(2011年5月19日)在全市招商引资暨项目推进大会上的讲话(书面)张茂才

坚持不懈地推进招商引资和项目建设 在全市招商引资暨项目推进大会上的讲话（书面） （2011 年 5 月 19 日） 张茂才 今年是“十二五 ”规划开局之年，又是市 县乡 三级党委换 届之年，做好今年的招商引资和项目建设工作意义重大。我 们必须一手抓换届配强班子，一手抓项目推进转型发展，这 是全市工作的重中之重。 一是进一步增强紧迫感、责任感和使命感，统筹兼顾，搞 好换届和抓好招商引资、项目建设工作，要像去年后半年抓 招商引资和项目推进那样，加快推进招商引资和项目建设。 项目是经济社会发展的载体，加快项目建设在经济社会发展 中具有战略意义。去年全省“729”干部大会以来，全市掀起了 项目建设的热潮，招商引资和项目建设工作整体形势很好。 在很短时间内，全市签约项目 63 个，开工 23 个，亿元以上就 有 18 个。但今年以来，这项工作有所松动，将近半年时间过 去了，多数县区一个项目也没引回来。即使去年引来的项目， 一些地方推进力度也不大，工程进展也不快。在全市招商引 资暨项目推进大会上，我市出台了关于加强招商引资和项 目推进工作意见，就是要表明市委市政府的一个态度：哪个 地方不进行招商引资、不加快项目建设，哪个地方就没有出 路；哪个地方不进行招商引资、不加快项目建设，哪个地方的 干部就没有出路！同时希望从方向目标、政策措施、考核奖 惩等方面，给全市各级各部门一个明确信号，给各级领导干 部一个杠杠，让大家心里有个底，尽快行动起来。市委要求， 在现有基础上，每个县（市、区）都要再引回 12 个亿元以上 的大项目、好项目，每个乡镇都要引进落地至少一个 1000 万 元以上的项目，每个领导干部都要有任务有担子。全市上下 一定要树立“抓项目就是抓机遇、抓 发展，就是抓 转型、抓跨 越”的思想，处理好项目建设和换届工作的关系，不因 换届而 影响招商引资，不因换届而贻误大上项目的良机，以一种强 烈的政治责任感和干事创业的韧劲，确保项目加快启动、加 快建设、早见成效。 二是认真分析招商引资和项目建设中存在问题和不足， 千方百计加大力度迎头赶上。当前，我市的最大问题依然是 项目储备不足，规模偏小，产业集中度不高。就今年情况，从 重点工程安排盘子上看，项目总规模较小。安排的 400 项省 市重点工程，无论是计划完成年度投资额，还是平均每项投 资额，都低于全省平均水平；从争取上级资金项目来看，与我 市发展速度不对称。争取上级资金规模小、数额少，争取到的 上级扶持项目、上级资金达不到全省平均水平；从重点工程 结构来看，缺乏大项目支撑。164 项市重点工程中二产项目 62 项， 说明我市在二产项目建设上还有很大空间；从项目推 进速度来看，开工不足，手续办理和土地审批还比较滞后。前 期推进不快，特别是需省和国家核准的难度大，说明我们工 作力度不足。要找准存在的问题，找出解决的办法，必须主动 走出去，开展针对性招商，通过引进规模更大、预期效益更好 的项目，来为转型跨越发展提供支撑和后劲。因此，要继续加 大招商力度，抓紧引进一两个世界 500 强和中国 500 强大企 业、大集团、大项目，并且是高新技术、新兴产业项目，是符 合国家产业政策的好项目，发挥大项目的带动引领作用。要 继续鼓励支持本地涉煤企业发展旅游文化、农副产品加工和 高新技术产业，扶持一批成长性好的中小企业加快上市融资 步伐。 三是要围绕国家和省“十二五” 规划大盘子，积极争取一 些新项目、好项目。国家在宏观层面将山西综合能源基地包 括晋北晋中晋东煤炭基地、山西综改试验区等列为“十二五” 发展重点，对煤制天然气、煤制液体燃料和煤基多联产研发 示范，对煤层气开发利用、煤矸石综合利用电站等作出部署， 同时明确了未来战略性新兴产业的发展重点，这对我市这样 的资源型城市实现转型提供了新的机会和路径。