2011年农村党支部换届选举要求

村党支部换届选举要求 我乡农村党支部于 2008 年集中换届，今年已任期届满，根据党章和有关规定，经乡党 委研究决定，从 10 月到 12 月，对全乡农村党支部进行换届。根据区委要求，结合我乡实 际，特制定如下工作方案。 一、指导思想和目标要求 以党章为准则，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，按照提高党的执政能力，巩固 党的执政基础的总体要求，坚持德才兼备原则，把那些政治素质好、带头致富能力和带领 群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认的党员按照“两推一选”的办法 选进村党支部班子。同时，全面推行村“两委”班子成员交叉任职、村党支部书记村主任 “一肩挑”,提倡把更多的女性村民，特别是妇代会主任提名为候选人，村“两委”班子中 至少配备一名妇女干部,提倡大学生村干部进班子，积极稳妥地推行村党支部班子和负责人 “公推直选” ，完善村级班子结构，提高村级班子的整体素质，为推进我乡全面建设小康社 会进程、加快社会主义新农村建设步伐提供坚强的组织保证。 二、基本原则 村党支部换届选举工作政策性强、要求高、工作量大，而且又事关农村改革、发展和稳定 的大局，因此在工作中要坚持以下几个原则： （一）要坚持党管干部的原则。在整个村党支部换届选举过程中，要注意两点：一是要在 乡党委的统一领导下，有计划、有步骤、有秩序地进行。各村支部制定出详细的工作计划、 工作方案，确保村党支部换届选举健康有序地进行。二是要把党管干部的原则贯穿到候选 人的资格审查、民主推荐、考察审批、组织选举等环节中去，以便把那些思想好、作风正， 真心实意为群众谋利益的“双强”党员选进村党支部领导班子中去。 （二）要坚持公开、平等、竞争、择优原则。要按照“两推一选”的办法认真组织好村党 支部换届选举工作，要把公开、平等、竞争、择优这个原则贯彻村党支部换届选举过程的 始终。所谓“公开” ，就是要增加工作的透明度，把村党支部成员的职数、任职资格和条件、 推荐办法、测评时间、选举事项等一切需要公开的事项，都向党员和群众公开。所谓“平 等” ，就是要做到有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁，不能内定人选，不得左 右党员选举意志。所谓“竞争” ，就是允许广大党员自荐、发表竞职演说等，给每一个党员 一个施展才能的机会，通过公平竞争，让广大党员群众选出自己满意的当家人。所谓“择 优” ，就是要利用“两推一选”或“公推直选”的办法，拓宽选人用人视野，把真正有能力、 有魄力、公道正派的党员推选出来。 （三）要坚持照章办事的原则。村党支部的换届选举，是一项比较复杂的工作，特别是在 当前农村热点、难点问题较多的情况下，要确保农村党支部换届选举工作的顺利进行，要 切实注意以下两点：一是要严格按照党章 、 中国共产党基层组织选举工作暂行条例 和市委组织部下发的开封市农村党支部换届选举实行“两推一选”办法的意见等规定 的程序和要求进行，既不能减少，也不能变通。对违反程序和选举原则的，要及时发现， 及时纠正。二是要依照党规和有关规定对那些利用宗族派性和邪恶势力破坏选举的人和事 进行制止和打击。对于通过威胁、贿赂等不正当手段当选的，要认真进行查处，并宣布选 举结果无效，重新进行选举。为切实做到照章办事，对有关工作人员，乡党委要组织他们 认真学习党章的有关条款，研究中国共产党基层组织选举工作暂行条例的有关规 定，熟悉开封市农村党支部换届选举实行“两推一选”办法的意见的有关程序和要求， 明白推行村“两委”交叉任职、村支部书记村主任“一肩挑”的基本要求和选举程序，要 把工作做细、做扎实，决不可马马虎虎，敷衍了事。 （四）要坚持按职数配备的原则。要严格按照省、市有关职数配备的规定，合理安排村党 支部的职数，村“两委”班子的职数，一般应掌握在每村 3 至 7 人，不能随意增加。全面 推行村“两委”交叉任职、村党支部书记村主任“一肩挑” ，提倡村干部兼任组干部。通过 换届选举，实现村“两委”班子成员交叉任职比例达到 70%以上， “一肩挑”比例达到 80%以 上。积极稳妥地推行村党组织班子和负责人“公推直选” 。要注意把符合条件和规定的优秀 大学生村干部选进村“两委”班子。村“两委”班子中至少要有一名妇女干部。注重选拔 优秀年轻党员担任村党支部书记。 三、方法步骤 村党支部在乡党委的统一领导下，负责本支部的换届选举工作。其工作和程序是： 召开村党支部委员会议。会议的主要内容：一是学习讨论有关换届选举的文件和要求， 总结任期以来的工作；二是讨论起草党支部的工作报告；三是研究提出本村党支部换届的 时间、下届班子职数、推行村“两委”交叉任职的可行性报告等意见，报乡党委审批。 经乡党委审查同意后，村党支部还应做好以下工作：一是及时就换届选举工作对班子成员 进行具体分工，责任到人；二是及时把换届的时间、下届班子职数和乡党委下发的推荐方 案等张榜公布到各村民小组或自然村，让广大党员、群众都能学习、了解和掌握；三是通 知外出党员及时回村参加村党支部的换届选举；四是采取多种形式，对“两推一选” 、交叉 任职和“一肩挑”等有关事项进行广泛宣传，形成党员和群众积极关心、热情参与的良好 氛围。 召开党员大会和村民代表会。