2011年秋社区管理平时作业四

中央广播电视大学开放教育专科 社区治理平时作业 4 第 12 章至第 16 章 一、名词解释（每小题 5 分，共 20 分） 1、社区自治 是指社区居民有自我决定社区公共事务的权利以及权利行使的方式. 2、非营利组织 非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成， 实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。 3、志愿服务 是一种没有待遇和非责任的工作,以有组织性的方式蓝提供利于他人的服务,其范围可以是组织 或整个社会. 4、社区意识 是指居住于某一社区的人,对于本社区及其邻里有一种心理上的认同与融合,此即所谓的归属. 二、填空题（每题 1 分，共 10 分） 1、上海模式是指 行政侧重 型模式。 2、沈阳模式是指 自治 型模式。 3、江汉模式是指 混合 型模式。 4、居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众 性自治组织。 5、非营利组织的理论基础是志愿服务理论、社群理论 、市场失灵与政府失灵理论及 第三者政府理论。 6、社区参与是社区民众平等地参与 社区发展与社区决策 的过程。 7、社区参与的理论基础为 公民资格的理论 和 社区主义理论 。 8、社区参与的主体可分为四类： 社区民众 、非营利性组织、专业人士以及专业机构、其 他社会组织和企事业单位。 9、从总体上说，社区参与的客体分为 政治性参与和非政治性参与 两大类。 10、一般而言，社区参与的形式可分为制度性参与和非制度性参与 两大类。 三、简答题（每小题 10 分，共 40 分） 姓 名： 学 号： 得 分： 教师签名： 2 1、简述盐田模式的内涵与利弊。 答: 盐田模式的内涵是:根据议政分设理念,把原来长期由居委会承担的行政、自治和服务 三中功能进行分化,把政府行政职能和公共服务功能从居委会中剥离出来,赋予社区工作站;把 自治职能交还给社区服务站,同时由居民直接选举产生宪法规定的基层群众性自治组织社区 居委会来履行社区自治职能,以此来理顺政府与社区的关系. 盐田模式的绩效具体表现为两个方面:一是政府提高了执行能力.二是政府降低了行政成本. 这一模式也存在不足,即政府在社区仍然保留着行政末梢. 2、居民委员会自治性的具体体现。 答:城市居民委员会组织法规定,居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织.其自治权主要体现在以下方面:财产自治、选举自治、组织与管理自治、教育 自治、服务自治. 3、非营利组织在我国社区发展中的作用。 答:一是非营利组织是推动社区发展的重要力量. 二是非营利组织提供着直接、具体和富有人性化的公共服务. 三是非营利组织对志愿者的吸引力和动员能力,是充分利用人力资源激励民众参与社区发展 的重要手段. 4、社区参与的意义。 答:一是社区参与是改造社区、建设社区的主要动力. 二是社区参与是促进政府民主管理和社区自主管理的重要途径. 三是社区参与有利于社区意识的提高、社区认同感的增强. 四是社区参与有助于社区问题的解决和社区公共服务水平的提高. 四、论述题（每题 15 分，共 30 分） 1、当前我国城市社区管理体制存在哪些问题？并论述如何进行社区管理体制改革。 答: 当前我国城市社区管理体制存在的问题,归根到底,在于社区管理体制难以适应社会转型对 政府执行力、社区自治能力的需求.一是政府职能转变滞后于社会自治的发展.二是在当前社区 自治的实践过程中,一方面,逐步确立了社区自治地位,但另一方面,随着大量行政职能的上交, 城市管理体制下的许多权力、经费和资源政府也一并收回,社区服务工作面临着缺乏资源的尴 尬局面.三是政府职能部门在传统管理体制下已习惯于把工作任务下放给社区,如今大量的行政 管理职能被上交,工作量骤然增加,市区政府只能部门对这种新的工作局面表现出不理解、不适 应现象. 进行社区管理体制改革关键在于;如何实现职能在社区政府街道办社区之间的最优定位,形 成和谐高效关系,从而使区政府、社区、街道各自的天然优势能得到充分发挥,以达到资 社区治理平时作业 4 第 3 页（共 4 页） 源配置的帕托最优与最高制