高校教育舆情研究论略-热点、问题与展望

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 高校教育舆情研究论略:热点、问题 与展望 摘要：当前，我国高校教育舆情 研究呈现出若干热点领域，以教育满意 度研究，教育舆情形成、传播与变动机 理研究，舆情与思想政治教育工作研究， 高校群体性事件与舆情预警、监测和应 急研究以及高校舆情引导与管理机制研 究等五个领域为代表。由于研究范式的 缺失，该研究在理论体系、研究方法、 操作规则等三方面还存在着问题。因此， 高校教育舆情研究必须实现研究对象、 目的、方法、过程和结果等五个层面上 的结合与发展，为我国高等教育管理工 作提供科学可靠的决策依据和智力支持。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /4/view-12762510.htm 关键词：教育舆情；高校；研究 热点；范式；展望 中图分类号：C912.63 文献标识码：A 文章编号： 10031502（2014）02008705 随着社会现实生活中物质财富的 逐渐积累，受教育与个人以及家庭利益 之间的密切程度与日俱增，公众对优质 教育的需求量和关注度迅速提升，面对 教育问题的情绪、态度和意见也呈现出 多元化特点和功利性判断取向。进入 2013 年之后，我国教育界的热点事件、 突发事件甚至恶性事件频发，人们一再 质疑：中国的教育是怎么了？因此，如 何办好人民满意的教育，充分满足公众 受教育权益的需求，不断提高全民素质， 再次成为社会关注的焦点。 作为一个发展很快的新兴研究领 域，我国系统性的舆情理论研究始于本 世纪初，目前已经形成了若干有代表性 的理论观点。在全国教育科学“十二五” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 规划 2011 年度课题指南中，首次明确 提出“教育舆情分析研究 ”的研究方向， 标志着教育舆情开始进入教育研究者的 视野。就教育舆情的本质而言，它是公 众对于教育问题的情绪、态度表达和行 为倾向，是公众对教育权益的诉求，包 含着各种社会利益群体对教育问题的复 杂心态。因此，开展教育舆情研究有助 于下情上达，具有辅助教育管理决策的 重要作用。 一、教育舆情的内涵 “舆情 ”一词具有中国传统文化特 色，并非舶来品，最早见于旧唐书 。 舆情可以解释为：由个人以及各种社会 群体构成的公众，在某种特定的情境中， 对其关心或有利益关联的各种公共事务 所持有的多种情绪、态度和意见的总和， 并通过适当的表达形式、载体和媒介进 行传播。简言之，舆情是公众对公共事 务持有的多种情绪、态度和意见的总和。 舆情主体（公众） 、舆情客体（公共事 务）和舆情本体（情绪、态度和意见） -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 是构成舆情的核心要素。 具体到教育舆情，其舆情主体具 有广义和狭义之分，与其相对应，教育 舆情客体也会发生相应的变化。广义的 教育舆情主体涵盖了社会公众总体，因 此，作为舆情客体的公共事务应被限定 在教育领域内，人们会对教育问题产生 不同的舆情倾向和利益诉求，这正是教 育管理和决策部门最为关心的教育舆情 内容。狭义的教育舆情主体专指学生群 体，作为舆情客体的公共事务可以扩展 为任何社会热点问题。因为学生群体思 维活跃，兴趣广泛，不仅是教育问题， 任何为其关注的社会热点问题都可以引 发形成自己的情绪、态度和意见，并借 助若干渠道进行表达，这便是当前加强 校同舆情引导和管理的动因。 综上所述，教育舆情可以理解为： 以学生为核心群体的公众，对以教育问 题为核心的公共事务持有的多种情绪、 态度和意见的总和。因此，重视学生群 体的盥情主体地位是教育舆情研究和管 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 理工作坚持“ 以人为本” 原则的体现，关 注广大人民群众对教育问题的评价和利 益诉求则是“ 办好人民满意的教育 ”的必 然要求。 二、我国高校教育舆情研究的热 点领域 2002 年 5 月，天津教育科学研究 院组成了“教育舆情系列调查课题组” ， 开始了教育舆情研究。