如皋市电子信息制造业发展的调查与思考

如皋市电子信息制造业发展的调查与思考 市委党校课题组 “十五”以来，我市电子信息产业发展迅速，产业规模不断扩 大，产业结构不断调整，企业竞争力逐步增强，电子信息产业已逐 步成为我市经济的新兴支柱型产业。近来，市委党校校课题组对此 进行了调查。 一、发展现状及特点 1、从经济总量看，产业规模不断扩大。 “十五”期间，我市电子信息产业持续快速发展，对我市国民 经济的贡献率显著提高。 “十五”期间，全市信息产业工业销售总收 入年均增长 28.4%，增加值年均增长 28.3%；2008 年电子信息产业 工业实现销售收入 68 亿元，增加值 15.4 亿元，占全市比重达到 9.12%。其中，信息产品制造业工业总产值 “十五”期间年均增长 28.8%，销售收入年均增长 28.7%，生产总值的比重由“九五”期末 的 2.5%提高到 “十五”期末的 5.7%。信息产业的快速发展有力地 带动了相关产业的发展。 2、从产品构成看，产品类别不断增加。 对照国家电子信息产品制造业行业分类目录，我市拥有通信设 备制造、电子元器件制造、电子测量仪器制造及电子信息机电产品 制造等四大类别的产品，初步形成以通信设备制造（3G 天线）、电 子元器件制造（二极管、电容器、塑封硅堆、电容薄膜、光电转换 器）、电子测量仪器制造（数字化仪器仪表、交换机在线监测仪） 和电子信息机电产品制造（电线电缆、手机锂电池）等为代表的产 业群体。 3、从区域分布看，企业布局相对集中。 电子信息类企业主要集中在如城镇、长江镇（如皋港区） 、经济 开发区（柴湾镇）及搬经镇等，其中如城镇有 11 家企业，占企业总 数的三分之一，集聚现象明显。 4、从技术含量看，产品档次不断提升。 通过产学研结合，全市有 10 多家企业先后与清华大学、东南大 学、江苏大学等 20 多所高等院校及研究所在信息产业有关的领域进 行合作，聘请专家常年为企业服务，开发出一些拥有自主知识产权 2 的产品，如华灿的 3G 天线、奔多的耐高温电容膜、皋鑫的硅堆及 东大的电容器等，有的产品达到国内领先或国际先进水平。 二、存在问题和制约因素 1、电子信息产业总量小、规模小。 我市信息产品制造业的工业总产值至 2007 年仅达 29 亿元，占 规模工业总产值的 9.5%， 2008 年电子信息产业工业总产值 68 亿元， 占全市比重达到 9.12%。占比相对较小，发展速度慢。 2、行业龙头企业少、自有品牌少。 全市电子信息龙头企业见表一： 表一：电子信息龙头企业表（产值、销售达亿元） 2008 年（千元）企业名称 所属镇区 行业类别 产值 销售 利润 江苏华灿电讯股份有限公司 长江镇 通讯 223626 220822 12765 如皋凯凯电信器材有限公司 长江镇 通讯 163783 165646 17674 如皋东光电线电缆有限公司 如城镇 通讯 156000 152998 5770 南通康比电子有限公司 如城镇 元器件 222565 212660 9450 如皋市易达电子有限公司 搬经镇 元器件 125003 124194 10196 如皋市日鑫电子有限公司 下原镇 元器件 105040 105040 5260 如皋三源电器设备有限公司 吴窑镇 仪器仪表 125369 124886 6275 由表一可见，全市电子信息龙头企业少，自有品牌少，这是一个不 争的事实。 3、电子信息产品档次低、技术含量低。 本市电子信息企业的产品中通讯类有设备机械加工的配套件及 电线电缆等；元器件类诸如二极管、电容器 、电容薄膜、塑封硅堆、 光电一体化系统、小插件等；仪器仪表类有数字化仪器仪表、测量 仪、显示器、通讯交换机在线监测系统等；从上述产品可以清楚看 到产品档次低，技术含量低，没有成套产品或整机生产，产业零散， 不能形成产业链。与先进市县相比，缺少集成电路、显示器件及软 件等核心产业的关键技术，产品落伍较多，跟不上信息时代对电子 信息产业的基本要求。 4、电子信息类人才少，研发力量薄弱。 全市电子信息产业虽然具有一定规模，但企业研发力量薄弱， 缺乏核心技术支持，企业创新体系尚未形成，自主知识产品比例仅 不足百分之十，大部分技术和产品属国内国际中等或中等偏下水平， 3 其根本原因就是缺乏高层次、复合型人才和专业技术领头人，严重 影响了产业的快速发展。 5、电子信息类招商项目少，力度小。 在近几年的招商引资活动中，电子信息产业招商项目很少，特 别是缺乏新的影响力大、带动性强、科技含量高的大型项目，诸如 新型显示器件、集成电路、数字视听、软件等，目前基本还是空白， 造成目前整体发展后劲不足。 三、发展思路与对策 为做大做强我市电子信息产品制造业，建议采取如下思路与对 策： （一）加强组织领导，建立健全联动机制 1、将电子信息产品制造业发展纳入市信息化领导小组（办）工 作范围。在市信息化领导小组（办）的统一领导下，在国家信息产 业部、省信息产业厅的具体指导下，主要抓好行业日常的调度、跟 踪、统计、调研、综合、协调、督查等工作。领导小组每季度召开 一次联席会议，研究解决电子信息产品制造业发展中的重大问题。 