我省综改区 试验区的确定，赋予我们“先行先试” 这个最大的政策平台， 这些都为加快转型跨越发展提供了难得的机遇。凡国家、省 “十二五”规划纲要涉及晋城的一些重点 产业 和重大项目，要 尽快拿出具体配套方案，细化措施。要主动走出去与省、国家 对接，力争这些项目列入年度发展盘子，尽快启动实施。要围 绕国家鼓励支持的六大领域，加大招商和投资力度。重点投 向有利于转变发展方式和调整经济结构的工程和项目；投向 重大基础设施建设的工程和项目；投向社会事业和改善民生 的工程和项目；投向自主创新、节能减排、环境保护等经济社 会发展的薄弱环节。所有这些项目，都要符合国家产业政策， 坚决杜绝“两高一资”和低水平重复建设项 目上马。 四是坚持外商与内商一起招，紧盯晋煤、兰花、国投及富 士康等承诺的几个大项目，创造条件，加快步伐，力争早日开 工。加强与在我市投资发展的各类企业的沟通联系，不能光 谈不见效、光承诺不兑现、光叫喊不开工。对以上几家在建、 拟建的大项目，有关部门要跟踪、要督查、要落实。特别是盯 住晋煤集团承诺的几个大项目，加快晋鼎煤机、晋煤 260 万 吨烯烃、海斯制药、煤层气维修加工基地和晋煤现代化物流 园等五个大项目进区入园、开工上马的速度，推动其参与的 嘉南铁路、大唐阳电二期、LED 矿用照明灯具等 项目紧锣密 鼓运作。要督促兰花集团加快相关项目建设进度，继续加强 与国投、富士康等大企业、大集团的联系，使其在条件成熟的 时候，能够追加投资，新增项目。可以说，只有全力扶持本土 大企业、大集团扩大规模，做大做强，外商内商一起招，才能 发挥综合效应。今后无论是外商还是内商，只要符合我们的 招商要求，都按照意见规定给予政策优惠；只要你引进资 金超过 5000 万元，我们就兑现奖励。 五是切实解决好资金和土地两大难题，确保续建、再建 项目早日投产、发挥效益。围绕“五个一批 ”，即确保投产一批、 加快续建一批、开工建设一批、深化前期一批、计划储备一批， 重点解决好资金和土地两个方面的突出问题，统筹推进项目 建设，确保签约项目早日投产。在资金方面，开发区和各县 （市、区）要开动脑筋，多渠道筹集建设资金。一是要加大力度， 争取国家投资；二是要落实国家和我省鼓励民间投资的政策 措施，调动民间资金；三是要搞好项目对接，利用好银行信贷 资金；四是要发展资本市场，吸纳社会资金；五是要合理调度 资金，确保中央和省重点扶持项目配套资金的落实。在土地 方面，要积极争取国家和省的支持，能够列入国家、省重点工 程占用国家和省建设用地指标的，尽量进入国家和省建设用 地的盘子。同时采取多种方式，盘活土地存量，切实保障项目 建设用地。今后，对所有在建、续建项目要保证进度、确保质 量，全市固定资产投资、重点工程项目、本地大企业承诺落地 大项目进展情况，要逐月逐季在新闻媒体公布。 六是严格落实四项工作制度，尽快形成加快推进招商引 资和项目建设的良性机制。要健全强有力的推进机制，促进 和保障招商引资和项目建设。这在意见中都有具体详细的 措施，尤其要把以下四项制度坚持和落实下去。一是实行市 县领导包项目制。重大项目必须分到个人头上，按市县领导 分工，实行包点制，明确相应责任部门、责任人。主要领导要 亲自挂帅，分管领导具体负责，相关领导齐抓共管，全力推进 项目建设。二是实行会议协调推进制度。定期、不定期召开重 大项目建设协调会议、现场办公会议，研究解决重大项目遇 到的实际问题。三是实行严格的项目建设目标考核制度。定 期通报各地各家项目建设投资完成情况，对先进的进行表彰 奖励，对落后的进行批评，对违法违纪的要严肃处理。