在此后的十年间， 教育舆情研究逐渐成为我国高等教育研 究中的热点领域。使用“ 中国知网 ”的检 索功能，截至 2013 年 11 月，共有 793 篇学术论文以“ 高校舆情”为研究主题。 将以上论文按照研究主题分类，并统计 各类的发表篇数，数量最多的领域分别 为：教育满意度研究，教育舆情形成、 传播与变动机理研究，舆情与思想政治 教育工作研究，高校群体性事件与舆情 预警、监测和应急研究和高校舆情引导 与管理机制研究。以上五个领域形成了 我国高校教育舆情研究的热点领域，也 折射出我国高等教育工作中的若干现实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 热点问题。 （一）教育满意度研究 从教育满意度的实质来看，它是 民众对于教育问题的舆情表达，是社会 公众对其教育权益的诉求。党的十八大 报告把“努力办好人民满意的教育” 放在 “在改善民生和创新管理中加强社会建 设”的六项任务之首。正是国家的高度 重视和公众对教育权益的诉求，引起了 对教育满意度问题的高度关注。 国内的教育满意度研究主要集中 在对教育满意度指标体系的构建和实证 评价两方面。教育满意度指标体系是教 育满意度评价的基础，代表性的指标体 系有：网络远程教学满意度指数模型、 区域教育受众满意度评价模型、本科教 育满意度的综合测评模型及指标体系、 中国高等院校学生满意度的指标体系和 评价模型等。教育满意度评价研究往往 利用问卷调查方法进行实证研究，区域 性特征较为明显，往往是为当地教育管 理部门提供决策依据。教育满意度调查 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 的对象几乎涵盖了普通高等院校、民办 高等院校、电大、MBA、高校来华留学 生等各个受教育层次。201 1 年 8 月10 月间，中国教育科学研究院联合 清华大学媒介调查实验室开展全国教育 满意度调查，全面了解教育规划纲要实 施一年来人民群众对教育工作的感受和 评价。教育满意度的实证研究充分体现 了教育舆情是教育政策制定、执行与评 估的重要依据，受到我国各地教育部门 的高度重视。 （二）教育舆情形成、传播与变 动机理研究 舆情的形成、传播和变动一直都 是舆情基础理论研究的核心内容，研究 教育舆情问题的基础就是对教育舆情形 成和传播规律的深刻认识，这是该领域 成为研究热点的主要原因。目前，国内 对该问题的研究呈现碎片化，缺乏系统 性的理论探讨和实证研究，一些研究成 果对教育舆情的形成原因、传播途径、 特点和过程等问题进行了经验概括和定 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 性描述。 在大学生网络舆情形成与传播过 程方面，具有代表性的是三阶段论或四 阶段论。其划分依据各有不同，有的以 事态的进程和发展为依据，有的以社会 心理学中的“ 知、情、意、行 ”和态度改 变理论为依据。还有少量研究将大学生 舆情形成和变动过程划分为若干类型或 状态，并探讨了彼此之间的转化机制， 如增长性舆情、稳定性舆情、衰退性舆 情相互间转化的内在机制，舆情的潜伏 状态、舆情的激发状态以及舆情的消退 转化状态的演化等。 （三）舆 情与高校思想政治教育工作研究 把高校思想政治教育工作和舆情 相结合的研究成果相对较多，因为了解 大学生的舆情倾向和思想动态是做好高 校思想政治工作的基础，能够增加思想 政治教育工作的针对性。国内的研究成 果主要是探讨舆情在思想政治教育工作 中的作用、意义和相互关系以及舆情视 角下高校思想政治教育工作的方法和对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 策等，理论依据和实证分析相对薄弱。 在该研究视角中，也有为数不多 的系统性较强的成果，例如：高校思想 政治教育的舆情研究内容，包括大学生 群体舆情状况、校园舆情发生原因及规 律、校同舆情的传播、网络舆情研究、 校同舆情的介入与管控等；高校思想政 治教育工作中的网络舆情工作流程，包 括信息规划、信息发布、舆情信息的汇 集与整理、分析与研究、报送与决策等； 同探讨面向高校思想政治教育的网络舆 情监测体系的结构及功能，并在此基础 上阐述了高校思想政治教育的机制、模 式及创新。 （四）高校群体性事件与舆情预 警、监测和应急研究 高校群体性事件一直是高等教育 领域关注的重点，将其与舆情预警、监 测和应急研究相结合，是探索构建和谐 校同的必然要求，因此也产生了大量的 研究成果。目前，此类研究可以概括为 三大类，即定性的系统构成和运行机制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 研究，定量的舆情预警指标体系构建和 技术层面的舆情收集，预警和监测系统 的开发设计。其中，尤其以第一类的定 性研究居多，例如：大学生群体性事件 网络舆情预警系统的子系统构成和预警 运行机制研究、高校网络舆情信息研判 与预警三个层面的系统体系架构研究、 高校突发群体性事件应急系统构成研究、 我国高校群体性事件系统的自组织演进 和舆情预警与应急处置体系研究等。 网络舆情预警指标体系是近年来 舆情研究的热点领域，但是专门面向高 校群体性事件或教育舆情的预警指标体 系研究非常有限。基于不同的出发点和 侧重点，研究者对于网络舆情预警指标 的选择各有特点，对高校群体性事件的 舆情预警指标体系研究很有启发，例如： 基于三角模糊数和灰色预警评价，从网 络警兆指标体系的灰色特性出发，提出 的包括网络舆情广度、网络舆情热度、 网络舆情态度倾向、网络舆情行为倾向 等四个一级指标在内的群体性事件的网 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 络舆情预警指标体系等。 在技术层面的研究中，网络信息 采集技术、热点话题发现技术、网络平 台技术、敏感信息发现技术、数据库技 术等被认为是设计和开发舆情收集、预 警和监测系统的关键性技术。高校网络 突发事件应急处置系统的主要功能需要 通过舆情信息采集、舆情信息预处理、 热点及敏感话题检测、舆情信息分析、 应急处置、结果反馈等若干模块来体现。 （五）高校舆情引导与管理机制 研究 如果从社会控制理论来看，引导 和管理是网络舆情信息工作的两个基本 内容，引导是一种“ 软控制 ”，而对不良 或非法舆情信息内容的管理则是“硬控 制”。这种以 “疏”为主，以“堵”为辅的舆 情引导和管理方式日益受到教育管理界 的高度重视。 高校舆情引导研究涉及引导原则、 引导机制、引导手段和方法等内容。在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 高校的舆情引导原则方面，以马克思主 义为指导思想、以中国特色社会主义为 理想信念、树立社会主义荣辱观、发扬 民族精神和时代精神、将舆情引导纳入 构建社会主义核心价值体系之中等成为 高校舆情引导原则的关键点；在引导机 制方面，高校舆情引导的长效机制被认 为是必不可少的，应该通过构建重点舆 情的快速捕捉机制、重点舆情的快速评 估筛选机制、重点舆情的快速干预机制 来完善引导和管理机制等；在引导手段 和方法方面，创新教育手段、加强网络 政工队伍建设、加强网络监管制度建设、 提高媒介素养、培养“ 论坛领袖 ”、提高 网络技术等被认为是基本方法。 高校舆情管理工作的现状也引起 了一些研究者的关注，指出管理主体不 明确、管理机制不健全、重视“网络” 忽 视“传统媒体效应 ”、重“堵”不重“疏” 、 重“宣”不重“教”等问题较为突出。为此， 研究者们纷纷提出对策建议，主要集中 在：坚持“以人为本，讲求策略” 的管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 原则、成立高校舆情信息管理组织部门、 健全高校舆情信息工作机制、加强高校 网络舆情安全技术和设备保障等方面。 三、我国高校教育舆情研究中存 在的问题 通过对我国高校教育舆情研究现 状的梳理发现，目前国内的高校教育舆 情研究主要是以舆情这一概念为切入点， 探讨教育领域内若干微观层面上的热点 问题和应对策略，缺乏对教育舆情理论 的系统性研究，在研究方法和手段上也 有所欠缺，定性描述居多，定量评价很 少。这一研究现状反映出当前研究者对 我国高校教育舆情研究的高度重视，同 时也暴露出我国教育舆情研究存在的主 要问题，即范式的缺失。范式 （paradigm）这一概念是由库恩在科 学革命的结构中提出。究其实质，研 究范式就是某一学科共同体或学术团体 在研究相关问题时所沿用的一套圈内人 士业已公认的理论体系、研究方法及操 作规则。