全力推动谦六经济社会又好又快发展

解放思想 改革创新 全力推动谦六经济社会又好又快发展 在全 乡 “解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨 论活动动员会上的讲话 （2008 年 5 月 15 日） 鲍荣清 同志们： 在全体党员、干部、职工中开展“解放思想、深化改革、 扩大开放、科学发展” 大讨论活动，是省委、市委、县委在改 革发展的关键时期，站在全面贯彻党的十七大精神、深入落 实科学发展观的政治高度，作出的重大决策。今天，我们在 这里召开全乡“解放思想大 讨论” 活动动员 大会，目的是，全 面安排部署我乡的大讨论活动，动员全乡各级各部门和广大 党员干部职工迅速掀起新一轮解放思想的热潮，着力解决影 响和制约我乡改革发展的思想观念、发展环境、体制机制、 工作作风、工作方法和精神状态等方面的突出问题，促进全 乡上下观念上有新飞跃、思路上有新突破、工作上有新标准、 作风上有新改进，以更强的改革精神、更浓的开放意识、更 优的发展环境，推动全乡经济社会又好又快发展。下面，我 讲三点意见： 一、立足新起点，着眼新发展，充分认识开展大讨论活 动的重要意义 解放思想，是一个永恒主题，客观事物不断变化，我们 的思想、认识也必须随之发展变化。相对于实践发展，我们 的思想观念往往具有相对稳定性，总是表现为一定的思维定 势。这一点对于开放度较低、发展还相对较慢的谦六而言显 得尤为突出。这就要求我们必须与时俱进，不断适应实践的 发展变化，及时转变和更新观念，否则，曾经正确的思想、方 法也会变成僵化的东西，造成主观认识与客观实际相脱节。 同时，解决思想也不可能一蹴而就，必须伴随实践的发展而 发展。站在新的历史起点上，完成新阶段的各项目标任务， 更需要进一步解放思想。全乡各级各部门一定要从战略和全 局的高度深刻认识和全面把握开展解放思想大讨论活动的 重要意义，切实把思想统一到省委、市委、县委、乡党委的部 署和要求上来。 （一）坚持解放思想，是党的事业不断推向前进的必然选 择。解放思想，是党的思想路线的本质要求，是我们应对前 进道路上各种新情况新问题、不断开创事业新局面的一大法 宝。在我们党的历史上，每完成一项重大的历史使命，都是 解放思想的结果。特别是改革开放以来，党的历史经历了三 次大的思想解放：第一次思想解放，产生了邓小平理论，解决 了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题；第二次思想 解放，产生了“三个代表 ”重要思想，解决了建 设一个什么样 的党、怎样建设党的问题；第三次思想解放，产生了科学发展 观，解决了要实现什么样的发展、怎样发展的问题。实践证 明，只有解放思想，才能走出一条新路，才能把党的事业不 断推向前进。 （二）坚持解放思想，是全面贯彻落实党的十七大精神和 省委、市委、县委、乡党委决策部署的重大举措。党的十七大 高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真总结党领导人民进行 改革开放的伟大成就和宝贵经验，科学分析了当前面临的新 形势，深刻阐述了关系党和国家长远发展的一系列重大问题， 对社会主义经济、政治、文化、社会建设和党的建设做出了 全面部署。省委八届四次全会、市委二届五次全会、县委十 届四次全会、乡十届三次会议以党的十七大精神为指导，对 进一步推进全省、全市、全县、全乡各项事业发展提出了新 任务、明确了新要求。在新形势下，开展解放思想大讨论活 动，就是要教育引导全乡各级各部门和全体党员干部职工， 全面贯彻落实党的十七大精神和省委、市委、县委、乡党委 的决策部署，进一步增强使命感和责任感，在科学理论的指 导下，继续解放思想，弘扬与时俱进精神，紧跟时代前进步 伐，努力做到思想大解放、作风大转变、改革大深化、开放大 飞跃、环境大优化，促进全乡经济社会大发展。 （三）坚持解放思想，是破解发展难题、推动科学发展的 迫切需要。开展继续解放思想大讨论活动，根本目的在于引 导广大党员干部全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质 和根本要求，更加自觉地、有效地把科学发展观落到实处， 推动各项工作再上新台阶。从谦六实际看，几年的持续快速 发展，我们已经站在一个新的起点上，新的起点面临的机遇 前所未有，面临的挑战前所未有，谦六又到了一个解放思想 的重要关头，到了一个需要自我突破的转折点。