要把项 目的引进和重点工程建设作为考核各县（市、区）、市直相关 部门的一项重要内容，每月听取一次汇报，每季进行一次排 队。四是继续实行重点工程现场观摩制度。每半年进行一次 督查，一年进行一次观摩。今年各县（市、区）党代会、人代会 之后，市里拟组织一次项目观摩检查活动，以前看过的项目 一律不看，重点看新开工的项目、看科技含量高的项目、看对 转型跨越发展有示范作用的项目。 七是突出优化服务和环境建设两大重点，积极为项目建 设开辟“绿 色通道” 。坚决按照省委、省政府确定的 “四位一体” 原则，做好项目储备、签约、落地和建设的各个环节，全力推 进项目建设工作健康有序进行。各相关部门要认真履行职责， 开辟“ 绿色通道 ”，提供 优质服务，急事要急 办、特事要特办， 切实提高办事效率和服务水平。新闻媒体要大力宣传项目建 设中的先进单位、先进人物和典型事迹，在全市上下形成关 心项目建设、支持项目建设、参与项目建设的浓厚氛围。要加 大对项目建设的全过程监督管理工作力度。绝不允许向重点 工程建设项目乱摊派、乱收费、乱集资，绝不允许干扰项目建 设的行为发生，绝不允许出现劳民伤财的“ 半拉子” 工程、“豆 腐渣” 工程和不切 实际 的形象工程、政绩 工程。一切重点项目 都要经得起实践、人民和历史的检验，建设成民心工程、惠民 工程、德政工程。 只要我们坚定信心、抢抓机遇，求真务实、开拓创新，就 一定能做好做足招商引资和项目建设这篇大文章，为促进开 局之年的经济社会发展，为推动全市转型跨越发展作出新的 更大的贡献！ 全市招商引资暨项目推进大会召开 市长王清宪出席会议并讲话 市委副书记冯建平主持会议 副市长王树新宣读了市委、市政府关于加强招商引资和项目推进工作的意见 5 月 19 日下午，全市招商引资暨项目推进大会召开。会议要求，各级 各部门要树立强烈的机遇意识，把招商引资和项目推进作为加快转型跨越 发展的头等大事，增强紧迫感、责任感和使命感，不断创新招商方式和方 法，千方百计加大力度迎头赶上，不断开创招商引资和项目建设、开创经 济社会转型跨越的新局面。 市委书记张茂才发表书面讲话。市委副书记、市长王清宪讲话。市委 副书记冯建平主持会议。市委常委、市纪委书记于若洁，副市长李章宏、 王树新出席会议。会议宣读了晋城市委市政府关于加强招商引资和项目 推进工作的意见，六个县（市、区）和开发区，市发改委、市招商局、 市国土资源局负责人分别作了表态发言。 王清宪在讲话时要求，要准确把握形势，正视存在问题，进一步增强 扩大招商引资、项目推进的紧迫感和责任感。要把加大招商引资和项目推 进力度放在推进转型跨越发展、实现“再造一个新晋城”，放在加快转变 经济发展方式、调整优化产业结构，放在建设“方便、温馨、开放、现代” 的宜居之城、活力之城、幸福之城，放在抢抓承接新一轮产业转移、建设 资源型经济转型综合配套改革试验区的机遇的高度来认识和把握，保持清 醒的头脑，正视我们在招商引资和项目建设中存在的招商引资意识不强、 软环境亟待优化、招商方式方法单一、项目整体质量不高、配套政策不完 善、服务机制不健全问题和不足，牢固树立“投资是第一拉力，项目是发 展基石”的理念，切实把招商引资和项目建设摆在工作的突出位置，把各 方面的力量凝聚到大招商、招大商，上大项目、大上项目的实践中，在全 市上下形成“千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目”的浓 厚氛围。 王清宪要求，要创新招商引资方式，提高项目建设质量，不断增强经 济发展的后劲。