xx县委组织部实施《全民科学素质行动计划纲要》工作总结

县委组织部关于实施 全民科学素质行动计划纲要工作总结 今年以来，县委组织部紧紧按照福州市全民科学素质工 作领导小组关于做好 2011 年全民科学素质行动计划纲要的 贯彻落实，认真实施“ 人才强县” 战略,坚 持党管人才原则，围绕 人才培养、引进、使用等关键环节，不断健全人才工作机制， 积极创新人才工作方式，努力营造促进各类人才健康成长的 良好环境，人才工作呈现出良好的发展态势。 一、人才工作背景 我县地处 省中部偏西，面积 2241 平方公里，总人口 36 万。全县山多地少，资源有限，基础设施落后，目前仅有一条 通向 市的二级公路，还没有铁路和高速公路，为典型的山区 偏远县。全县现有各级各类人才 7603 人。其中，党政人才 1238 人，专业技术人才 5220 人，企业经营管理人才 96 人，高 技能人才 13 人，农村实用人才 1036 人。(第一学历)本科及以 上 1421 人，大专 1970 人，高中、中专及以下 4212 人，分别占 总数的 18.7%、27.9%、59.6%；高级职称 395 人，中级职称 2659 人，初级职称 2166 人，分别占事业干部总数的 6.1%、43.6%、38.5%；30 岁以下 443 人， 30- 39 岁 1715 人，40- 49 岁 3495 人，50 岁以上 1950 人。从人才队伍看，企业人才、 2 高技能人才、高学历高层次人才紧缺，人才老化现象严重；除 教育、卫生以外，其它专业技术人才紧缺，人才资源配置不均 衡，人才流失严重，人才总量不足。目前，万人拥有人才数仅 170 多人（不含农村实用人才），万人拥有专科以上学历的人才 数仅 94 人，人才的数量和质量均无法满足科学发展、跨越发 展的需要。 产生这种现状的主要原因是：我县是山区县，受地理条件 限制，经济欠发达，公共财力有限，经济待遇差，导致人才引 进困难，流失又很严重。交通落后，基础设施薄弱，人才生活、 工作环境都较艰难。群众思想观念较落后，人才意识较淡薄， 社会对人才的吸引力不足，学术氛围不浓。培训经费短缺，人 才外出学习培训的机会较少，知识水平、业务技能未得以及时 提高。人才制度待改革，工作机制待健全，干部队伍中学非所 用、专业不对口现象非常严重，人才备用脱节，等等。 二、主要做法和成效 为改变这一现状，我县围绕全县工作中心，把选人、育人、 用人与各项工作有机结合起来，致力于人才大开发，不断创新 人才工作格局，畅通引才渠道，搭建锻炼平台，优化创业环境， 逐步突破山区县人才匮乏制约科学发展、跨越发展的困境。 一是坚持党管人才，创新工作格局。重视和加强了对人才 的组织领导，成立人才工作领导小组，在全市率先设立人才科， 3 统筹人才工作具体业务。定期召开人才工作领导小组会议和 联席会议，研究分析全县当前人才工作现状和问题，制定急需 紧缺人才引进指导目录。编制中长期人才发展规划纲要，进一 步明确未来 10 年全县人才指导思想、发展目标和总体部署， 统筹推进全县各类人才队伍建设，提升人才区域竞力。 二是畅通引才平台，注重人才增量。大力推行公开选拔制 度，2009 年以来，分别面向全县、全省公开选拔了 2 批 21 名 干部担任乡镇、科局副职。开辟人才引进“ 绿色通道” ，对于紧 缺急需专业人才，降低引进“门槛” ，不限生源、不需笔 试，由招 聘小组通过面试与考核后可直接办理事业干部调动手续。 2009 年以来，先后拿出 60 多个紧缺职位 170 多个名额向全省、 全国公开招考。积极探索柔性人才使用机制，搭建“人才引智” 平台，在不改变人才户籍和身份，不改变人事关系的前提下， 以提供智力服务为核心，不受工作地域、时间、方式限制，广 泛引进各类人才。首先向市里争取到一名“专家服务团” 的成员 （博士）来我县挂职副县长，通过他的牵头协调，又聘请到 23 名省级医院专家到我县担任卫生医疗“ 科技顾问” 。其次，分期 分批从福州市直部门引进有丰富实践经验的后备干部到我县 建设、国土、交通、发改、旅游等经济社会建设重点部门挂职， 为全县重点项目、重点工程建设提供技术指导和服务。 4 三是搭建锻炼平台，激发人才活力。积极开展挂职锻炼和 轮岗交流，畅通上下流动、平行交流渠道。首先，把崭露头角、 业绩突出、具有发展潜力的人才选派到省直部门和大型国企 挂职锻炼。2009 年以来，选派 到省工商局挂职，选派经济部 门科级干部到 等国有大型企业挂职锻炼。同时，有计划地将 优秀中青年人才安排到重点工程、重点项目和基层一线等艰 苦环境进行岗位锻炼。近年来，先后抽调 91 名干部到县重点 项目建设一线岗位工作；选派 2 批 150 多名党员干部驻村任职， 选派 2 批 24 名大学毕业生担任“村官”。其次，结合今年乡镇 党委换届工作，试行科级领导干部轮岗交流制度。凡在同一乡 镇同一岗位担任党政领导班子成员 10 年及以上的一般应交流， 县直机关、事业单位科级领导干部在同一职位上连续任职 10 年以上的，原则上进行交流；长期在乡镇工作且年满 50 岁的 科级干部和特殊原因无法胜任乡镇工作的科级干部可调回县 直机关工作。近期，还准备把拟提拔的县直单位科级干部下派 到基层一线挂职锻炼半年，挂职期满经组织部门考察合格才 能提拔使用。 四是优化创业环境，发挥人才作用。为了留住优秀人才、 减少拔尖人才的流失，提高人才创业激情，我县在 市率先开 展优秀专业技术人才的评选和管理工作，首批评选出教育、卫 生系统优秀专业技术人才 52 位，县财政拿出 100 万元，按月 5 每人发放津贴 600 元，每 3 年一届。接下去，拟将把评选范围 扩大到农、林、水、旅游等行业。此外，还积极为刚毕业回乡创 业的大学生和选调生、选聘生提供创业基地，提供政策、资金 和技术扶持，让他们边学习、边实践、边创业。如 大学本科毕 业生 就在有关部门的帮助下，在家乡成立了 第一家畜禽 业专业合作社，组织农民进行专业化养殖与销售，带领乡亲一 起走养殖致富道路。他本人先后被荣获“全国农村青年创业致 富带头人”、 “全国优秀共青团员”、 “福建省首届十大三 农人物” 等数十个荣誉称号。一来到我县，注重对 大学博士选调生 的全面培养，既充分发挥他的农业信息化研究专长，又通过任 “村官” 给他 压担子，使他尽快 转换角色，扎根 农村，用其所长， 建立了集农业专家知