2010年城乡环境综合治理工作要点[1]

关于印发2010 年大邑县城乡环境综合治理 工作要点的通知 县级各部门、各乡镇： 经县城乡环境综合治理工作领导小组同意，现将2010 年大邑 县城乡环境综合治工作要点印发给你们，请认真贯彻落实。 二 O 一 O 年二月二十六日 2 2010 年大邑县城乡环境综合治理工作要点 2010 年是城乡环境综合治理全面提升年，按照市委、市政 府、县委、县政府的统一安排部署，我县城乡环境综合治理工作 紧紧围绕我县打造“ 国际旅游目的地、建 设现代山水田园城镇 示范区”的目 标，以 实施“ 五十百千”环境优美示范工程为抓手， 以目标管理和行政效能问责为保障，增添措施，创新方法，健全 机制，打造亮点，重点突破，整体推进，全面提升我县城乡环境 综合治理质量，打造清洁、整齐、优美的城乡环境。 一、进一步提升县城区市容秩序和容貌水平 （一）环境卫生管理。继续完善环境卫生管理机制，将环卫 清扫保洁等部分城市管理职能推向市场，制定更具专业性的作 业标准和办法；进一步加强对背街小巷、城中村和城郊结合部 的道路清扫保洁、垃圾收运工作的督查，2010 年全县生活垃圾 集中收运和处置率达到 90%以上 ；完善环卫设施，加大城郊结 合部、背街小巷垃圾桶、果皮箱等设施的投入，提升城区环境卫 生质量；继续深化“门 前五包” 责任制，提高履 约率。 （二）临街立面整治。进一步提高城市景观容貌管理水平， 按照成都市商招店招设置规范管理标准，打造规范化、景观化、 特色化的现代城市店招；建立健全商招店招管理机制，研究制 定应急处理办法，加强管理力度；继续加大对不规范商招店招 和违规户外广告的整治力度。 （三）市容秩序监管。加强对主次街道、商业繁华区、市场、 3 旅游景区市容秩序的监管；加强背街小巷、城郊结合部、城中村 的集中整治力度；加大对出摊占道、游动商贩、“鬼饮食” 、乱牵 乱挂等现象的执法力度，以整洁优美、秩序井然为标准，完善长 效管理机制，全面提升管理水平。 （四）城市品质塑造。按照“四注重、四提升” 、“三打破、三提 高” 的要求，2010 年启 动我县旧城区的 风貌改造工作，完成县 城大南街、小南街 2 条街道的风貌塑造，形成特色示范街，开展 旧城棚户区、 “城中村 ”改造，完成蒋巷子、迎春路、箭道街、西濠 沟等片区低洼棚户改造；实施南出口景观改造和东街、西街、大 邑大道、二环路、斜江河沿岸“光彩工程 ”，全面提升城市整体形 象。 （五）城市道路管养。针对我县城区道路破损、坑洼的现状， 继续加强城区道路、桥梁等市政基础设施的定期监测、日常巡 查和维护管养，及时整治病害道路；进一步完善城郊结合部及 城中村的市政基础设施，做到道路平整，排水通畅。 （六）车辆停放管理。排查完善道路交通标志标线，科学设 置停车场指示标志，合理引导车辆停放；科学规划和设置机动 车专业停车场和临时占道停车场（点），规范占道停车场（点）停 放秩序，进一步健全巡查机制，加大对机动车、非机动车辆乱停 乱放的处罚力度，建立常态管理机制，切实形成严查严管态势。 （七）农贸市场整治。以解决市场不足和为群众提供公共服 务为目的，加强农贸市场的“硬件” 和“软件”建设，综合治理市 场环境，建立长效监管机制，加强常态监管，打造清洁、有序、 美观的市场环境。 4 二、进一步强化大气环境综合治理工作 （八）扬尘污染监管。加强对运渣车的管理，重点是从建设 工地等源头上加强监管，对运渣车实施封闭改造，加强对各类 施工工地的监管，坚持湿法作业，规范施工，文明施工，建立和 完善有效的扬尘治理工作评比机制和奖罚机制。