孙瑞彬在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话

在全市解放思想大讨论动员大会上的讲话 孙瑞彬 建设四省交界区域经济中心，是我们遵循经济社会发展 规律、顺应全市人民共同意愿，作出的重大战略决策。 从市委七届二次全会到现在的一年来，市委、市政府团 结带领全市广大干部群众紧紧围绕这一奋斗目标，求真 务实，开拓奋进，实现了全市经济社会的长足发展，区 域经济中心建设迈出了坚实的一步。随着党的十七大的 胜利召开，随着省委七届三次全会对进一步推进河北各 项事业发展作出新的战略部署，随着区域经济中心建设 不断向纵深推进，我们面临的形势和任务正在发生新的 深刻变化。这迫切要求我们必须更高地举起解放思想的 大旗，敞开胸怀迎接新一轮改革和发展的滚滚浪潮。我 们召开这次大会，就是按照省委的要求，对开展解放思 想大讨论活动进行动员和部署，进一步引导全市广大干 部群众，认真贯彻落实党的十七大和省委七届三次全会 精神，以科学发展观为指导，大力度解放思想，深层次 破解难题，进一步焕发激情，全方位开拓进取，以更加 开放的思维、更加宽阔的胸怀、更加扎实的举措，不断 开创区域经济中心建设的新局面。 下面，我讲三个方面的问题。 一、充分认识开展解放思想大讨论活动的重大意义， 进一步把全市干部群众的思想和行动统一到省、市委的 决策部署上来 解放思想、与时俱进是我们共产党人的政治品格和 永恒主题。在我们从新的历史起点出发的关键时刻，集 中一段时间深刻剖析经济社会发展中存在的突出问题， 认真反思产生这些问题的思想观念根源，进一步在解放 思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量、破解难题、 加快发展，不仅十分必要，而且至关重要。 首先，这是坚持党的思想路线、深入贯彻落实党的 十七大和省委七届三次全会精神的重大举措。党的思想 路线是党的生命线，坚持解放思想、实事求是、与时俱 进的思想路线，是我们党保持先进性、增强创造力的决 定性因素，是搞好一切工作的根本指针，是我们党不断 开创事业新局面基本经验的科学总结。从改革开放近 年历史进程来看，党在理论上的每一次进步和发展， 我国改革开放和现代化建设事业的每一次突破和前进， 无不伴随着思想观念的重大变革，无不以思想解放为前 提。党的十七大，把解放思想提到了“发展中国特色社 会主义的一大法宝”的战略高度，赋予解放思想以新的 内涵。省委七届三次全会提出了“完成新阶段的各项目 标任务，迫切需要全省广大党员干部在解放思想中统一 思想”的新要求。我们学习贯彻落实十七大和省委七届 三次全会精神，就要紧紧抓住解放思想这个“总阀门”， 以与时俱进的政治品格，勇于创新的时代精神，树立新 观念，探索新办法，解决新问题，实现新跨越。 其次，这是我们破解经济社会发展难题、加快建设 区域经济中心的迫切需要。解放思想我们虽然讲了近 年，但是现在看来仍是一个最关键、最重要的问题。 我们很多同志经常讲解放思想，如果说哪一个人思想不 解放，他基本不认账。但是，一碰到具体事情，思想解 放的问题就来了。这是一个大问题、是一个根本问题。 在加快发展的进程中，如果没有观念的创新，就不会有 思路上、举措上的突破，也就没有发展的跨越。 实践证明，越是发展比较快、矛盾比较多的时候，越容 易拉开差距，谁思想解放得快，谁的创新能力就强，谁 的难题就破解得好;谁思想解放得慢，谁的观念就滞后， 矛盾和问题就会越积越多，路子就会越走越窄。当前， 我们经济社会发展中还存在这样那样的问题，各级各部 门和广大干部群众必须围绕区域经济中心建设，在科学 发展观的指导下，着眼破解发展中的矛盾和问题，勇于 创新、勇于实践，大胆地想、大胆地闯，什么方式有效 就采取什么方式，什么办法管用就采用什么办法，更加 科学、更加有效地推进各项工作的落实。 