中国电信成都分公司应急通信保障预案

中国电信成都分公司应急通信保障预案 1. 总则 1.1 定义 为了在我市发生各种自然灾害和突发事件造成正常通信阻断的紧急情况下， 中国电信成都分公司能够迅速、高效、有序地采取应急通信措施，确保各级党政 军领导机关及事件发生现场指挥的通信畅通，根据信息产业部电信应急通信保障 的有关规定及相关法律、法规，结合实际，特制定本预案。 1.2 工作原则 应急通信工作实行统一指挥，全网协作的原则。中国电信成都分公司的应急 机构服从市委、市政府的统一领导，负责组织、指挥、协调成都电信应急通信保障 工作，同时 接受上级主管部门的领导；公司各生产单位的应急通信保障队伍服从 应急通信领导小组的指挥调度。 2. 组织机构及职责 2.1 中国电信成都分公司应急通信领导小组： 组 长：公司总经理 副组长：公司总经理助理 成 员：市公司各相关部室负责人、22 个属地分公司总经理 应急通信领导小组下设办公室： 主任：索新征 成员：市公司网络运行维护部、网络发展部、移动网络部各专业 管理人员 2 成都市电信分公司核心网专业及属地分公司应急抢险队： 队长：各专业维护中心、各城区、郊县分公司分管服务支撑的副总经理。 队员：技术骨干、生产骨干 2.2 职责 2.2.1中国电信成都分公司应急通信领导小组负责统一领导、指挥、协调市公 司的应急通信工作。负责组织应急通信演练，检查督促各应急通信抢险队伍对保 障措施的执行情况。当突发事件发生时，应急通信领导小组根据市政府的紧急部 署，结合实际组织、指挥本公司的应急通信保障工作，作出应急通信保障的决定、 命令，组织实施中国电信成都分公司应急通信保障预案，及时向市政府及中国 电信四川分公司汇报应急通信的保障情况。 2.2.2 应急通信办公室负责具体安排、组织应急通信工作，检查公司各相关部 门执行应急通信保障任务的情况，并督促其按要求完成，确保万无一失；主动与上 级应急指挥部门保持联系，迅速、准确地传达上级有关应急工作的指示、命令，收 集传报预警、灾情，做好重大问题的请示汇报，协调、处理应急通信保障的有关问 题。 2.2.3 应急通信抢险队长负责人负责落实本单位的应急责任和应急措施，组 织应急通信抢险队伍实施本单位的应急通信保障任务。 应急通信抢险队员作好临战准备，随时待令，服从应急通信抢险队长的指挥 调度，按照 队长的安排赶赴指定地点执行应急通信保障任务。 3. 信息监测与报告 3.1 信息监测分两级，公司网络监控中心和移动、动力、传输、交换、数据、智 能网等专业网管监控平台。网络监控中心负责电信网络运行监测与信息收集，负 责对整个成都本地网运行情况实时监控、分析、预警响应的调度、汇总、上报和管 3 理，建立监测数据和信息资料库，维护监控支撑系统设备。各专业维护部门负责 本专业网络运行情况的监测、分析、上报和预警响应。 3.2 预警报告及行动 当网络出现异常情况时，监控系统发出可见、可闻的预警信号，监控工作人 员根据预警信号指示和相关信息按照中国电信中国电信成都本地网网络故障处 理流程和中国电信成都本地网重大故障上报流程立即进行相应处理。当出现 通信阻断，事件重大、涉及面广时，立即 报告四川分公司组织应急处置。 3.3 预警支持系统 网络监控系统是网络监控和信息收集的支撑系统，对网络运行情况进行 24 小时监测和信息分析，通过监测及早发现网络出现的异常情况，早处理、早报告。 3.4 预警级别发布 当我市发生自然灾害和突发公共事件时，中国电信成都分公司将根据成都市 人民政府发布的预警级别，通过公司“OA” 办公系统网和天冀网、小灵通短信平台 向公司内部发布应急通信预警级别，通知公司各相关部门进入应急通信状态，作 好应急通信保障，确保通信网络安全畅通。 4. 应急响应 4.1 应急响应工作规范 （1）应急处置机构必须及时响应、处理各种网络应急事件，确保网络安全。 （2）确保应急值班电话 24 小时畅通。接电话时要询问并记录一切必要的信息。 （3）各级应急处置机构对所有处理的事件要作详细记录。 （4）遇到不能判定或者特殊问题，要及时向省公司应急处置办公室说明。