《工程变更实施细则》2013[1].5

合肥市大建设水利工程变更管理实施细则 （送审稿） 第一章 总 则 第一条 为进一步规范我市大建设水利工程变更行为，保证工 程质量，合理控制工程造价，确保工程顺利实施，根据水利基本建 设与管理法规和市大建设的有关规定，参照合肥市城市路桥和水 环境治理重点工程变更管理实施细则（合建城建20109 号）和安 徽省水利工程设计变更管理意见（皖水基2011332 号）等文件，制 定本细则。 第二条 本细则适用于市水务局组织实施的列入合肥市大建 设水利工程。 第三条 合肥市大建设水利工程应当严格按照批准和审查的 设计文件组织实施，不得擅自提高工程建设规模和技术标准。 第四条 为提高设计质量，尽可能减少项目实施过程中的变更， 凡列入市大建设的水利工程，设计单位应按照初步设计批复内容开 展施工图设计。加强对施工图的审查，由项目法人委托施工图审查 机构审查或聘用审查人员进行专家会审，所需经费在工程投资中列 支。 第五条 本细则所称的工程变更，是指项目自工程初步设计批 准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设 计文件、技术设计文件或施工图设计文件中所在实施阶段所发生的 工程规模、技术标准、工作内容、工程数量、结构型式等的调整和修 改。 第六条 工程变更应以提高工程质量、节省建设资金、节约资 源和推动技术进步为目标，符合国家有关强制性标准及技术规范， 符合工程质量和使用功能要求，符合环境保护要求。 第二章 工程变更的主要内容 第七条 本细则所指工程变更主要包括以下内容： （一）设计文件中的漏、缺设计项目； （二）勘察资料不详尽，导致设计不准确，存在质量和安全隐患； （三）原勘察设计成果与自然条件（含地质、水文、地形等）不符； （四）为推广应用先进实用技术，更好地保证工程质量； （五）在不降低工程质量和使用功能的前提下，能有效减少工程 数量，降低施工难度和工程成本而进行的优化设计； （六）涉及规划调整和生态、环境保护等原因，需要对原设计进 行修改和完善的； （七）因征地拆迁调整等造成的工程变更； （八）根据市政府或政府相关主管部门要求，需对部分项目的建 设规模、工程标准、建设内容和施工进度进行调整的。 第三章 工程一般设计变更 第八条 依据安徽省水利工程设计变更管理意见，本细则中工 程一般设计变更主要是指：在工程分期规模、建筑物结构设计、机 电金属结构设备配置、施工、附属工程等方面，对工程的安全、投资、 效益、工期产生影响不大，投资较小的子项目调整变化，以及合同 单项工程 10 万元以下的变更。对于单项工程 10 万元以上的变更按 第四章“工程超合同 总 价或重大设计变更 ”的各项规定办理。 第九条 为不影响工期，发生费用在 10 万元以下的工程一般 设计变更可由勘测设计、施工、监理单位提出，由项目法人负责组 织对变更必要性、方案的科学性等进行审查后发布变更通知书并组 织实施，并同步将变更方案等报市水务局备案。 第十条 工程一般设计变更施工原则上仍由原施工单位承担。 也可另行组织招标。 第十一条 变更工程单价均采用原施工合同单价，缺项的可重 新组价，引入让利系数（中标合同价与招标控制价之比）。 第四章 工程超合同总价或重大设计变更 第十二条 重大设计变 更主要是指在工程任务、规模、标准、 布置及主要建筑物设计方案、重要机电设备、重大技术问题处理方 案等方面，对工程的安全、投资、效益、工期产生重大影响的设计变 更。 第十三条 工程超合同总价或重大设计变更或超过 10 万元的 单体变更，由工程的勘测设计、施工、监理提出，建设单位组织专家 论证会进行论证后报请市水务局。由市水务局会同市发改委、市财 政局、市审计局、市招管局、建投等单位进行会审，会审未通过的项 目，不得提出复议或以其他理由再次提出；参与会审单位的审查意 见须经单位领导签字并加盖单位公章后反馈市水务局。 第十四条 各建设项目法人应根据项目发生变更情况及时向 市水务局提请召开工程变更会审会议，市水务局原则上实行每周一 次的工程变更会审例会制度，特殊情况随时召开会议，必要时由市 水务局组织查看工程项目现场。会审根据工程变更的内容及实际情 况，分为现场确认会审，会议会审及现场确认与会议会审相结合 3 种形式。 第十五条 项目法人应向工程变更会审会议提供以下资料： （一）工程变更申请表（项目法人、设计、监理、施工单位等签 章）； （二）工程变更情况总体说明（包括项目基本情况、变更原因、 责任分析和对责任单位的处理意见等）； （三）工程变更部位的原施工图纸和变更后的施工图纸； （四）工程变更方案论证会会议纪要（单项工程变更在 10 万元 以上的，项目法人还应组织专家进行论证并提交专家意见）； （五）经项目法人和监理单位审核同意的工程变更价款； （六）地质、测量、实验及现场影像图片等必须的资料； （七）其他必要的补充资料。 第十六条 工程单项变更造价超过 100 万元的，须经市政府批 准后方可实施；100 万元以下的单体变更，会审通过后项目法人即 可组织先行实施，但如最终决算超出合同价，则需将变更情况整体 报市政府审批，严禁拆分变更； 第十七条 对于市政府和市大建办以会议纪要明确提出的变 更，项 目法人在直接实施变更的同时，要完备相关资料，审计部门 按项目法人提供的依据进行审计确认。 第十八条 工程变更涉及项目重大方案变化及概算调整的，市 发改委按照相关基本建设程序办理。 第十九条 特殊情况重大及较大设计变更的处理： （一）对需要进行紧急抢险的工程设计变更，项目法人可先组织 参建单位进行紧急抢险处理，同时报市水务局，按照本细则办理设 计变更审批手续，并附相关的影像资料说明紧急抢险的情形。 （二）若工程在施工过程中不能停工，或不继续施工会造成安全 事故或重大质量事故的，需经项目法人、设计及监理单位同意并签 字认可后方可施工，项目法人应将情况在 5 个工作日内报告项目主 管部门备案，同时按照本细则办理设计变更审批手续。 第五章 违规违法的处理 第二十条 违反本细则规定，擅自变更设计并组织实施的，由 项目法人责令其限期整改，并由其承担相应的责任；情节严重的， 在给予警告或通报批评的同时，给予一定的罚款和停拨当月进度款 等经济处罚。未按本细则规定履行审批程序的工程变更不予认可。 第二十一条 因勘察设计单位责任，造成设计漏项变更额超过 初步设计概算 5%的，扣除勘察设计单位 10%勘察设计费；施工图 设计变更超过初步设计概算 10%的，扣除勘察设计单位 10%勘察 设计费；累计变更额超过施工合同价 10%的，扣除勘察设计单位 20%勘 察设计费。因施工、监理单位责任造成工程设计变更的，由施工、监 理单位自行承担；累计变更额超过施工合同价 10%的，扣除监理单 位 20%监理 费。造成重大经济损失或不良影响的，按照合同约定和