：市著名商标达到 380 件，广东 省著名商标达到 110 件，中国驰名商标达到 9 件。 （四）商标法律宣传培训： 1.举办 2 期商标管理人员商标国际公约学习班； 2.举办 2 期新商标法执法难点、疑点问题研讨、座谈 会； 3.开展网上商标法律宣传； 4.利用街道和专业广告公司的公益广告栏宣传广州驰名、 著名商标。 （五）企业商标发展的指导服务 1.开展外商投资企业商标使用情况调查，指导外商投资 企业争创著名商标。 2.开展广州市高新技术企业商标注册、使用情况调查。 3.指导企业开展商标防御注册工作。 4.召开广州驰名、著名商标企业如何应对国外品牌冲击 研讨会。 （六）商标使用、管理的监督： 1.建立广州诚信商标推荐制度。 2.开展广州市民营企业商标注册、管理、使用情况调查。 3.与有关部门共同制定广州市商标评估办法。 4.开展商标代理机构管理情况调查。 2006 年商标工作目标及主要计划 （一）商标专用权保护。 1.结合市场形势，开展有关行业和商品商标侵权行为的 专项治理。 2.开展企业名称与商标保护课题调研。 3.开展新商标法实施五周年执法情况专题调查。 4.与有关执法部门建立商标侵权情况通报制度。 5.召开商标侵权证据收集研讨会。 6.开展市局、分局、工商所三级办案联动机制情况检查 总结。 （二）商标注册总量达到 130000 件。 （三）市著名商标达到 450 件，省著名商标达到 130 件， 驰名商标 13 件。 （四）商标法律宣传培训。 1.召开 1 期商标近似侵权研讨会。 2.召开 1 期加强企业商标管理制度座谈会。 3.举办 1 期企业如何申报著名商标培训班。 （五）企业商标发展的指导服务。 1.分别到四个行业召开争创驰名、著名商标研讨会。 2.协助有关企业主管部门以驰名、著名商标为龙头组建 2-3 个企业 集团。 3.继续指导企业开展商标国际注册和防御注册工作。 4.开展广州市企业实施商标战略情况调查。 5.力争广州市著名商标认定和管理办法上升为地方 政府规章式法规。 6.开展 2006 年度广州市著名商标认定工作。 （六）商标使用、管理的监督。 1.开展广州市轻工行业商标使用、管理情况调查。 2.开展广州市“老字号 ”企业商标使用、合理情况 调查。 2007 年商标工作目标及主要计划 （一）商标专用权保护 1.结合市场形势，开展有关行业和商品商标侵权行为的 专项治理。 2.开展互联网商标权保护调研。 3.召开商标反向假冒侵权研讨会。 4.开展商标管理五年（2003 年-2007 年）工作总结。 5.开展商标执法五年（2003 年-2007 年）情况大检查及工 作总结。 6.开展商标办案执行 WTO 规则和商标国际公约情况检 查。 （二）商标注册总量达到 15 万件。 （三）市著名商标达到 528 件，省著名商标达到 150 件， 驰名商标 15 件。 （四）商标宣传培训。 1.继续举办 2 期 WTO 知识、商标国际公约知识培训班； 2.举办 1 期高新技术产业， “老字号” 企业 商标管理人员法 律知识培训班； （五）企业商标发展的指导服务。 1.开展广州市服务商标注册、使用及保护情况调查。 2.开展广州市驰名、著名商标指定使用商品市场占有情 况调查。 3.做好 2007 年度广州市著名商标认定及推荐广东省著 名商标认定工作。 （六）商标使用、管理的监督。 1.开展广州市商业企业使用商标情况调查。 2.开展黄埔区、增城市商标发展情况调查。 、 保障措施 （一）推出全新的执