丰都县交通委员会电子公文

丰 都 县 交 通 委 员 会 电 子 公 文 丰交委安201015 号 丰都县交通委员会 关于印发 2010 年交通行业应急 管理工作要点的通知 系统各单位： 根据县政府办关于印发 2010 年全县应急管理工作要点的 通知（丰都府办发 201063 号）精神， 结合我委实际，制定了 2010 年交通行业应急管理工作要点，现印发给你们，请认真贯 彻实施。 二 O 一 O 年四月十九日 - 2 - 2010 年交通行业应急管理工作要点 2010 年 ，交 通 行 业 应 急 管 理 工 作 以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ” 重 要 思 想 为 指 导 ，交 通 行 业 深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，紧 紧 围 绕 经 济 社 会 发 展 总 体 目 标 ，坚 持 以 人 为 本 、服 务 民 生 的 原 则 ，着 力 加 强 “预 防 控 制 、预 案 管 理 、应 急 处 置 、应 急 保 障 ”四 大 能 力 建 设 ，突 出 应 急 准 备 ，强 化 统 筹 协 调 ，力 争 在 完 善 工 作 网 络 、健 全 机 制 法 制 、加 强 队 伍 建 设 、夯 实 物 资 保 障 、开 展 宣 教 培 训 、强 化 应 急 值 守 上 有 新 的 突 破 ，努 力 减 少 突 发 事 件 、人 员 伤 亡 和 经 济 损 失 ，进 一 步 保 障 人 民 群 众 生 命 财 产 安 全 ，促 进 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 。 一、切实加强应急体制机制建设 （一）进一步健全应急管理工作网络。按照分类管理、分级负 责、条块 结 合 、属 地 为 主 的 原 则 ，推 动 各 单 位 应 急 管 理 领 导 机 构 、 办 事 机 构 建 设 。配 齐 配 强 应 急 管 理 专 （兼 ）职 工 作 人 员 ，落 实 应 急 管 理 工 作 责 任 人 ，各 单 位 要 配 备 12 名 应 急 管 理 信 息 员 ，应 急 管 理 信 息 员 配 备 率 达 100%。 （二）进一步完善应急管理工作机制。建立健全应急管理工 作机制是今年应急管理工作的重点。各单位要认真总结经验，不 断完善工作制度，着力健全隐患排查、监测预警、信息报告研判、 应急联动、社会动员、信息发布、舆论引导、善后处置和恢复重 建等制度，不断完善统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效 - 3 - 的应急联动机制。健全交通系统应急管理工作联席会议制度，充 分发挥各级应急管理工作机构统筹协调、综合管理、督查指导和 运转枢纽的作用。 二、切实加强应急法规、预案体系建设 （三）大力推动应急管理法规制度体系建设。继续深入贯彻 落实中华人民共和国突发事件应对法，组织开展一系列学习、 宣传和培训活动，加快应急管理法制化、规范化和制度化建设步 伐，逐步建立应急法规制度体系。 （四）不断完善应急预案体系建设。全面启动系统各单位应 急预案修订工作，力争完成 2008 年以前发布的各类应急预案的 修订、审核、发布工作，推动应急预案实化、简化、流程化和图解 化。加强重大隐患点、危险源的应急预案编制管理工作，完成“一 对一” 应急 预案编制工作。加 强企事业单 位应急预案的编制、指 导和发布工作，完成全系统所有基层单位应急预案编制工作，力 争应急预案覆盖率达 100%。切实做好应急预案备案工作。 （五）全面加强和规范应急预案演练工作。