保定市2013年健康素养促进行动项目实施方案

保定市健康素养促进行动项目实施方案 为贯彻落实中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的指导意 见中对健康促进和健康教育工作要求，落实国民经济和社会发展 “十二五”规划纲要中“普及健康教育、实行国民健康行动计划。全 面推行公共场所禁烟”要求。全面提高我国居民健康素质，推进健康教 育工作，中央财政 2013 年安排专项资金在全国实施健康素养促进行动 项目。结合我市实际，特制定本项目实施方案。 一、 项目目标 （一）普及健康素养基本知识与技能，围绕重点卫生计生工作开展 健康教育活动，加强健康教育和健康促进能力建设，逐步提高我市居民 健康素养水平。 （二）加强艾滋病、结核病等重点疾病及合理用药、食品安全、职 业病、优生优育、生殖健康等重点领域健康教育，普及重点寄生虫病、 地方病防治知识，提高居民自我防病意识和能力，为实施其他医改重大 专项营造良好的社会氛围。 （三）探索场所健康促进有效模式，发挥医疗卫生系统控烟示范 带头作用，加强烟草宣传和健康教育，逐步降低吸烟率。 （四）继续开展全国健康素养监测和烟草流行监测，加强监测系 统建设，提高数据质量，为制定健康促进和烟草控制相关政策提供科学 依据。 二、项目内容 （一）公益广告 由省疾控制做 2 部视频健康教育公益广告，1 部以合理用药为主题， 另一部在烟草控制、健康素养、慢性病防治、优生优育和生殖健康中选 择 1 个主题，每部广告时长 30 秒，在省、市、县级电视台播放，每月 不少于 100 次。 （二）健康巡讲 477 健康巡讲主要以合理用药和烟草控制为主题，可结合当地情况， 适当兼顾健康素养、慢性病防治、传染病防治、卫生应急、妇幼保健、 优生优育、生殖健康、职业病防治、食品安全等主题。各县（市、区） 开展健康巡讲活动覆盖不少于 1000 人次。 （三）健康素养和烟草流行监测 按照健康素养监测方案和烟草流行监测方案要求，在我市南市区 和唐县 2 个项目点开展健康素养和青少年烟草流行监测。保证监测质量， 上报监测数据，加强监测数据的分析和利用，通过监测工作，建立并逐 步完善全国健康素养和烟草流行监测系统，将其作为健康教育的核心业 务工作，提高健康教育专业队伍的能力。 （四）重点疾病和重点领域健康教育 1.艾滋病健康教育 围绕国家相关政策、艾滋病防治知识等重点宣传内容，因地制宜 地开展各类健康教育活动，普及艾滋病综合防治知识，减少歧视，营造 良好社会氛围。 市级。至少组织 1 次大型宣传活动；在公共场所放置宣传材料； 在广播、公共交通工具传媒等媒体上定期播放公益广告和核心信息；在 医务人员中至少开展 1 次反歧视宣传活动，覆盖 80%以上医务人员；利 用手机短信等新型传媒开展宣传。 县级。在医务人员中至少开展 1 次反歧视宣传活动，覆盖 80%以上 医务人员；在县级电视台等媒体定期播放核心信息；利用手机短信等新 型传媒开展宣传；公共场所放置宣传材料；乡镇、街道及居委会、村委 会设立宣传栏、标语等，每个村至少有 1 条固定标语或公益广告牌。 2.结核病健康教育。 制作结核病健康教育材料，与相关部门合作，采用适宜形式和手 段，开展健康教育工作，加强“世界防治结核病日”集中宣传活动。 3.禽流感、SARS 防治健康教育 对重点人群开展人禽流感、SARS 防治知识科普宣教工作，提升公 478 众自我防范意识和能力。 4.其他健康问题健康教育 开展合理用药、麻风、口腔疾病、优生优育、生殖健康、烟草控 制、职业病和食品安全健康教育。组织开展世界防治麻风病日、食品安 全宣传周、世界无烟日、全国职业病防治法宣传周等宣传活动，通 过多种活动形式，宣传世界卫生组织烟草控制框架公约 、 食品安全 法 、 职业病防治法等法律法规、政策和重要措施。采用大众传播和 人际传播相结合的方式，通过媒体健康传播、设置宣传栏、播放视频材 料、举办讲座、个体化健康教育等具体形式，提高城乡居民对合理用药、 麻风、口腔疾病、优生优育、生殖健康、烟草控制、职业病和食品安全 等领域的知晓度。 （五）地域性疾病健康教育 1.地方病健康教育 针对碘缺乏病、饮水型地方性氟中毒等地方病，制作健康教育材 料，采用媒体宣传、学校健康教育课程、健康讲座、提供咨询服务、发 放宣传材料、设置宣传栏等多种活动形式，普及防治知识、促进形成健 康生产、生活行为。 2.鼠疫健康教育 各鼠防重点县市要组织开展好鼠疫知识宣传教育工作，加大宣传 教育力度，采取多种宣传方式，普及“三报三不”等有关鼠防知识。 