由省 公司应急处置办公室直辖市相关单位进行处理。 4 4.2 应急响应程序 当公司接到市政府和省公司应急预警通知后，立即进入应急通信状态，应急 通信领导小组立即启动工作，组织、指挥、 协调应急处置工作，启动应急通信预案， 各专业应急通信抢险队和应急通信装备集结待令，服从应急通信领导小组的指挥 调度，随时应 急处置网络安全事件。 4.3 信息共享和处理 应急预警信息的发布通过全省电信公司内部自动办公系统网实现信息共享； 通信资源信息通过全省电信公司资源管理系统和成都电信网络监控系统实现共 享。公司综 合办公室及相关专业部门、资源管理中心、网络监控中心负责预警信 息的处理。 4.4 应急人员的安全防护 应急装备除应急通信设备外，还包括应急人员的安全防护用品，如防毒面具、 救生衣、冲锋舟、 绝缘 、防水、 应急灯、手电 筒等防护用品， 应急人员在进行应急 处置时，应 有针对性的使用安全防护用品。在进入防化、防暴、防火等危险现场进 行应急通信事件处置时，应在专业排险人员的保护和指导下进行。 4.5 网络异常事件等级标准 （1）一级网络异常事件：影响面波及两省以上，或形成北京对多省范围内的通 信中断，如北京的通信枢纽遭到破坏。 （2）二级网络异常事件：影响某个省际或省内的通信中断，如成都通信枢纽遭 到破坏。 （3）三级网络异常事件：影响到一个市州到外界的通信，如某个市州方向的长 途电路全阻。 （4）四级网络异常事件：影响到某个本地网的部分用户或重要客户，如某个汇 5 接局、重要端局受到破坏。 4.6 报告通报单位 出现四级（含四级）以上的网络运行异常状态，公司应急指挥机构立即启动应 急预案，组织抢修和迂回调度和故障抢修，同时开通应急通信设备，在半小时内 将有关情况报省中国电信四川分公司应急指挥机构和省机动通信局。 4.7 网络异常事件的调查分析 出现网络异常情况时，应急通信领导小组人员、应急抢险人员、技术支撑工 程技术人员应立即赶赴网络故障发生现场，对通信事故发生的原因进行调查分析， 作好调查记录，及时形成书面调查报告，报中国电信四川分公司应急指挥机构。 4.8 应急结束 应急结束分两种情况：1、各级政府交办的应急通信保障任务，具体的应急通 信保障时间由下达通知的政府机关通知；2、通信网络发生故障时，以抢修完成、 网络恢复正常的时间为应急通信结束时间。应急结束后，网络维护的相关责任单 位要作出书面总结，报市分公司应急领导小组审核后，上报中国电信四川分公司。 5. 应急电路调度原则 5.1 全程全网，密切配合，服从业务领导公司或部门的指挥。保证备用系统和 空闲通道的良好状态，迅速可靠进行应急调度。 5.2 光缆中断时，传输机房应立即启用光缆阻断调度方案进行抢通。长途干线 应充分利用干线 DWDM 系统空闲波道或其它光缆干线的空闲 155M 通道进行调 度。 5.3 发生地震、洪水、泥石流、火灾等重大自然灾害时，电路抢通的先后顺序 为： 6 （1）首先抢通两地现场与上级部门的通信、指挥调度系统的通信。 （2）中央首长专线及党政军专线。 （3）中央到受灾地区的指挥系统电路及重要专线电路。 （4）按业务电路恢复的等级次序恢复的业务电路（排序在先的恢复等级靠前）。 6. 网络应急保障方案 详细的网络专业应急保障操作预案略。 当灾害对通信设施造成严重破坏，无法在短时间内恢复通信时，应急通信领 导小组应立即向中国电信四川分公司汇报，请求机动通信援助。若某局市话交换 机全部瘫痪， 紧急调用应急车载程控交换机，开通该片区的部分重点用户；若传输 系统阻断，利用车载数字微波或卫星通信车抢通部分重要电路；若移动基站损毁, 紧急开通车载应急移动基站。利用公网通信工具及海式卫星电话、 “134”网卫星移 动电话、对讲 机等应急通信工具保证障碍发生局与上级之间的联系。 7. 善后处置 应急通信领导小组根据通信事故或通信设施受灾调查情况和灾情评估，视影 响面和影响程度作出抢修抢建资金、设备调配，组织工程设计、施工等相应急处 置。如因人为因素造成的通信事故和通信灾害，报公安机关依法处理，并密切配 合公