今年交委将组织 开展一次综合性应急演练，各行业管理单位和重点水陆运输企 业要开展一次应急演练，开展一次实战性强、群众参与度高的综 合性应急演练，进一步规范演练程序，增强演练的实战性，提高 应急处置能力。 三、切实加强交通行业各类应急队伍建设 - 4 - （六）加强应急队伍建设。交委要制定加强全系统应急队伍 建设的意见，推进综合性应急队伍、专业应急队伍、应急管理专 家队伍建设。公路局要完成公路应急抢险队伍建设，运管所要完 成道路运输应急队伍建设，港航处要完成水上应急队伍建设，质 监站要完成交通工程建设应急队伍建设。做到基层应急队伍平 时要加强防范，险时要立即集结到位，开展先期应急处置。要切 实加强防汛抗旱、交通事故险情、危险化学品、动物疫情等专业 应急队伍建设，配备必要的设施装备。 （七）强化队伍技能体能训练。各单位要制订各级各类应急 队伍技能、体能训练计划，加大日常训练力度，提升应急救援能 力。每年组织综合性救援队伍开展 1 次以上的集中训练，开展日 常性技术、体能训练。 （八）加强应急管理干部队伍建设。切实推动交通系统各级 各类应急管理机构自身建设，完善内部管理制度，加强作风建设， 提高干部素质，增强综合协调能力，建设一支能打硬仗的应急管 理干部队伍。 四、切实加强应急保障能力建设 （九）完善应急保障资金投入制度。按照“分级负责、分级管 理” 的原 则 ，将应急管理 资金纳入各单 位财务预算。开辟多元化 筹资渠道，建立行业管理部门、企业、社会多方面相结合的应急 资金投入机制。建立突发事件应急资金保障体系、探索开发突发 - 5 - 事件新险种，扩大保险覆盖面。 （十）加强应急物资装备建设。各单位要完成各类应急物资、 装备的摸底调查工作，完善应急物资信息数据库。进一步充实应 急保障企业，完善应急保供网络，逐步建立应急物资、装备紧急 生产、采购、征用、补偿等制度。 （十一）做好应急体系建设规划编制工作。开展“十一五” 应急 体系建设规划评估，全力推动应急体系重点项目建设工作。启动 “十二五” 突 发事件应 急体系建设规划编 制工作。 五、切实加强突发事件预防和应急处置工作 （十二）加强突发事件监测预警分析研判。交委每半年召开 1 次总结评估和趋势分析会议。各单位切实做好突发事件短期分 析工作。建立重大危险源数据库，推动突发事件隐患信息公开工 作。强化监测预警技术手段，重点加强山洪灾害预警、气象灾害 预测预报、地质灾害群防群治、交通事故险情处置预案建设。加 强城区突发事件以及三峡库区水源污染事件监测预警和研判工 作。健全社会安全事件信息分析研判机制，加强社会安全事件的 预防与处置，深入开展“大走访” 活动，推 进矛盾纠纷排查化解， 减少群体性事件的发生。 （十三）加强重点领域、重点行业安全督查检查。各单位要多 层面、多形式开展安全督查检查工作，重点做好防汛抗旱、地质 灾害、交通事故、交通工程建设、特种设备的安全督查检查工作， - 6 - 切实做好节假日、敏感时期的安全督查检查工作。 （十四）加强应急处置工作。各单位要快速反应，高效应对各 类突发事件。发生突发事件后，要及时启动应急预案，有关领导 要第一时间赶赴现场，靠前指挥。有关部门要协调配合，全力支 持，形成处置突发事件的合力。 （十五）做 好 善 后 处 理 和 总 结 评 估 工 作 。进 一 步 完 善 突 发 事 件 善 后 处 理 和 恢 复 重 建 责 任 制 ，切 实 做 好 善 后 处 理 和 恢 复 重 建 工 作 。 加 强 突 发 事 件 应 急 处 置 总 结 评 估 工 作 ，不 断 提 高 应 急 处 置 能 力 。 六、切实加强应急科普宣教培训工作 （十六）创新应急管理宣传工作。全面加强和创新应急管理 宣传教育形式，提高宣传效率，扩大社会影响。继续推动应急知 识进企业、进家庭、进单位。结合各类公共安全专题活动，组织 开展多形式、多层次的应急宣传活动。 七、切实加强应急值守和信息汇总工作 （十七）做好值班工作。