对事业单位会计制度信息失真的思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 对事业单位会计制度信息失真的思 考 摘要：在计划经济时代，建设单 位会计作为一种应用在建设单位的专业 会计， 对我国初期的会计事业具有重 大影响。 自会计工作的开展以来，会 计核算在我国逐步形成了两个主要的群 体，实行着两种会计制度，它们分别是 建设单位和事业单位。结合当前中国现 状，随着预算管理体制的改革，双轨运 行的制度已经不能够与当前的中国国情 相适应。考虑到这一点在中国当前会计 体系中的重要性，我们针对性的提出了 一些建议，在建设单位会计是否继续推 行和后续的处理办法上给出了自己的意 见。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 中国论文网 /3/view-12759693.htm 关键词：双轨制 事业单位会计 会计信息失真 会计的主要职能是核算和监督， 建设单位存在着一种专业的会计，即建 设单位会计。它就是在这种职能的作用 下把货币作为计量单位，采取专门的方 法，进行资金管理的一种会计职务。建 设单位会计与事业单位会计一直都是我 国会计工作中最主要的会计对象，由于 他们的特殊性，我国针对其实行了两种 不同的制度，对此也在事业单位的会计 核算中多增设了一个核算项目，即“结 转自筹基建” ，它的主要作用就是对我 国安排基础性建设的财政收入之外的资 金的结转。随着我国现行新会计制度的 实施，这种会导致会计信息不准确的会 计双轨制会严重阻碍我国会计事业的发 展。 一、我国会计双轨制运行现状 （一）会计制度双轨制运行和事 业单位会计的目的不一致 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 会计目标是会计的主要目的，是 形成会计完整的理论体系的前提。将受 委托责任评价和与资金分配有关的决策 中的有效信息提供给使用者，是事业单 位会计的最根本目标所在。会计信息是 一种共享的资源，它的使用者遍布各个 领域，由于每个领域的使用者对会计信 息的需求各不相同，这就要求会计信息 应该具有多样性。由于我国现行会计体 制中的双轨制运行方式，导致最终得出 的财务报告或者资料信息不够准确和完 善，从而也致使不是专门从事会计工作 的人员查找利用这些数据的时候变得尤 为困难。会计的作用是向会计信息的需 求者提供相关会计数据和会计资料，并 且对这些数据的准确性和真实性有着相 当高的要求，而现行的这种制度无疑会 导致在会计业务的处理中出现不真实的 会计信息。 （二）会计制度双轨制运行和事 业单位的会计信息要求不一致 事业单位会计作为会计核算的一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 个重要分支，是在现行会计法律法规和 经济法的作用下建立的，会计核算工作 受到国家相关法律法规的制约，各项财 产和资金的流动都要合并到单位的会计 核算中去。 （三）地位不明确 我国的会计体系目前分为企业会 计和预算会计两个层次，但是很多会计 人员都只知道预算会计的存在，大部分 高校也没有开设建设会计这门课程。甚 至包括会计职称考试、会计从业资格考 试和注册会计师考试等都没有涉及到建 设单位会计这方面的内容。处在这种不 明确的地位上，必定会导致这门学科的 发展和理论的建设，也必定会引起会计 从业人员质量的下滑。 （四）与会计主体的假设不符 会计工作有其特定的服务对象或 者组织。事业单位和建设单位是我国会 计核算的主体，我国在事业单位会计核 算中增添了“ 结转自筹基建 ”这一会计科 目，对事业单位通过批准用财政收入以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 外的其他资金进行基本建设，其所筹集 到的并且转存到建设银行的这部分资金 进行反映。事业单位自筹的基本建设资 金经过核定可以纳入基本建设财务管理 中。 （五）不符合我国现今预算制度 国家财政的施行走向一直都是由 国家当前的国情和当前经济状况所引导 的，随着市场经济体制的不断改革，国 家财政走向已日益明朗。自推行预算体 制改革开始，财政部就实施了政府采购、 政府收支分类、国家集中收付、部门预 算等一系列的改革措施。按照规定，国 库集中支付的基建工程和政府采购项目， 应当根据有关规定办理相应的资金支付。 就目前推行的核算体制而言，必须要对 当前的基建管理程序进行改革。 （六）当前推行的会计准则之间 的矛盾 事业单位把转存到建设银行的资 金即财政补助之外的资金作为支出，同 时转入年终事业结余。这种方式就直接 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 使事业结余和之后的结余分配情况发生 了变化，间接的导致资产负债表的失真， 反映出的财务状况也缺乏完整性。要是 这种情况被当局的人利用，就会直接导 致会计信息的失真，对信息的使用者造 成误导。 （七）建设单位会计的不足 建设单位会计在我国的开设由来 已久，是在上个世纪进行计划经济改革 的时候引进的当时苏联的先进会计模式， 在当时，符合我国的经济状况和战略需 求。但是随着计划经济时代的消亡，现 代化进程的不断推进，我国应当制定出 符合当前中国国情的新型会计模式。所 以在这种与当前国情极不协调的会计模 式的作用下，会计信息失真的情况屡有 发生，建设单位会计所带来的负面影响 也在日益加深，主要表现在以下几个方 面：第一是会计要的素确认；第二是借 款利息的列支问题；第三是土地使用权 的核算问题；第四是项目办理竣工决算 后的支出问题。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 二、取缔建设单位会计的好处 （一）取消建设单位会计，将其 也事业单位会计合并在一起，沿用事业 单位会计实行的事业单位会计制度，整 合在一起之后在其中涉及到不同会计问 题的处理方法上加以整改，在践行会计 相关法律法规的过程中，能够让会计信 息更加有效和更具有真实性，同时也能 够满足建设会计的业务需求。 （二）与现行事业单位会计准则 （试行）相吻合。 （三）与现行预算管理体制改革 相符合。并账后的事业单位会计解决了 部门预算和决算中的“ 两张皮 ”现象，也 能简化在国库集中收付体系中的会计核 算问题。 三、具体措施 取缔建设单位会计，将其与事业 单位会计合并在一起，也将之前推行的 两种制度一并否决，按照新会计法的准 则，实行事业单位会计制度。将之前增 设的“结转自筹基建 ”项目变成 “专项基 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 本建结余”。 四、