2005年—2010年上海市加油站行业发展规划

2005 年2010 年上海市加油站行业发展规划 第一章 概述 一、规划背景 2001 年 5 月国务院正式批复并原则同意上海市城市总体规划 （1999 年2020 年），明确提出要把上海建设成为现代化国际大都市和国 际经济、金融、贸易、航运中心之一。根据这一要求，到 2010 年，上海将 基本形成国际经济、金融、贸易、航运中心的框架，形成与现代化国际大 都市发展相适应的总体布局和主要标志。 根据我国加入世界贸易组织的承诺，我国已于 2005 年 1 月 1 日起对外 开放成品油零售市场。按照树立和落实科学发展观的要求，为促进本市经 济平稳较快发展，保证成品油零售市场对外开放后加油站行业的规范有序， 确保城市运行安全，特制订本规划。 二、规划依据 1、上海市城市总体规划（1999 年2020 年） 2、上海市城市总体规划（1999 年2020 年）中近期建设行动计划 3、上海市国民经济和社会发展第十个五年计划及相配套的重点专 项规划 4、上海城市交通白皮书 5、国家经济贸易委员会、建设部关于完善加油站行业发展规划的意 见（国经贸贸易2003147 号） 6、商务部办公厅关于进一步完善加油站行业发展规划的通知（商 改字200414 号） 7、汽车加油加气站设计与施工规划（中华人民共和国国家标准 GB501562002） 8、城市道路交通规划设计规范（中华人民共和国国家标准 GB5022095） 9、成品油市场管理暂行办法（商务部令 2004 年第 23 号） 三、规划范围与期限 规划范围：上海市行政区域 规划期限：2005 年2010 年 四、主要结论 在编制实施上海市“十五”加油站行业发展规划纲要和上海市 高速公路及沿线 加油站布点规划、外环线、中环线沿线及中心城加油 站梳理规划的基础上，按照商务部办公厅关于进一步完善加油站行业 发展规划的通知（商改字200414 号）要求，根据本市国民经济和社会 发展的整体需要，编制完成了 2005 年2010 年上海市加油站行业发展规划。 第二章 加油站现状分析与评价 一、上海市经济社会发展现状 上海市行政区域面积 6340.50 平方公里，占全国面积的 0.07%。2004 年年末，户籍人口 1352.39 万人，占全国人口总数的 1.04%；常住人口 1742.15 万，占全国人口总数的 1.34%。 上世纪九十年代以来，上海市国民经济持续快速发展，上海市生产总 值连续十三年保持两位数增长，人民生活水平稳步提高。2004 年全市生产 总值 7450.27 亿元，占全国国内生产总值的 5.46%。 二、上海市机动车保有量增长情况 2000 年以来，随着本市国民经济的快速发展和居民消费水平的不断提 高，本市机动车辆总量快速增长。2000 年2004 年，本市机动车辆年均增 长 18%。 三、现有高速公路、国道、省道、县乡公路里程 至 2004 年底，全市公路通车里程达到 7804.61 公里。其中，国道 315.80 公里，省道(市级道路)995.73 公里，县(区)乡道路 6382.63 公里， 其他道路 110.45 公里。 四、现有加油站基本情况 2004 年，中石化、中石油两大公司在上海销售汽油、柴油 461 万吨。 其中，通过本市对外营业的加油站、农村加油点销售汽油、柴油 250 万吨 左右，加油站单站年均销售量超过 3000 吨。 至 2004 年 12 月底，本市已建成对外营业加油站 737 座，农村加油点 102 座；迁建、改建、停止营业的加油站 65 座，农村加油点 22 座。另外， 本市有 19 家石油商店、5 家水上加油船公司。 在对外营业 737 座加油站中，中石化系统 549 座，占 74.5%；中石油系 统 156 座，占 21.2 %；其他 32 座，占 4.3%。 在对外营业 102 座农村加油点中，中石化系统 44 座，占 43.1%；中石 油系统 42 座，占 41.2%；供销社系统 16 座，占 15.7%。 从地域看，九个中心城区有加油站 207 座，占加油站总量的 28.1%；农 村加油点 1 座，占加油点总量的 1%。十个郊区县有加油站 530 座，占 71.9%；农村加油点 101 座，占加油点的 99%。 