各单位要认真落实 24 小时干部值班 和领导带班制度，进一步推进值班工作制度化、规范化。加强突 发事件信息报送工作，不断拓宽信息渠道，提高信息的获取和综 合分析能力。进一步完善信息通报考核制度，提高信息报告时效 和质量。 （十八）加强信息综合分析。高度重视领导关心的重点、社会 关注的热点、群众感受的“疼点” 问题，及 时发现趋向性、苗头性 - 7 - 问题，真正做到早发现、早报告、早处置。加强社会舆情收集分 析和综合研判，提高风险评估能力，认真做好突发事件信息归类、 分析、汇总工作，为领导决策当好参谋助手。认真做好领导批示、 指示精神的督办、反馈工作。 八、切实加强对应急管理工作的领导 （十九）落实“一岗双 责” 责任制。各单位要切 实增强危机意识 和忧患意识，把应急管理工作作为关系经济社会发展的大事，同 谋划、同部署、同落实。及时研究和解决应急管理工作的重大问 题，确保应急管理工作机构、人员、装备、经费、责任到位。认真 落实应急管理“一岗 双责” 制度，进一步 强化各单位主要负责人、 分管负责人、相关人员的责任，严格实行突发事件应急处置工作 责任追究制度。 附：2010 年交通行业应急管理重点工作任务分解表 - 8 - 附件： 2010 年交通行业应急管理重点工作任务分解表 序号 工 作 任 务 责 任 单 位 完成时间 1 推动各单位应急管理领导机构、办事机构建设 系统各单位 12 月底前 2 完善大中型企业应急管理工作机构 系统各企业单位 6 月底前 3 进一步完善应急管理工作机制 系统各单位 6 月底前 4 大力推动应急管理法规制度体系建设 交委、系统各行业管理部门 12 月底前 5 全面启动各单位应急预案的修订、完善工 作。加强重大隐患点、危险源的应急预案 编制管理工作。做好各类应急预案的备案 工作 系统各单位 10 月底前 6 全面加强和规范突发事件应急预案演练 交委、各行业管理部门 10 月底前 7 加强各单位各类应急救援队伍建设 公路局、运管所、港航处、质监站、路政大队 6 月底前 8 将应急管理资金纳入各单位财务预算，建立突发事件应急资金管理机制 系统各单位 10 月底前 9 开辟多行业管理部门、企业、社会多方面 相结合的应急资金投入机制。探索开发突 发事件新险种，扩大保障覆盖面 系统各行业管理部门，系 统各企业单位 11 月底前 10 完成各类应急物资、装备的摸底调查工作，初步建立交通行业应急物资信息数据库 系统各单位 10 月底前 11 进一步充实应急保障企业，完善应急保供 网络体系，逐步建立应急物资、装 备紧急 生产、采购、征用、补偿等制度 交委、各行业管理部门 10 月底前 12 交通行业应急平台建设方案，推进县交通行业应急平台建设 交委 11 月底前 13 完 成 车 站 、港 口 、码 头 、交 通 要 道 视 频 图 像 建设 交委、系统各相关单位 9 月底前 14 开展“十一五 ”应急体系建 设规划评估，全力推动应急体系重点项目建设工作 交委、系统各相关单位 12 月底前 15 完成交通行业“ 十二五” 突 发事件应急体系建设规划编制工作 交委、系统各相关单位 12 月底前 16 建立重大危险源数据库，做好重大隐患信 系统各单位 7 月底前 - 9 - 序号 工 作 任 务 责 任 单 位 完成时间 息公开工作和挂牌整治方案 17 强 化 监 测 预 警 技 术 手 段 ，重 点 加 强 山 洪 灾 害 预 警 体 系 、道 路 交 通 、水 上 交 通 、交 通 工 程 建 设 安 全 事 故 监 测 防 控 预 案 运管所、公路局、港航处、 质监站 8 月底前 18 加 强 社 会 安 全 事 件 的 预 防 与 处 置 ，深 入 开 展 “大 走 访 ”活 动 ，推 进 矛 盾 纠 纷 排 查 化 解 ，减 少 群 体 性 事 件 的 发 生 系