加大城区冲洗 除尘力度，加快出入城主要通道洗车场的规划建设，严厉查处 脏车入城和各种运渣车辆抛洒滴漏的行为，并依法对车辆所属 工地、车主、施工单位和业主单位进行处罚。 （九）燃煤污染整治。大力推广清洁能源改造，在县城二环 路以内禁止使用燃煤，推进二环路内的工业企业、大型餐饮、机 关企事业单位及学校实施清洁能源改造。 （十）秸秆禁烧和油烟控制。强化秸秆综合利用和禁烧工作， 大力推广秸杆免耕覆盖沃土栽培、机械还田、生物能源等技术； 加大餐饮企业油烟治理和日常监管，确保大型餐饮企业油烟达 标排放；坚决取缔违章占道的露天烧烤摊点。 三、进一步推进水环境综合治理工作 （十一）加强饮用水源地保护。严格执行四川省饮用水水 源保护管理条例，优先实施饮用水源地周边流域的水环境综 合治理工程；加大农村面源污染防治，完善水源地保护区防护 设施。 （十二）加强水环境治理。完成斜江河综合治理工程，加快 推进剩余 12 个乡镇污水处理厂及乡镇集镇配套管网建设，在 新建的农民集中居住区规划建设配套污水处理设施，2010 年底 5 实现乡镇污水处理厂的全覆盖，提高生活污水处理率。确保我 县水域环境明显改善。 （十三）巩固 2009 年“河道乱污”治理成果。治理现有污染 源并严格控制新污染源，开展农村养殖、食品加工、工业企业等 污染源的专项治理，加大处罚和监管力度，严格做到达标排放 或零排放。加大生活垃圾“户集” 、“村收” 、“镇运”、 “县处置” 的管理 力度，杜绝垃圾下河现象，建立起河道治理的长效机制，全面提 升城乡水域环境管理水平，努力实现河道“水清、岸绿、景美” 。 四、进一步提升园林绿化管理水平 （十四）深入推进绿化工程。继续推进拆墙透绿工作，新建 单位必须实行拆墙透绿，在规划审批时一并报批，否则不予批 准，同时加强对城区主要干道行政单位和企事业单位、住宅小 区的“拆墙 透绿” 、“见缝插绿”、 “屋顶绿化”工作，推进城区街道绿 化的升级改造，完成城区新建道路的绿化工作，完成旧城区街 道行道树补植和新增绿地目标任务。 （十五）出入城通道绿化工作。加强出入城主要通道、出入 城节点的绿化，重点对高速路出入口、工业大道、滨河路、滨江 路、雪山广场、南门绿地等道路和节点绿化实施全面治理，提档 升级，提高出入城通道的景观水平和生态防护功能。 （十六）农村绿色家园建设。积极创建国家级园林县城，完 成 9 个乡镇创建环境优美乡镇建设规划编制，完成安仁镇、西 岭镇国家环境优美乡镇和 5 个省级环境优美乡镇创建，完成花 水湾全省环境综合治理优美示范镇创建，争创省级环境优美示 6 范村 3 个，市级生态村 8 个，省级生态小区 2 个，农户生态家 园 20 户。 五、全面实施社区居民院落环境整治 （十七）深入推进社区居民院落社会治安和环境卫生综合治 理。结合“ 七进” 活动 ，进一步加强社区居民院落 “三防”（人防、 物防、技防）建设；深入开展社区居民院落“月月创平安” 、 “星 级院落”评选活动。 对纯居民院落、困难企事业单位院落、“ 三无” 楼院（无围墙、无大门、无门卫）进行集中清理整治，着力解决 “三无” 问题 ，整治治安 难点和环境卫生，堵塞防控漏洞。充分 发 挥社区管理责任和群众的主体作用，对达标、挂牌的社区居民 院落交由社区实行常态管理，未达标的居民院落继续实行部门、 单位包干责任制，力争 2010 年底居民院落整治达标率达 80%， 星级院落建成挂牌率达 40%。 