第三，这是我们赢得区域发展竞争、推动人类社会 进步的动力之源。思想就是力量，观念就是财富，没有 思想的大解放，就没有经济社会的发展，就没有人类社 会的进步。我们过来开展过多次解放思想大讨论活动， 每一次思想上的解放和观念上的更新，都对经济社会发 展起到了巨大的推动作用。可以说，如果没有这么多年 不断解放思想所积蓄和释放的能量，就不可能有邯郸今 天这样的好局面。当前，全国全省区域发展竞争日趋激 烈，位次的争夺、市场的争夺、制高点的争夺，根本是 思想观念的争夺。只有思想解放，观念超前，才能在竞 争中抢占先机、赢得主动，才能更有成效地抢抓机遇、 加快发展。现在，围绕建设区域经济中心，全市人民要 求加快发展的愿望非常强烈;围绕全面建设小康社会， 人们对物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的追 求和期待越来越高，但是我们一些干部特别是领导干部 的思想观念、工作方法、工作作风还有许多不适应的地 方。我们就是要通过这次解放思想大讨论活动，真正对 各级领导干部的思想来一次大撞击，理念来一次大冲击， 灵魂来一次大洗礼，激情来一次大迸发，使大家真正有 冲动，有激动，有行动，有动力，为建设四省交界区域 经济中心积蓄和释放新的能量。 二、紧密结合全市广大干部群众思想实际和发展实 践，努力开辟解放思想新路径 解放思想最活跃的动力是实践，最根本的要求是解 决问题、推进发展。我们开展解放思想大讨论活动，必 须增强针对性和实效性，不断顺应新形势，研究新情况， 解决新问题，以解放思想的新成果推动区域经济中心建 设的新发展。 、要从惯性思维、传统思想的桎梏中解放出来， 在思维方式上摒弃一个“旧”字，更加自觉地引领观念更 新。思想决定行动，有什么样的思维方式，就会有什么 样的行为方式和工作表现。应当讲，我们邯郸干部队伍 的整体素质是高的，但确有一些同志思维方式陈旧，观 念不合时宜。根据我平时掌握的情况，结合干部群众日 常的议论，我想应该给大家提这样三点要求：一要坚决 破除“旧思维” 。现在有些同志，思维模式化、经验化， 计划经济时代的陈腐观念根深蒂固。比如部署和推动一 项工作，在现在这样的信息社会和政治文明时代，我们 完全可以根据工作内容和特点选择最适宜、最有效、成 本最低的方式，但有的同志传统思维的惯性非常之大， 还是习惯于开大会发文件，习惯于以会议贯彻会议、以 文件落实文件，习惯于我讲你听，我推你动。这里并不 是说这样的方式完全不可以用，而是我们不能老是以这 样旧的思维模式来考虑问题。还有，我们现在办事情程 序太多、环节太多，大量的时间和精力都浪费在文来文 往、低效空转上，在文字总结汇报上下的功夫比协调解 决实际问题还要大，这样的思维方式与我们担负的工作 任务、人民群众的要求、经济社会的快速发展格格不入， 必须坚决予以转变。当务之急就是要把各级“一把手”从 文山会海中解脱出来，让他们走出办公室，走出会议室， 到项目建设第一线、到经济社会发展最前沿去点对点、 面对面地协调解决问题。今后，除我和国岭同志外，任 何单位和个人不能随便召开由“一把手”参加的大会。确 需调“一把手” 的，必须经市委、市政府同意。要多开一 些协调会、调度会、现场办公会。我翻了一下少波同志 参加的各种领导小组有多个，一年一个小组开两次 会议就是多次，这牵扯“一把手”多么大的精力！二 要勇于挑战“潜规则”。现在政治生活中有许多无形的东 西在束缚着我们的思维，支配着我们的行为，这也就是 大家常讲的“潜规则”。大家都置身其中，相互之间心知 肚明，却谁也不点透。比如，一事当前首先想的是自己 在政治上是否安全，是否会得罪人，不干没事，干了出 了错，是否会显得自己政治上不成熟。班子开生活会， 或者在一块研究工作，也是你好、我好、大家好，对分 管之外的工作不发表意见，不提出建议，总觉得有所顾 忌。