卫生院改建项目可行性研究报告

卫生院改建项目可行性研究报告 一、项目背景 XX 卫生院位于 XX 中南部，是 XX 域所在地，XX 辖区 面积约 40 平方公里，人口约占全县 23。XX 卫生院是一所 集疾病预防、保健、基本医疗、健康教育、社区服务、计划生 育指导等综合性卫生服务，并行使辖区内公共卫生职能，是 XX 新型 农村合作医 疗定点机构。现有 办公用房面积 1080 平 方米。该院有在职人员人数 43 人，其中卫生技术人员 28 人， 副高职称 1 人，中级职称 4 人，年门诊量 24000 人次，医疗 服务覆盖全镇。近年来，该院立足本院实际情况，紧紧抓住 医改契机，大胆改革，锐意创新，坚持“ 以人为本” 理念，保民 生，促发展，多次选派青年医生进修深造，提高了对病人的 诊治能力及抢救水平，大大地提升了卫生院的整体素质。 由于历史原因，XX 仍存在许多困难和问题。 1、补偿机制不健全，使镇卫生院的发展缺乏后劲。 卫生事业是一项社会福利事业，需要政府投资、社会支 持，镇卫生院担负着全镇的防疫保健任务，很多工作是义务 的，是不收费的，需要经济补偿。但是，目前的补偿机制仍不 健全，一方面，财政部门没有按国家规定的卫生事业费标准 落实卫生经费，另一方面，社会筹资支持卫生事业的渠道还 不畅通，很多人宁肯拿钱修庙，也不愿帮助医院建设。由于 经费严重不足，卫生院的职工只干活出力，却得不到应有的 报酬，工资没有保证，待遇很低，工作积极性受到很大挫伤， 2 人心思走。 2、技术人员留不住，使镇卫生院的业务逐步衰退。由于 镇卫生院福利待遇低，造成专业技术人员外流，甚至有的改 行。有一定的知名度、专业技术较强的骨干力量，为了生活， 纷纷“ 跳槽 ”。而大中 专毕业生又不愿意到基 层卫生院工作， 造成医疗技术水平下滑，群众有病乱投医，群众对这种现象 极不满意。 3、由于卫生院要承担大量传染病防治、妇幼保健、健康 教育、基本公共卫生服务等以社会效益为主的公共卫生工作， 而地方财政薄弱，镇卫生院基础设施建设滞后，人员、设备 条件得不到保障，远远不能满足广大人民群众的就医需求， 急需加大投入，使之达到与辐射区域人口规模，人民群众就 医需求相匹配的标准和要求。 4、为适应目前卫生院发展需求，构建和谐社会，满足广 大人民群众的基本医疗卫生服务需求，2010 年在上级部门帮 助下，镇卫生院利用上级补助资金购置部分办公场所，扩大 医疗服务场地，解决业务用房紧张局面。但由于缺乏配套资 金，致使该场所未能尽快发挥社会效益。 二、项目指导思想 坚持以适应社会发展和满足人民群众的健康为导向，以 提高医疗服务质量为中心，突出社区卫生服务和基本公共卫 生服务均等化为战略重点，强化基本医疗服务，加强内涵素 质建设，深化卫生改革，推进医疗机构分类管理，建立起适 应社会发展的卫生服务体系，合理利用卫生资源，全面提高 卫生服务水平，为全县人民提供优质，高效的医疗服务。 3 三、项目建设必要性 1、项目的实施是解决 xx 镇人民群众看病难的有效途径。 XX 县是作为山区县 ，由于交通不便，医疗诊断设备缺 乏，而毗邻的 XX 市 卫生资源不能共享， 给重大疾病诊治带 来困难，特别是危急病人从镇卫生院转诊到县级医院或从县 级医院转诊到市级医院都极为不便，给危重疾病诊治带来困 难。项目的实施将大大改善病人转诊就诊硬件条件，方便病 人及时就医，使群众的生命健康安全提供重要保障。 2、该项目也是全镇卫生事业发展的需要。 XX 卫生院承担着危重病、疑 难病的治疗和妇幼保健、 自然灾害、突发事件的医疗救护等任务，随着 XX 县旅游业 的发展，游客和常住居民人口逐年增多，项目的实施，将有 助于进一步完善卫生资源的配置，进一步改善基础设施条件， 完善服务功能，提升服务能力和管理水平，为 XX 镇居民提 供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，改变 XX 镇卫生 事业落后状况。同时医疗服务范围可以辐射到全县各乡镇， 对实现 XX 县卫生资 源共享具有十分重要意义。 3、本项目实施也是形势发展的需要。 根据2011 年 XX 省 经济欠发达地区乡镇卫生院及社区 卫生服务中心改造建设实施方案精神，从整个 XX 县现有 医院的医疗现状看，就医环境差的问题相对突出，而从 XX 县的总人口情况，地理位置，今后发展趋势来看，未来十年 将是一个较快增长的时期；随着人口和经济的发展，不但会 带来更为广阔的医疗市场，而且也追切需要增加就医设施。 随着社会和医疗卫生事业的发展，人们对健康水平的追 4 求和对医院设施、环境的需求也发生了深刻的变化，医院的 功能不再是单纯追求治疗疾病的唯一手段，还要通过病人的 心理和社会的需求营造一个方便、安静、祥和、温馨的环境。 医院的环境对病人的生理和心理有着特殊的治疗作用。