六、切实抓好农村环境综合治理 （十八）环卫保洁工作。实施“农垃” 体系提升工程。 进一步 落实农村生活垃圾清扫保洁人员和健全管理制度，完善农村生 活垃圾收集、无害化处置体系建设；增加生活垃圾集中收运设 施数量，提高农村生活垃圾收运设施建设标准，规范宣传告示 设施设置，提高生活垃圾无害化处理率，场镇生活垃圾无害化 处置率达 95%以上，农村生活垃圾无害化处置率达 86%以上。 （十九）治污和利用工作。坚持开展畜禽粪便和污水的治理 和综合利用工作，农民集中居住区、风景旅游区、农家乐全面实 7 行人畜粪便处理排放；认真抓好大中型养殖场的污染治理工作， 推行雨污分流、干湿分离和种养结合，实现养殖场废弃物资源 利用的目标，严格查处企业非法排污行为。 （二十）庭院环境治理工作。重点治理乱搭建、乱堆放等行 为；开展庭院绿化、美化试点工作，因地制宜打造风格村落；积 极开展农村户用沼气池的“一池三改” （即建一口沼气池、配套 进行改厨、改厕、改圈），进一步改善农民的生活和居住环境。 （二十一）农民居住区设施配套工作。积极做好农民集中居 住区环卫设施配套建设工作；完善供水、污水处理和垃圾处置 设施设置；进一步完善农村环境卫生管理制度，建立村民监督 机制，提升运行效果。 七、扎实搞好灾区环境卫生秩序保障 （二十二）灾后重建设施配套。切实抓好灾后重建的各种永 久安置点的厕所和垃圾收运、污水处理等设施配套；全面加强 过渡安置点、原址重建房屋及其周边环境卫生整治，治理面源 污染；继续清理灾区公路沿线建筑垃圾，制止乱搭建、乱抛弃杂 物等行为。 （二十三）提高灾区环卫管理水平。推行安置点社区管理制 度，落实日常保洁和养护队伍，落实环境卫生管理经费，及时清 运生活垃圾，提高环卫管理水平。 八、进一步加大“工程促治”力度 （二十四）加快城镇配套设施的改造和完善。围绕文明县城 8 创建，针对城区基础设施相对落后的实际，着力解决存在的突 出问题。2010 年完成主城区、各乡镇集镇道路、人行道及给排 水设施、绿化、路灯等配套设施的升级改造；按规划新配套建设 农贸市场，彻底解决市场爆市、出摊占道、沿街为市的痼疾；新 增加专业停车场缓解车辆沿街占道停放影响交通秩序的压力； 按照标准改建和新建公共厕所、垃圾收运等环卫设施，提升城 市功能。 （二十五）加快交通道路工程建设。2010 年抓紧推进成温蒲 城际铁路大邑段的建设，完成成温邛高速安仁连接线、大邑东 出口立交桥、光华大道延伸线、二环路建设，完成董韩路、安沙 路、唐上路、蔡沙路、蔡唐路、韩沙路、大金路等县域主要交通 干道的建设，加快推进集镇道路的升级改造和农村村道的改造， 全面实现城乡交通体系的无缝对接。 （二十六）加快大气和水环境治理工程建设。深入推进大气 监测硬件设施建设，确保大气监测设施正常运行，新建污水处 理厂投入使用，提高污水收集处理能力，继续开展 50 户以上农 村新型社区微型污水处理设施建设，改善农村水环境质量。 （二十七）加快农村环卫设施工程建设。继续深化完善农村 生活垃圾集中收运处置体系，自然村和社区环卫设施配置达到 全市标准和要求，垃圾清运容器化、密闭化率达 85%以上；加快 推进新场生活垃圾填埋场以及配套工程建设，2010 年全面建成 并投入试用。 （二十八）全面启动场镇风貌塑造。严格按照规划，突出县 9 城和重点场镇，结合全县的统一定位和当地实际特色，切实抓 好场镇风貌塑造。深入推进安西走廊升级打造，加快实施新场 镇、悦来镇、出江镇、西岭镇、王泗镇、沙渠镇等重点场镇风貌 塑造和节点打造，建设一批现代山水田园风情小镇。 