2、建立市领导联系重点电子信息制造业企业制度。由市信息化 领导小组（办）拿出市领导重点企业联系名单初步意见，上报市委 审定执行。 （二）强化政府推动，加大扶持力度。 1、创建如皋电子信息产业园。按照“整体规划、分步实施、多 元投入”的原则和“规模化、集群化和高端化”的要求，加快编制 电子信息产业园的总体规划，借鉴昆山、太仓等地成功经验，加快 建成电子信息产业园，发挥园区的聚集、辐射和带动效应，提升园 区的科技含量和经济实力。配套建设环境优美、设施齐全的示范性 厂房、设计开发场所、开放式实验室、交流培训中心、俱乐部等， 力争为海内外电子信息产业的优秀企业和高级人才提供优美的工作 环境、优质的配套服务、优惠的产业政策、优厚的资金支持以及优 雅的交流场所，将电子信息产业园打造成国内先进、省内一流、具 有国际影响的信息产业园。 2、出台如皋市鼓励电子信息产品制造业发展的若干意见 。 大力发展电子信息产品制造业，必须摆正政府、企业、市场的位置， 发挥好政府的主导作用、企业的主体作用、市场的基础作用。按照 国务院电子信息产业调整振兴规划和江苏省电子信息产业调 4 整和振兴规划纲要提出的要求，结合我市实际情况，出台鼓励我 市电子信息产品制造业发展的扶持政策。 3、设立如皋市电子信息产品制造业发展专项资金。为加快我市 电子信息产品制造业的发展，鼓励、扩大重大项目的引进，促进信 息产业园区建设，根据省政府现代服务业( 软件产业) 发展专项引 导资金管理暂行办法 ，建议市政府从 2009 年起拨出一定专款，设 立我市电子信息产品制造业发展专项资金。专项资金主要用于支持 我市电子元器件、电子材料、集成电路、通信等电子信息制造业核 心领域技术的研究开发、产业化生产以及信息技术推广应用等。 （三）突出产业招商，实施项目带动战略。 电子信息产业是高科技产业，其发展壮大对经济结构优化具有 重要意义。针对目前我市电子信息产业规模和技术领域都不占优势 的背景下，应更加注重加大招商引资力度。据统计，全国电子信息 制造业主要集中在长三角、珠三角和环渤海地区，这三个地区的销 售收入、工业增加值、利润总额占全行业的比例均超过 85%。因此， 要看到如皋面临着桥港新时代、沿海开发与长三角一体化三重叠加 的优势，应抢抓机遇，在引进大企业、大项目上做文章，要实施大 突破，形成电子信息产业的大发展。 注重引进战略投资者。瞄准拥有丰富人力、技术、研发资源、 基础雄厚的电子信息企业和研究院所，如 2008 年度全国电子信息百 强企业和世界知名 IT 企业，认真研究其战略意图和投资意向，积极 主动地加强与战略投资者的衔接与沟通，积极采取股权转让、技术 入股、成片开发等多种措施，鼓励和支持战略投资者来如投资兴业。 创新招商方式、培训专业人员。首先要调整招商引资策略，创 新招商引资方式，将传统的招商方式，转变为专业化、精准化招商， 转变为以产业链延伸、产业集聚为主的招商，转变为依靠高新技术、 依靠人力资源的招商；其次加强对招商人员进行电子信息相关知识 的培训，特别是将我市引进的高层次人才充实招商引资队伍，充分 发挥高层次人才在招商引资中的高智商作用。 大力开展专题招商。在全国电子信息制造业比较集中的长三角、 珠三角和环渤海地区举行如皋市电子信息产品制造业投资环境说明 会，以老乡为纽带，以协会为桥梁，切实加强与上述三地区的如皋 老乡会和全国各地电子行业协会的联系。同时还要通过“两节一会” 5 或“一会两节”这一平台，特邀大型电子信息制造业的老总到如皋 来考察如皋的投资环境，亲身体验长寿之乡的魅力，促成电子信息 类项目的签约。 优化投资环境。加强对引进重大电子信息类项目的跟踪协调和 服务，对重大项目实行“一事一议” ，以最大诚意、最大优惠促成签 约，以签约项目促使尽快履约建成投产。各部门要认真落实市委、 市政府的政策和措施，各企业对行政服务部门不作为、慢作为和乱 作为等行为要及时举报到市经济环境监察中心，有关部门要及时查 处，营造良好发展环境。 （四）拓宽融资渠道，鼓励多元投资。 积极向上争取。市发改委、市科技局、市财政局、市信息化办 等职能部门，每年都要将我市一批电子信息产品制造业的大项目、 好项目上报省主管部门，争取信息产业、新型工业化、高新技术产 业化等专项资金。努力争取江苏高科技投资集团与我市电子信息企 业合资、合作。 拓宽直接融资渠道。支持电子信息企业创造条件上市融资，发 行企业债券和企业短期融资债券。鼓励条件成熟的电子信息企业到 境内和境外上市（如江苏华灿电讯股份有限公司） ，指导具备一定条 件和规模的企业多渠道募集境内外资本。积极引进国内外风险投资 公司投资我市电子信息企业。 引导电子信息企业参加银企洽谈会。市政府要每年举行一次银 企洽谈会，邀请全市电子信息产品制造业企业和金融企业参与，加 强金融和电子信息企业的相互沟通，加大金融企业对电子信息企业 的支持力度。对产品市场好的项目，金融企业应给与贷款支持，使 这些项目尽快投产。 （五）引导科技创新，增强企业核心竞争力。 电子信息类企业大部分是高新技术企业，其技术和产品必须通 过国家、省有关部门相关认证，市级机关有关部门要积极协助