通过 医院环境的良性感观，消除和缓解由于疾病给病人带来的痛 苦和焦虑，改变病人的心态情绪，这是现代医院建立以病人 为中心医院发展的一个新的思路。同时也是体现党和政府 “以人为本 ”的政策理念之所在。 随着医学科学的发展和人民生活水平的提高，患者就医 的心理需求也发生了很大的变化。医院，一个与生命密切关 联的场所，是不同于其它公共建筑的特殊场所，生命的延续、 生命的挽救均与医院联系在一起。由于医院常常与病痛相关， 人们对医院有一种天生的恐惧感。如何使得医院这一与生命 密切相关的地方成为真正关爱生命的场所，这不仅仅是依靠 医生高超的医技就能完全解决的，良好室内环境和气氛的营 造以及精良的医疗设备等也是关键因素之一。 而医院建设给患者的直观感觉，除了建筑的外部环境外， 建筑内部的就是室内设计了。室内色彩、照明强度、材料选 用、设施配置等等，都是患者能直接体会得到的部分。所以， 室内设计是医院所有硬件建设水平给患者的直观反映和第 一印象，对整个医院品味和格调的影响起头无可替代的作用。 如今医院的竞争，其实是医院文化的竞争。通过就医环 境的改变和提高，形成一种人性化和主动式的医院文化氛围， 扩大了医院的知名度从而使医院形成竞争优势，促进医院的 可持续发展，赢得更大的医疗市场。 5 4、项目的实施是贯彻党中央国务院关于发展医疗卫生 事业和改善民生的需要。 中共中央总书记胡锦涛曾在全国卫生工作会议上强调， 医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身 利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会协调发展， 关系国家和民族的未来。各级党委和政府都要切实把发展医 疗卫生事业、提高人民群众健康水平放在更加重要的位置， 走中国特色医疗卫生改革发展道路，加快医疗卫生事业改革 发展步伐，努力满足人民群众日益增长的医疗卫生服务需求。 胡锦涛同志在十七大报告中谈到实现全面建设小康社会 奋斗目标的新要求时又指出： 加强推进以改善民生为重点的社会建设 社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的 基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社 会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平 正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有 所养、住有所居，推动建设和谐社会。 医疗卫生直接关系城乡人民的身心健康问题，而身心健 康的人是进行社会主义现代化建设最重要的生产力。 5、项目的实施是地方经济发展和实现医疗卫生事业规 划的需要 医疗卫生无论是作为一种产业，还是作为人类战胜疾病 的必需品，都不是一种单纯的消费。作为产业，它是一种科 技含量很高，能够提高就业率和帮助人民群众脱贫致富的产 业；作为医院，它可以使广大民众免受疾病的折磨和摧残，保 6 护人民的健康。总之，对国家来说，人民的身心健康是重要 的生产力，是强国之基础；对于一个地区来说是强区之基。重 视和关心人民群众的医疗卫生问题，保护人民的身心健康， 就是保护和发展生产力，生产力的发展促进了地方经济的发 展。因此，发展医疗卫生事业，完善卫生院的各种医疗设施， 是推动地方经济发展的基石。 按照有关卫生事业发展的“十二五” 规划，全 县人民就医 环境大大改善，健康水平大大提高，精神面貌大大增强，以 更加饱满的热情投入到工作生产中，从而促进了区域经济的 更大发展。 四、项目建设规模及主要内容 根据XX 总体规划 （2001-2020 年）要求，经 XX 卫生局、 XX 党委、政府同意改造业务用房 843 平方米及污水排放系 统建设，项目建成后病床达 25 张，全院功能科室（急诊室、 药房、消毒室、内科、外科、手术室、儿科、放射科、检验科、 住院部、各行政办公室等科室）不同程度得到增加和完善。 五、项目投资估算及资金筹措 本项目建设投资为 113 万元。其中：设备费用 56 万元， 占总投资 49.56%；建设工程费用 47 万元，占总投资 41.59%； 工程建设其他费用 10 万元，占总投资 8.85%。 建设项目投资共需资金 113 万元，其中申请省财政拔款 100 万元，其余 13 万元由地方财政拔款投入。 六、项目建设周期 该项目计划 2011 年 7 月 1 日开工，2011 年 12 月 30 日 7 完成。 七、研究结论 本项目的建设实施，可以尽快缓解卫生院医用病房面积 不足，解决病人就医需求的问题，并且为疾病预防、保健、基 本医疗、健康教育、社区服务、计划生育指导等综合性活动 提供服务场所和便利