“十二五”时期，我市招商引资工作要继续深入贯彻“招 大商、引外资、建集群”的总体方针，转变思路，创新理念，充分发挥区 位、资源、人文优势，切实围绕主导产业，以园区为载体，大力开展策划 式招商和选择性招商，实现招商引资数量、质量和层次的全面提升。“十 二五”期间，全市招商引资到位额年均增长不得低于 30%。要努力做好四 方面工作：一是招商引资理念要有新提升。要有开放的胸怀、开阔的视野、 开拓的精神。二是项目策划设计要有新创意。做好项目策划，首先是要会 创意，要借外力，要重实效。三是招商引资方式要有新途径。要突破传统 方式，提倡专业化招商，开展区域性定向招商，注重集群化招商，凭借产 业链招商。要做好项目储备工作，切实做好项目前期工作。四是对外交往 活动要有新拓展。要构筑合作通道，加强与各友好城市间的党政高层交往 与交流，有效发挥政府在经贸合作、产业对接的引领作用。市领导在这方 面要带头，在出访活动中要有招商引资的内容，利用各种机会搞推介，谈 项目，促合作。 王清宪强调，要加强组织领导，落实推进责任，为招商引资和项目建 设提供优质服务和组织保障。现在，招商引资的竞争日益激烈，实际上已 经不是在“招商”，而是在“抢商”。各级各部门一定要以高度的责任感 和强烈的事业心主动适应新形势、新任务的要求，不断提高领导经济社会 发展的能力和水平。要强化领导责任，党政“一把手”坚持领导带队招商， 县（市、区）党政主要领导年内外出招商 5 次以上，分管领导外出招商 10 次以上。要注重政策研究，注重国家政策的学习，做到掌握政策、运用政 策、用足政策、用活政策，着重研究“空白点”和“结合点”。要多对口 跑，争取国家部委、省级厅局的支持。各级领导干部要树立做工作、干事 业，不能怕求人的理念，为公事求人是责任、是使命，要光明正大、理直 气壮、义不容辞地去跑、去争取。要强化目标管理，做到责任分解到位、 跟踪督查到位、上下沟通到位、考核奖惩到位。要创造优良环境，要营造 良好的政务环境，要营造良好的社会环境，要营造良好的舆论环境，在全 市上下普遍形成“四人”共识：即：介绍项目、介绍客商，帮助晋城招商 引资的是“恩人”，来晋城投资发展的老板是“亲人”，能打开招商引资 局面的干部是“能人”，影响招商引资环境的人是“罪人”，全方位营造 全社会关心招商引资、支持项目建设的良好氛围。 王清宪强调，今天的项目决定明天的产业，今天的投资决定未来的发 展。各级各部门一定要树立强烈的机遇意识，把招商引资和项目推进作为 加快转型跨越发展的头等大事，作为一项永无止境的活力工程、全民工程、 系统工程、智慧工程来抓，不断开创招商引资和项目建设工作的新局面， 为把晋城建设成为“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、 幸福之城作出新的更大的贡献。 张茂才在书面讲话时指出，去年“7.29”以来，全市项目建设形势很 好，但我市目前存在的最大问题是项目储备不足，规模偏小，产业集中度 不高。我们要进一步树立紧迫感、责任感和使命感，清醒地认识到，哪个 地方不进行招商引资、不加快项目建设，哪个地方就没有出路；哪个地方 不进行招商引资、不加快项目建设，哪个地方的干部就没有出路。要牢固 树立“抓项目就是抓机遇、抓发展，就是抓转型、抓跨越”的思想。认真 分析当前项目建设和招商引资方面存在的差距和不足，千方百计加大力度 迎头赶上。 张茂才要求，要继续加大招商力度，抓紧引进高新技术、新兴产业项 目，充分发挥大项目的带动引领作用。凡国家、省“十二五”规划纲要涉 及到晋城的一些重点产业和重大项目，要尽快拿出具体配套方案，细化措 施。要主动走出去与省、国家对接，力争这些项目列入年度发展盘子，尽 快启动实施。要围绕国家鼓励支持的六大领域，加大招商和投资力度。重 点投向有利于转变发展方式和调整经济结构的工程