九、开展达标升级和示范创建活动 （二十九）扎实开展“五十百千”环境优美示范创建工程。按 照省委、省政府提出的示范带动，全面开展的要求，扎实开展好 “五十百千 ”环境优美示范 创建工程，结 合村级公共服务体系的 建设，继续深入抓好场镇和农村环境综合治理，突出道路两侧 户外广告、商招店招、绿化、亮化、美化等治理重点，结合实际 开展风貌整治，打造特色小场镇和特色村社。花水湾镇要按照 标准成功创建“省级环 境优美示范镇” ，安仁 镇要成功创建“市级 环境优美示范镇”， “1231”重点发展区域的新场、王泗、沙渠要 成功创建“ 县级环境 优美示范镇” ，每个 乡镇要成功塑造 2 个环 境优美示范村，同时全面推进城乡环境综合治理工作的深入开 展，着力构建新型的城乡形态。 （三十）突出“1231”发展重点，打造乡村生态示范区亮点。 继续加大对安仁-西岭雪山历史文化与自然遗产走廊的升级改 造力度和沿线集镇的改造和整治力度，配套和完善相关功能设 施，建立更加完善的管理制度，进一步提高环境治理标准，使沿 线环境卫生水平、绿化档次以及旅游功能有大的提升；大力发 展乡村旅游和生态旅游，全力把安西走廊打造成全市环境治理 的示范带，统筹城乡发展、新农村建设的样板带。 10 十、进一步加大城乡环境综合治理宣传教育力度 （三十一）加大社会宣传力度。深入开展城乡环境综合治理 “进 机关、 进学校、进 企业、进社区、进 家庭、进景区、进村社” 活 动，提高全社会的支持率和关注度；开展各类志愿服务和社会 角色互动体验活动，吸引更多的群众参与环境治理；加大户外 公益广告宣传力度，在县城区主干道、商业广场等增设户外公 益广告；结合 3 月的“ 公民道德宣传月”和 9 月 20 日的“公民道 德宣传日” 等节点开展主 题实践活动。利用学校、公益 讲座等形 式，广泛开展对干部、学生、农民工、市民等各阶层的城乡环境 综合治理教育培训工作。通过形式多样的宣传活动，使城乡环 境综合治理工作深入民心。 （三十二）营造和谐舆论氛围。今日大邑、大邑电视台等县级 新闻媒体要在重要版面和时段继续开设专栏，及时报道我县城 乡环境综合治理工作动态、重大举措和工作成果，大力宣传表 现突出的典型个人和先进集体。同时，要结合自身定位和特色， 策划组织互动活动，发动市民广泛参与，引导大家养成良好的 文明习惯。宣传部门要组织新闻发布会，适时发布全县城乡环 境综合治理工作的突出亮点、新鲜经验和显著成效。 （三十三）深化“七进”工作。坚持“内容丰富多彩、形式喜闻 乐见、贴近群众、贴近生活”的原则，创 新方式，深入开展专项 行动；丰富“ 七进” 活 动载体，扩大文明 劝导队、城管志愿者队伍 等；在新闻媒体上开设专栏，激发市民参与城乡环境综合治理 的热情，提高城乡环境综合治理工作的群众知晓率，参与度。 11 十一、进一步建立健全保障机制，强化督查和考核 （三十四）建立健全推进机制和群众参与机制。通过建立健 全城乡环境综合治理推进机制，形成协调高效的工作网络，逐 级落实整治责任；通过深入开展“门前五包 ”、城管志愿者、文明 劝导等行动，建立群众参与城乡环境综合治理长效机制。 （三十五）建立健全经费保障机制。积极筹措资金，确保城乡 环境基础设施建设、管理和整治的配套工作经费落实到位；继 续实施环境综合治理“ 以奖代补” 经费补贴 机制，根据目标考核 结果和行政效能监察情况，严格兑现奖惩。 （三十六）强化目标管理考