五、主要特点和问题 近年来，本市按照“严格控制总量、合理优化布局”的原则，适应经 济发展、道路建设和机动车辆增长的需要，有序发展加油站。本市加油站 市场发展的主要特点是：布局比较合理、监管比较规范、两大集团为主体、 集中配送及信息化建设方面有创新。 但是，本市加油站市场也存在着一些问题：部分中心城区加油站对邻 近居住区环境存在一定影响；极少部分加油站违法经营行为仍有存在；部 分加油站服务功能单一。 第三章 加油站布局规划 一、规划总体目标 本市加油站行业的发展必须与经济发展、城市总体规划、土地利用总 体规划相适应，与城镇建设、道路发展、机动车辆增长相协调。 规划到 2010 年底，本市对外营业加油站 900 座左右，单站年均销售量 达到 35004000 吨。 二、布局原则 1、继续按照“严格控制总量、合理优化布局”的原则发展加油站。 2、规划加油站重点布局在高速公路及沿线、郊区新建干线公路、六大 产业基地及各类重点地区、新城及重点城镇等区域。 3、中心城区浦西范围内（除杨浦区江湾新城外）原则上不再新增加油 站。 4、对中心城区现有对邻近居民区存在严重影响的加油站，要逐步迁建 到本规划选址范围内。 5、为有效利用土地资源，对于条件成熟的规划选址，建设加油加气合 建站。 三、加油站设置的基本指标标准 1、结合城市总体布局和城市道路网的建设，加油站设置同向间距为： 内环线内区域按 3 公里以上控制，内环线以外区域按 5 公里以上控制，并 适当考虑服务半径因素；高速公路服务区加油站根据服务区的设置间距 3050 公里控制；郊区新城、新市镇（中心镇和一般镇）内加油站按服务 半径 0.91.2 公里控制。 2、中心城区（浦西）范围内、浦东新区内环线内、九个郊区县的区县 政府所在城镇范围内不应建一级加油站和一级加油加气合建站。 3、一级加油站和一级加油加气合建站原则上占地 5 亩左右，二级加油 站和二级加油加气合建站原则上占地 4 亩左右，三级加油站和三级加油加 气合建站原则上占地 3 亩左右。有条件的一、二级加油站应增设超市、汽 车维修、装潢、POS 机等服务功能。 四、布局方案 2005 年2010 年，对本市中心城区范围内新建加油站将严格控制，原 则上不再新增加油站，以结合市政建设调整布局为主。规划新建加油站重 点布局在高速公路及沿线、郊区新建干线公路、六大产业基地及各类重点 地区、新城及重点城镇等区域。 综合考虑经济发展、道路建设、机动车辆增长、城市化建设等因素， 2005 年2010 年拟新增加油站 100 座左右。考虑到高速公路、轨道交通、 中环线建设、黄浦江开发等项目将拆迁几十座加油站，规划选址总数 140 150 座。 五、布点规划实施方案 1、上海市高速公路服务区加油站布点规划 规划高速公路服务区新增加油站 15 座。 对于规划中的高速公路，将在高速公路服务区内相应地建设加油站。 2、六大产业基地和各类重点地区、新城和重点城镇、高速公路沿线和 郊区新建干线公路加油站布点规划 规划三类重点区域加油站 86 座。其中，杨浦区 2 座，浦东新区 10 座， 南汇区 6 座，临港新城 8 座，奉贤区 9 座，金山区 8 座(包括上海化工区 2 座)，闵行区 3 座，松江区 8 座，青浦区 8 座，嘉定区 8 座，宝山区 6 座， 崇明县 10 座。 3、备选加油站选址 规划 4050 个备选加油站选址。如果各区县部分新建加油站选址无法 落实，将从各区县备选加油站选址中挑选比较成熟的选址递补。 规划布局图及详表见上海市郊区域及中心城部分区域加油站布局规 划（2005 年2010 年） 第四章 规划实施保证措施 一、本规划发布后，本市各级发展改革、经济、规划、土地、消防、 交警、质量技监、工商、税务、环保、建设、安全监督、市政、公安技防 等相关部门应依此为依据，结合加油站布局规划，实施加油站建设的 管理。 二、本市各级规划管理部门应按照中华人民共和国城市规划法和 上海市城市规划条例的有关规定办理加油站建设手续。 三、本市各级土地管理部门应按照中华人民共和国土地管理法、 中华人民共和国城市房地产管理法、中华人民共和国城镇国有土地 使用权出让和转让暂行条例、上海市实施中华人民共和国土地