还有所谓的“面子”问题，领导有缺点，碍于面子不 敢向领导提，害了领导;自己有缺点，碍于面子听不进 不同意见，害了自己。“面子”害死人啊！这样下来，看 似一团和气，实则是对事业、对工作、对同事的严重不 负责任，既损害党的形象，又影响干部情绪。凡此种种， 不是大智慧而是小聪明，也不是真正的成熟，而是一种 极为庸俗的作风。在人类社会跨入世纪、政治文明 时代到来的今天，我们必须勇于打破这些“潜规则”，只 要我们出于公心、为了党的事业，为了全市万人 民的福祉，就没有什么“潜规则”不可以打破，就没有什 么可顾忌的。三要敢于突破“老框框”。现在好多同志一 遇到实际问题，要先看看上级是怎么说的，文件是怎么 定的，凡是没有明确说法、没有明确规定的，就视为 “禁区”， 死抱着条条框框不放。我们要牢固树立这样 一个理念，就是凡法律政策规定没有明文禁止的，只要 符合科学发展观要求，就要大胆地试、大胆地闯，敢于 突破陈规，善于推陈出新，着眼于新的实践和新的发展， 用足用好“具体问题具体分析”这一马克思主义活的灵魂， 科学地研究新情况，灵活地解决新问题。要在全市各级 机关喊响叫亮一个口号，那就是：在邯郸只许讲想法办、 想法干、马上办，不许讲没法办、不能干、干不成。 、要从经验主义、条条框框的束缚中解放出来， 在工作方法上破除一个“僵”字，更富创造性地开展工作。 如果说任务目标是河流的彼岸，那么工作方法就是通向 彼岸的船和桥。经济社会发展到今天，对我们的领导方 式和工作方法都提出了新的更高要求。现在看，我们一 些同志的工作方式有点单一，方法有点陈旧，客观上存 在着“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用”的 问题。在工作方法上，要更加注重运用市场机制。一方 面，必须明确各级党委、政府的管理界限，把应该管理 的事项管好、管到位，防止出现管理缺位和推诿扯皮； 另一方面，凡是市场能够解决的问题，就要让市场去自 行调节，不要大包大揽。只有管住行政这只“闲不住的 手”，才能让市场这只“看不见的手” 更好地发挥资源配 置的基础性作用。比如，现在我们的财政状况虽然比以 前好了许多，但在年初我们就明确提出，对城市建设财 政不投一分钱，这并不是我们不重视这项工作、不抓城 市建设，而是要逼着你向市场要办法、要资金。现在看 来，一年来的城建各项工程进展都比较顺利，这就说明： 市场的空间是巨大的，市场的潜力是无穷的。破解发展 中的难题，不找市长找市场，这是一种眼光、一种能力、 一种素质。要更加注重统筹协调。在当前情况下，落实 一项任务、完成一项目标，能够“一招制胜”的情况很少， 多数情况下需要统筹考虑，兼顾各方面的利益，把大家 的积极性都调动起来。这就要求我们必须学会多维度考 虑问题，学会打“组合拳”。我们想问题、办事情、做决 策、抓落实，都要统盘考虑，认识和把握事物的发展变 化规律，多进行理性的思考，多采取统筹的观点，这样 才能更符合实际，更符合全市人民的根本利益和长远利 益。要更加注重改进服务。在市场经济条件下，推动一 项工作，政府服务就是最好的引导和示范。行政管理体 制改革要进一步深化，凡是能“放”的，就不要“管”，就 是该管的也要寓管理于服务之中。新的行政服务中心启 用后，市级所有的行政审批和许可事项，要全部到中心 办理，并且要减少环节、减少程序，能减则减尽量减， 能快则快尽量快，一切以方便企业、方便群众为前提。 在制度设计上，要坚决杜绝“前店后厂、体外循环”，只 要发现哪个单位权力没有真正进大厅的，单位“一把手” 必须到大厅坐班。只要群众有反映“暗箱操作、权钱交 易”的，单位“ 一把手” 必须在媒体上公开检查，向群众 说清楚。群众利益无小事。领导干部、公务员都是人民 群众的公仆和服务员。各级机关和干部都是靠群众的衣 食供养着，靠企业的纳税运转着，企业的经营如何，原 材料供应如何，老百姓的衣食住行、生老病养、疾苦冷 暖是否有保障，都需要我们去关心，去帮助。