会议上，村党支部书记要向广大党员、群众讲清“两推一 选”和“一肩挑”等工作的目的意义、方法步骤、基本原则、班子职数、任职资格和条件、 选举程序等，动员党员、群众积极参与。 民主推荐候选人初步人选。村党支部根据乡党委批复的班子成员职数组织推荐人选。推 荐程序：一是党内推荐。村党支部召开党员大会，采取无记名投票方式进行民主推荐，推 荐结果按得票多少为序排列。二是群众推荐。召开由非党的村委会成员、村民代表参加的 推荐会，采取无记名投票方式进行民主推荐，推荐结果以得票多少为序排列。也可将党内 推荐、群众推荐合并召开会议，分别统计票数。 “两推”结束后，村党支部要召开委员会议， 通报“两推”情况，研究提出经“两推”产生的候选人初步人选，上报乡党委进行资格审 查。村党支部上报的候选人初步人选名单要有以下三方面的情况：一是经党内推荐产生的 以得票多少为序排列的候选人初步人选名单；二是经群众推荐产生的以得票多少为序排列 的候选人初步人选名单；三是把经“两推”产生的候选人初步人选的票数进行统计，然后 以得票多少为序按多于委员职数 30%的差额提出名单。上报的上述名单中，既要有姓名、 职务、性别，又要有出生年月、入党时间、奖励和处分、简历等基本情况，以备审查。乡 党委和村党支部要注意引导群众把符合条件的党员推荐为村委会成员候选人，以提高村 “两委”班子成员交叉任职的比例。 民主测评。村党支部要把经乡党委领导小组审查同意的候选人初步人选名单及基本情况， 在民主测评前 10 天张榜公布到各村民小组或自然村。召开的测评会应由村全体党员、非党 的村委会成员和村民代表参加，以无记名投票的方式，对候选人初步人选进行民主测评， 并当场公布测评结果。民主测评结束后，村党支部要召开委员会议，以测评得票多少为序， 按多于委员职数的 20%的差额（书记、副书记等额）研究提出候选人建议名单，连同其基 本情况和所得测评票数上报乡党委。 确定正式候选人。乡党委对上报的村党支部下届班子候选人建议人选应及时组织人员进 行考察。根据考察结果，由乡党委按照村党支部班子的职数、结构、差额比例等有关要求 和规定，确定出正式候选人。村党支部要把乡党委批复的正式候选人连同其基本情况于正 式选举前 3 天张榜公示到各村民小组或自然村，接受群众的监督。对公示中反映出来的问 题，乡党委要及时查实，对确有问题的要作出处理。 组织党内选举。乡党委对正式候选人批复后，村党支部要及时召开专门会议，其主要内 容：就会议主持、选举办法和正式候选人批复的宣读、正式候选人基本情况介绍、通知党 员参加会议等项工作进行专门研究分工，并从不是正式候选人中提出监、计票人建议名单； 确定召开党员大会时间，并上报乡党委。召开的村党员大会，到会人数超过有选举权的应 到会人数的五分之四，方能进行选举。党员大会进行选举要按以下程序进行：一是由上届 党支部书记作工作报告，并安排一定的时间组织党员审议。二是宣读乡党委批复的村党支 部委员正式候选人名单，提交大会酝酿讨论。酝酿结束后，举手表决通过。三是酝酿、举 手表决通过党员大会的选举办法和监票人员建议名单，鼓掌通过提名的计票人员名单。四 是进行正式选举。选举时，既可采取直接差额选举的办法，也可采取先差额后等额选举的 办法，由有选举权的党员以无记名投票的方式，按照中国共产党基层组织选举工作暂行 条例关于得赞成票超过实到会人数的半数为当选等有关规定，选举产生新一届村党支部 委员会。五是由大会主持人从当选的委员中提出一名委员为新一届委员会第一次会议召集 人，并提请大会通过。选举时要做到“四个当众”：一要当众检查票箱；二要当众投票； 三要当众计票唱票；四是当众宣布选举结果。 选举产生新一届村党支部委员会书记、副书记。召集人主持新一届村党支部委员会第一 次会议。其程序：一是宣读、酝酿乡党委批复的书记、副书记候选人名单；二是酝酿、举 手表决通过选举办法和从不是候选人的委员中提名的监票人员名单，鼓掌通过计票人员名 单；三是以无记名投票方式等额选举出书记、副书记，报乡党委审批。 实行“公推直选”的村，可参照以下程序进行。一是在党员自荐、党员联名推荐、群众联 名推荐、上级党组织推荐的基础上，由乡党委进行资格审查后，票决确定若干名候选人初 步人选；二是由村里 80%以上有选举权的党员和 80%以上的非党村委会成员、村民代表或 户派代表参与直接投票，推荐产生 23 名村党支部书记候选人预备人选；三是在考察、公 示后，报乡党委批复村党支部书记正式候选人 2 名；四是村党支部书记正式候选人进行竞 职演讲，党员直接投票选举产生新一任村党支部书记。村党支部书记落选人可以进入村党 支部副书记或村党支部委员的“公推直选” 。 村党支部委员的“公推直选”参照以上程序进行。 四、换届选举工作中应注意的几个问题 （一）搞好宣传动员。各村党支部要通过深入宣传，广泛动员，为选举工作营造一个良好 的氛围，让广大党员、群众了解村党支部换届的目的意义、工作程序、方法步骤，充分调 动广大党员、群众参与的积极性。 （二）加强思想政治工作。工作中要切实按照规定的程序进行，真正做到照章办事，确保 农村大局的稳定。同时，要注意做好落选干部的工作，教育他们正视党员和群众的选择， 积极配合新班子开展工作，并注意按照有关规定落实好他们相应的待遇，帮助他们解决生 产生活中的实际问题。 （三）认真做好换届选举的后续工作。村党支部新班子选举产生后，各村要注意做好以 下两