光伏扶贫活动实施方案.docx

光伏扶贫活动实施方案 光伏扶贫是创新科学扶贫、精准扶贫、精准脱贫方式 的有效途径，是当前我市推进农村扶贫开发、促进贫困群 众增收的重要举措。为深入实施光伏扶贫，结合我市实际， 制定本实施方案。 深入贯彻科学发展观，全面落实中央、省关于新时期 扶贫开发的战略思想，按照精准扶贫、精准脱贫的要求， 创新扶贫开发工作机制，完善资金筹措方式，大力推进光 伏扶贫，充分利用村集体和贫困户屋顶、荒山、荒坡、空 地、水面、滩涂等资源，建设村级和户用光伏电站，帮助 贫困村和贫困户建立长久增收渠道，加快扶贫对象脱贫致 富步伐，确保到 2020 年同步实现全面小康。 XX 年实施光伏扶贫 4500 千瓦。一是在 xx 县建设 60 千 瓦村级光伏电站 50 个(其中 xx 县 20 个、xx 县 15 个、xx 县 15 个);二是在怀远县建设 3 千瓦户用光伏电站 500 户。 力争实施项目贫困村集体年均增收 6 万元左右，实施项目 贫困户年均增收 3000 元左右。到 2020 年，实施光伏扶贫 万千瓦。建设村级光伏电站 100 个左右，集体经济薄弱贫 困村实现全覆盖;建设户用光伏电站 4000 户左右。 一是统筹规划、分步实施。围绕我市光伏扶贫发展目 标，统筹考虑贫困村和贫困户增收需求、电力负荷及电网 建设现状，统一规划、分年度在具备条件的贫困村和贫困 户实施光伏扶贫项目。 二是政府主导、市场主体。各级政府要将光伏扶贫作 为精准扶贫、精准脱贫的重要措施，制定实施方案，组织 抓好落实。坚持用市场的办法，通过公开招标方式择优选 择承建单位，负责项目实施。 三是市级指导、县负总责。市政府负责总体规划、工 作指导和协调服务，各县政府负责年度计划的申报和制定 具体实施方案并组织实施。 四是群众自愿、特困优先。充分尊重贫困村和贫困户 意愿，实行自主申报、乡(镇)审核、县审批、市备案。光 伏扶贫重点扶持“三无”贫困户(无劳动力、无资源、无稳 定收入来源的贫困户)及无集体经济收入或集体经济薄弱、 资源缺乏的贫困村。 五是政策扶持、精准帮扶。各级政府在财政奖补、金 融支持方面加大扶持力度，鼓励和引导包村帮扶单位、企 业、社会各界和中标实施企业参与、支持光伏扶贫。 六是规范实施、保障质量。坚持公开公平公正，实施 项目的贫困村、贫困户要在当地进行公示。规范项目建设 和验收，建立健全建、管、用相结合的运行维护服务机制， 确保光伏电站正常运行，贫困村和贫困户长期受益。 光伏扶贫主要在有扶贫任务的 xx 县三县实施。实施对 象分为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源 缺乏的建档立卡贫困村，实施项目的贫困村必须是规划布 点保留的村庄;二是建档立卡贫困户、 “三无”贫困户优先。 贫困村村级光伏电站每个 60 千瓦，可以选择村办公场 所、卫生室、敬老院等屋顶以及荒山荒坡、空闲土地、洪 水最高水位线以上的河滩地等建设，有条件的也可以建设 光伏大棚。贫困户户用光伏电站每个 3 千瓦，可以选择具 备条件的屋顶或庭院建设，也可以和村级电站一起建设， 每户 3 千瓦产权不变。 10 月底前完成规划选址和项目设计，并开展招投标工 作，年底前完成项目建设。以后每年的年度计划在元月底 前上报市扶贫办。 (一)项目选址。由市农林委(扶贫办)牵头，会同各县 政府，筛选符合条件的建档立卡贫困村和贫困户，经市光 伏扶贫工作领导小组研究同意后上报省有关部门。 (二)启动建设。在完成项目立项审批、规划选址后， 由市发改委会同市经信委、市农林委(扶贫办)、xx 供电公 司邀请有关专业技术部门、太阳能光伏企业研究设置系统 技术参数，经行业内专家评审论证后公开招标，进行设备 统一采购、安装、调试、相关技术人员培训等。 (三)并网发电。设备安装前，按照分布式电源管理相 关要求，向当地供电公司提供有效的报装申请材料。设备 安装完毕后，由各县供电公司按有关标准进行并网验收和 调试，符合并网条件的接入国家电网正式运行。供电公司 与贫困村或贫困户光伏电站投资主体签订发用电合同。 贫困村村级光伏电站建设资金。采取县财政专项扶贫 资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹资。整合 涉农资金统筹用于村级光伏电站建设。贫困村自筹资金可 通过村自有资金、中标实施企业垫资、小额扶贫贴息贷款 等方式解决。 贫困户户用光伏电站建设资金。怀远县(省扶贫开发重 点县)采取省级补助、市县安排(市、县两级出资按 1:1 比 例落实)和贫困户自筹各三分之一的办法筹资。五河县、固 镇县采取县财政专项扶贫资金安排、市级补助(4000 元/户)、 包户干部和社会各界捐助、贫困户自筹的办法筹资。贫困 户自筹资金可通过自有资金、中标实施企业垫资、小额扶 贫贴息贷款等方式解决。 光伏扶贫项目通过公开招标方式选择符合资质条件、 具有社会责任心的企业组织实施。同等条件下，优先选择 我市光伏服务企业和光伏企业产品。各县政府要打造服务 平台，建立完善针对贫困村和贫困户的光伏电站运行维护 服务机制。中标实施企业要认真履行合同约定，提供基本 培训以及使用手册，建立售后服务网点，负责光伏电站维 护和设备维修。 光伏电站产权及收益归实施项目的贫困村或贫困户所 有。县供电公司按结算周期向贫困村、贫困户全额支付上 网电费。电站年发电量和收益由县扶贫部门负责统计并张 榜公布，接受群众和社会监督。 成立由市政府分管领导任组长，市发改委、市财政局、 市经信委、市农林委(扶贫办)、市金融办、xx 供电公司、 各县政府负责同志为成员的 xx 市光伏扶贫工作领导小组， 负责对光伏扶贫工作进行指导、协调、监督和检查;领导小 组办公室设在市农林委(扶贫办)，具体负责综合协调和推 进工作。 市农林委(扶贫办)负责宣传发动、选择贫困村和贫困 户、拟定年度计划、牵头组织项目实施;市发改委负责光伏 发电指标的落实，编制光伏扶贫实施方案、技术指南、用 户手册，光伏扶贫统一招标，以及统筹建立光伏扶贫工程 监管机制，制定项目备案、施工、验收等管理办法;市财政 局负责项目建设资金的筹集与监管;市金融办负责协调金融 机构、保险机构落实扶贫小额信贷，探索建立光伏扶贫风 险规避机制;市经信