不真心实 意为群众、为企业服务，就是忘本！要更加注重精细管 理。我们提出明年要开展“政府管理年”活动，其根本目 的就在于进一步降低行政成本，提高行政效能。要注意 加强对行政绩效的审计和考核，注意加强对财政资金的 全程监管，实现财政资金的效益最大化。一项工作干得 如何，主要看两条：一是钱花的是否少，是不是少花钱、 多办事；二是钱花的是否值，花了钱是不是收到了预期 效果。财政资金都是全市人民的血汗钱，任何形式的浪 费都是犯罪啊！降低成本和提高效能，是一个问题的两 个方面。要有强烈的效率观念，在各级干部中进行一次 “效率风暴” 、效率革命。在部署工作、汇报工作时，不 准讲“抓紧” 、“尽快 ”等没有时间概念、含糊其辞的语言， 不准讲解决了多少难题，费了多少周折，不准讲“基本 完成”、“差不多”诸类语言，要讲某日某时完成，要用 数据讲完成结果。现在的领导都了解经济社会发展的基 本情况，都了解各项工作的难易程度，都了解同志们工 作中的努力和辛苦，所以，我们完全可以抛弃那些陈词 和虚套，让我们的行政机构更加健康、更加高效、更加 文明地运转起来。 、要从封地文化、皇城文化的枷锁中解放出来， 淡化一个“官” 字，更加激发全社会的创业激情和活力。 我们邯郸有着深厚的历史文化底蕴，但其中也有束缚和 桎梏人们思想的东西，封地文化、皇城文化的烙印很深， “官本位”思想严重。一事当前, 首先想的是主要领导是 否高兴，其他领导是否挑理;遇到改革，首先想到的这 是某领导原来定的，改了领导是否会责备。 普通百姓 也认为官是百业之首，只有走上仕途才能出人头地，结 果是瞄官场的多，盯市场的少，就连毕业生择业和年轻 人找对象，也都把“铁饭碗”、“ 吃皇粮”作为第一选择， 重官轻民、重官轻商的意识还非常严重。必须通过解放 思想大讨论，在灵魂深处淡化“官”字，看轻“官”字，形 成全社会尊重人才、尊重纳税人、尊重创业者的文化氛 围。 社会的发展是先进文化的叠加。我几次提出，要把 优秀的历史文化和现代先进文化相结合，培育新时期独 具邯郸特色的人文精神，在我看来，这种新的人文精神 最起码要包含“进取、创业、为民、和谐”，凡事以民为 上、以创业为先，以和谐为重，才是我们追求的新的文 化核心。当前一些干部群众的创业意识还不够强，创业 劲头还不够足，全社会支持创业、崇尚创业的氛围还不 够浓。我们开展解放思想大讨论活动，重要目的就是要 把邯郸打造成处处焕发蓬勃生机与活力的创业热土，在 全社会形成以创新、创造、创业为特征的文化氛围，激 发城市活力、富裕人民群众、促进区域经济中心建设。 要在全社会大张旗鼓地鼓励全民创业，不管是谁，不论 是什么身份，不看是本地人还是外地人，只要在邯郸投 资创业，我们都要鼓励支持；不论项目大小，不论资金 多少，只要符合国家产业政策，我们都同样鼓励支持。 我们每个邯郸人都要倍加珍惜这个充满激情、充满机遇、 充满商机的创业时代，不断强化机遇意识、开拓意识、 敢冒风险意识和创大业意识，把实现个人价值与体现社 会价值紧密结合在一起，把企业发展与全市大局紧密联 系在一起，带头创业、带头致富、带头发展，由做小事 情变成干大事业，逐步把小企业做成大企业，争做创业 的实践者、兴业的领头人和加快发展的推动者，努力形 成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的生动局面。 创业需要人人参与，人人支持。创业创新不可能一 帆风顺，总会遇到波折和挫折，而现在社会上却有一些 人善于当“评论员” ，自己不干而是热衷于对别人说三道 四，对别人的成绩不以为然，对别人的偏差看哈哈笑。 别人刚一冒尖，他就说别人是在冒傻气。这样的“评论 员”多了，那么甘于吃亏奉献的实干家就少了，就会导 致机遇在犹豫中丧失，时间在闲谈中耗尽，差距在等待 中拉大。