基于对当前高校教育舆情研究 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 热点的梳理，我国高校教育舆情研究范 式的缺失主要表现在以下三个层面上。 （一）教育舆情理论体系尚未形 成 当前的高校教育舆情研究呈现出 应用研究先行、理论研究滞后的特点。 这种现状的形成与国家重视和社会关注 有着密切的关系，但是未免显得急功近 利，根基不牢，因此也会影响教育舆情 研究的科学性和严谨性。改变这种现状 的途径之一就是加强教育舆情基本理论 研究，形成完善的教育舆情理论体系。 教育舆情的理论基础来源于教育学、舆 情研究、社会心理学、传播学、社会学 等相关学科；基本内容包括对教育舆情 的主体、客体、本体、情境因素、载体 与媒介等问题的研究；基本规律包括教 育舆情的产生模式和变动规律研究等。 完善教育舆情理论体系需要应用研究提 供实证素材，而应用研究则需要理论研 究作为指导，两者是统一的整体，共同 推动教育舆情研究体系的完善。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 （二）教育舆情研究方法和手段 不成熟 在研究方法方面，当前的高校教 育舆情研究大多以定性描述为主，缺乏 定量的考量，因此难免给人一种缺乏科 学依据的印象；在研究手段和技术方面， 舆情信息收集、监测和预警技术研究正 处于起步阶段，技术还不成熟，面向教 育舆情信息收集和监测的专业性工具更 加匮乏。教育舆情研究属于典型的应用 研究，在研究方法上特别强调定性和定 量方法的结合，注重实证研究。虽然有 若干品牌的网络舆情软件面世，但是由 于功能和性能上的局限性，问卷调查依 旧是教育舆情研究最基本、最可靠的数 据收集方法。此外，定量分析方法也不 应拘泥于简单统计方法，对舆情倾向的 评价和预测将成为教育舆情研究的一个 热点。 （三）教育舆情研究的 操作规则不健全 操作规则是贯穿于整个教育舆情 研究过程的程序和操作方式，操作规则 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 健全与否关系到教育舆情研究的健康发 展。一方面，教育舆情调研属于新生事 物，操作规则正在逐步完善，规则不健 全的问题可以被理解。另一方面，受商 业利益驱使，舆情调研行业也出现了鱼 龙混杂的情况，表现为舆情调查程序不 规范、不严谨，因此调查结果难免缺乏 代表性，极容易以偏概全，误导公众； 舆情调查数据容易被当作炒作工具，被 调查机构人为篡改、夸大和滥用。因此， 教育舆情调研的科学、健康发展需要以 健全的操作规则为保障，舆情调查机构 在职业操守方面也要自律。如有必要可 成立第三方监督机构，以保障教育舆情 调研的可靠性和公信度。 四、展望：我国高校教育舆情研 究的未来走向 从认识论角度，研究可以分为研 究对象、研究目的、研究方法、研究过 程、研究结果等几个层面，我国高校教 育舆情研究的发展必须要做到在这五个 层面上的完美结合。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 （一）在研究对象上，形成高校 教育舆情研究对象的多视角整合 高校教育舆情研究对象的多视角 整合体现在两个层面上：一是形成教育 舆情理论体系，为实践工作提供理论指 导；二是整合热点研究问题，形成若干 分支研究领域，开展系统化的实证研究， 完善教育舆情的研究范式。 （二）在研究目的上，进一步明 确高校教育舆情研究的角色和定位 进一步明确高校教育舆情研究服 务于我国高等教育事业发展以及为我国 教育管理工作提供决策依据和智力支持 的角色和定位。在教育舆情理论体系不 断完善的同时，应广泛开展关于教育热 点问题和突发事件的应用性研究，其目 的在于为教育管理机构决策提供相关数 据收集、分析和对策建议，成为教育管 理决策民主化和科学化的重要保障。 （三）在研究方法上，促进“定 性描述”和“定量评价”的科学结合 高校教育舆情研究服务于决策的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 属性要求其要以实证性、评价性和预测 性为导向，需要对研究对象及问题进行 测量、评价和预