三、资金安排及组织实施 中央财政安排项目资金 118.4 万，支持我市组织开展公益广告、 健康巡讲、健康素养和烟草流行监测、艾滋病、结核病、地域性疾病、 鼠疫、其他健康问题健康教育等 8 个方面活动。具体安排情况如下： （一）公益广告 120 万 补助保定市疾病预防控制中心 10 万元，用于协调市、县广播电视 台等相关部门在市、县两级电视台播放公益广告。 （二）健康巡讲 16.4 万 479 1.补助保定市疾病预防控制中心 1.3 万元，用于组织开展市级健 康巡讲。 2补助保定市疾病预防控制中心 4.8 万元，平均每县（市、区） 0.2 万元，用于对各县（市、区）开展巡讲进行协助、督导和检查。补 助定州市疾病预防控制中心 0.7 万元用于协助省疾病预防控制中心开展 市级健康巡讲。 3.补助县级疾病预防控制中心共 9.6 万元，每县 0.4 万元，用于 开展健康巡讲。 （三）健康素养和烟草流行监测 70 万 1.补助保定市级疾病预防控制中心 2 万元，用于技术指导、质量 控制和数据汇总、上报。 2.补助 2 个监测点县级疾病预防控制中心共 6 万元，每县 3 万元， 用于开展入户调查、购置小礼品、调查员差旅补助及相关数据汇总、整 理和上报。 （四）艾滋病健康教育 31.7 万 1.补助保定市市疾病预防控制中心 4 万元用于开展宣传活动，发 放宣传材料，播放公益广告和核心信息，在医务人员中开展反歧视宣传 活动等。 2.补助县级疾病预防控制机构 27.7 万元。其中定州市补助 1.3 万 元，其余每县（市、区）补助 1.1 万元，用于在医务人员中开展反歧视 宣传活动，播放核心信息，放置宣传材料、设立宣传栏等活动。 （五）结核病健康教育 9.1 万 1.补助保定市疾病预防控制中心 2.5 万元，用于结核病宣传活动 的开展。 3.补助县级结核病防治所 6.6 万元。每所补助 0.3 万元，用于 22 所县级结核门诊开展结核病健康教育活动。 （六）其他健康问题健康教育 180 万 1.职业病健康教育 12 万元 480 补助保定市职业病防治所 9 万元。其中 4 万元用于开展职业病 防治法宣传周宣传活动，印制宣传材料和宣传品，播放公益广告和现 场咨询宣传活动等，5 万元用于建立职业病防治知识宣传长效机制，采 取职业病防治知识进企业、进社区、进学校、进机关、进农村、进医院 等“六进” ，建立职业病防治知识常态化宣传阵地。 补助顺平县卫生监督所 3 万元，用于职业病防治知识宣传资料印 刷、宣传栏目制作和开展职业病防治知识讲座等，建立职业病防治知识 宣传长效机制。 2.食品安全健康教育 1 万 补助市级卫生监督机构 1 万元用于开展食品安全法宣传周宣 传活动，发放宣传材料，播放公益广告和现场咨询宣传活动等。 3.禽流感、SARS 防治健康教育 9 万 补助保定市疾病预防控制中心 5 万元，定州市疾病预防控制中心 4 万元，用于开展人禽流感防治健康教育活动。 （七）地域性疾病健康教育 21.2 万 1.地方病防治健康教育 12.2 万 （1）补助保定各 2.4 万元，用于开展“5.15 全国碘缺乏病防治日” 宣传及所辖项目县健康教育指导和督导工作。 （2）补助涞水、雄县、安新、徐水、定兴、高碑店各 1.5 万元， 用于病区开展健康教育人群的基线调查和效果评价、专题宣传栏制作、 防病知识宣讲、村医培训等具体项目的实施。 （3）补助定州 0.8 万元，用于开展地方病防治健康教育活动。 2.鼠疫防治健康教育 9 万 补助保定市疾病预防控制中心 7 万元，蠡县疾病预防控制中心 2 万元，用于开展鼠疫防治健康教育活动。 四、项目实施时间 2013 年 10 月-2014 年 10 月。 五、项目管理 481 （一）市级 市卫生局宣传处会同财务处、卫生应急办公室、疾病控制处、医政 医管处、妇幼健康服务处、食品安全标准与监测评估处、综合监督处等 处（室）负责健康素养促进行动项目的组织实施与监督管理。 市卫生局、市疾病预防控制中心、市卫生监督所、市职业病防治所、 河北大学医学部、为健康素养促进行动项目提供技术支持，依据各自的 分工，分别负责公益广告、健康巡讲、健康素养监测、艾滋病、结核病、 合理用药、卫生应急、烟草控制、职业病、食品安全以及碘缺乏病、饮 水型氟中毒、鼠疫等重点疾病、重点领域和地域性疾病健康教育项目的 技术指导，承担项目的具体实施，收集、整理、上报、分析相关监测数 据，开展人员培训，配合市卫生局开展项目督导、评估和检查。 （2）县级 各县（市、区）级健康教育主管部门负责本地区项目组织实施和监 督管理工作。要按照项目任务和考核要求，加强统筹协调，精心组织实 施，加强监督管理，切实落实项目工作。要严格按照中央补