我们必须大力弘扬正气，共同营造一个鼓励实 干、褒扬奉献、宽容失误、拒绝平庸、鞭挞邪气的创业 环境，让那些笑话人、挑别人毛病、对别人说三道四、 不怀好意、对事业没有热情、对人民没有爱心的人没有 市场！如果发现领导干部有这些现象，组织、纪检部门 要立即调查处理，绝不允许这些歪风在邯郸抬头！要旗 帜鲜明地鼓励干事创业，只要有利于邯郸人民的生活幸 福，只要有利于邯郸经济社会的科学发展、和谐发展， 只要有利于邯郸人民的长远利益、根本利益，只要有利 于巩固党的执政基础，就要不争论、只管干，不犹豫、 快速干，不守旧、超常干，不使绊、同心干！ 、要从安常处顺、等靠要拖的习惯中解放出来， 在促进发展中克服一个“难”字，更加扎实地推进区域经 济中心建设。解放思想的目的就是要破解难题。有难题 解决不了，就说明我们解放思想的程度还不够。只要思 想解放，就没有难题可言。通过前段时间的调查研究， 我们在实施意见中提出要着力破解产业结构、区域 发展、经济环境、要素瓶颈、人才制约、节能减排、新 农村建设和构建和谐邯郸等八个方面的突出问题。这既 是邯郸发展的现实任务，又是我们解放思想的空间，更 是我们加快区域经济中心建设的潜力所在。比如，节能 减排问题，由于偏重的产业结构，导致我市能耗高、污 染重的问题比较突出，节能减排的压力很大。但这并不 是说这个问题不能解决，我们的立方以下高炉都 在国家淘汰取缔之列，如果思想不解放，观念不更新， 进行简单地关停，就会给全市经济发展带来不小的损失。 如果转变一下思路，把小高炉与铸造业整合起来，就能 很好地破解这个难题。这才是真正的实事求是，才是真 正地落实科学发展观。又如，东部突破问题，其实我们 大家都知道，东部县虽然财政困难，但老百姓收入并不 低，思想也很解放。魏县人捡破烂能捡到香港、韩国， 大名香油能卖到全世界，能说老百姓的思想不解放吗？ 只要我们能把蕴藏在广大群众中的无穷智慧和力量充分 调动起来、发挥出来、聚集起来，就一定能实现东部崛 起。只要我们领导干部能够真解放思想，真转变观念， 真真抓实干，真破解难题，就一定会带来真正的大发展、 快发展，真正的大突破、快突破。当然，这些问题的解 决需要较长时期的艰苦奋斗，需要我们各级各部门持之 以恒地付诸努力，需要我们一以贯之地解放思想，但是， 通过这次解放思想大讨论，各级领导干部必须对这些问 题形成更深层次的认识，对破解问题的路径和措施拿出 更具针对性的方案。做不到这一点，我们这次大讨论活 动就失去了应有的意义。 三、抓住领导干部这个关键，务求解放思想大讨论 活动取得实实在在的效果 实践告诉我们，在解放思想上，往往是群众先于领 导，企业先于党政机关。讲思想解放，关键在领导层， 在领导机关。为什么有的领导干部思想不解放？根本的 是一个“私” 字在作怪。现在人都很聪明，思维也都很活 跃，就因为一个“私”字使思想受限，手脚受限。怕什么？ 怕影响领导面子，怕影响部门利益，怕自己冒风险，怕 得罪人，怕别人议论。无私就无畏，心底无私天地宽。 解放思想一定要增强责任意识、使命意识、群众意识和 党员意识，必须勇于自我革命，克服私心杂念，发挥表 率作用，决不能用教育群众解放思想来代替领导干部自 身思想的解放。这次大讨论活动，每位领导干部都要自 己动手写出深刻的解放思想自查报告，在生活会上带头 作自我反思，拿出破解本部门、本系统难题的具体办法， 并要向市委报告。实施意见中提到的八个方面难题， 有的并不难，就是因为我们思想不解放才造成的，我要 带头在解放思想上作自我检查。各级领导干部在抓好自 身思想解放的同时，也要抓好本部门、本单位的大讨论 活动，切实担负起这项活动的组织、协调、指导和督促 责任。这里要明确，各单位主要领导是大讨论活动的第 一责任人，要把开展好这次活动作为对自身思想解放程 度的一次现实检验，切实做到思想上重视，态度上坚决， 行动上自觉。要加大督查力度，凡是流于形式、走了过 场、做表面文章的，坚决推倒重来，并追究“一把手”的 责任。 要