我们必须在 新一轮解放思想中，深刻分析自身的优势与不足，深刻反思 自己的精神状态，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，改变 一切束缚发展的陈规旧习，革除一切影响发展的体制弊端， 树立与科学发展观相适应的新思想、新观念，做到主观与客 观相一致、思想行动与客观实际相符合，以思想的大解放推 动经济社会的大发展。 （四）坚持解放思想，是抢抓发展机遇，赢得竞争优势的 动力之源。思想就是力量，观念就是财富，没有思想的大解 放，就没有经济社会的大发展。当前，全国、全省、全市、全 县区域发展竞争日趋激烈，先进地区加快发展，后进地区快 步赶超，呈现出了争先恐后、创优争先的发展态势，我们面 临的发展压力越来越大。面对这些新的形势，谁能赢得主动、 抢占先机，谁就能蓄足先发之势，实现跨越发展。而赢得主 动、抢占先机的争夺，首先是思想观念上的解放和创新。只 有思想解放、观念超前，才能够更有成效地捕捉信息、抢抓 机遇、谋求发展，才能够真正干出一番事业；只有在解放思想 上先人一步，抢抓机遇才能高人一筹；只有在解放思想上率 先胜出，加快发展才能走在前列。当前，我乡的发展势头很 好，广大干部群众要求加快发展的愿望非常强烈，但我乡仍 是欠发达乡，基础差、底子薄、总量小的基本状况没有改变， 人均水平靠后的基本状况没有改变，而且与先进地区的差距 有进一步拉大的趋势。不进则退、慢进也是退，加快谦六发 展等不得、慢不得。面对如此紧迫的形势，我们要实现新一 轮发展的大跨越，就必须推进新一轮的思想大解放，冲破不 合时宜的观念束缚，改变因循守旧的精神状态，勇于变革、 勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任 何干扰所惑，创造性地做好各项工作，努力在激烈的竞争中 抢占先机、赢得主动、抢抓机遇、加快发展。 （五）坚持解放思想，是强化队伍建设、提高干部素质的 客观要求。事业成败，关键在人，关键在干部。干部队伍建设 的关键是思想作风建设，思想作风建设的关键是解放思想、 务实创新。乡党委始终把干部作风建设作为工作的一大重点， 开展了先进性教育活动、实施“云岭先 锋” 、开展“树新风、强 作风、兴普洱”教育活 动，干部作风明显好转，这也是我乡近 年来经济社会取得长足发展的重要保障。但是，我们也要清 醒地看到，一些干部特别是领导干部还存在着不少与加快发 展不相适应的思想观念，其中非常突出的就是思想保守、创 新精神不够、进取心不强。因此，开展解放思想大讨论不仅 十分必要，而且至关重要。我们就是要通过开展解放思想大 讨论活动，转变我们各级干部的思想观念、发展思路、工作 方法和工作作风，使大家在思想认识上得到新提高，对发展 谦六的战略部署做到心中有数，想发展、议发展、谋发展；使 大家在精神面貌上有新改观，更多地把心思放在工作上，放 在发展上，放在千方百计为群众搞好服务上；使大家在工作 作风上有新转变，服务意识、创新意识进一步增强更好地团 结和带领各族群众干事创业、加快发展，真正使解放思想成 为推动我乡经济社会又好又快发展的强大动力。 总之，谦六与先进地区的差距，根本在于思想观念上的 差距。要摆脱落后面貌，必须向落后的观念宣战。对此，全乡 各级部门要统一思想、高位推动，扎实开展大讨论活动，引 导广大干部群众树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种 不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、持之以恒的韧 劲，一种艰苦创业、埋头苦干的精神，以新的观念、新的视野、 新的举措推动谦六加快发展。 二、围绕主题，突出重点，着力解决存在的突出问题 按照省委、市委、县委的部署和要求，结合谦六实际，我 乡解放思想大讨论活动的总体要求是：以学习宣传和贯彻落 实党的十七大、十七届二中全会，省第八次党代会、省委八 届四次全会、市第二次党代会、市委二届五次全会、县第十 次党代会、县委十届四次全会、县第十三届人大一次会议及 乡第八次党代会、乡第十届人大三次会议为主题，以深入学 习实践科学发展观为主线，认真总结改革开放 30 年我乡实 践经验，准确把握我乡经济社会发展面临的新形势新任务新 机遇和新挑战，努力解决影响改革开放、科学发展的思想观 念、体制机制、工作作风、工作方法等方面存在的突出问题， 探索实现科学发展的新思路、新途径、新举措，使我们的思 想和工作更加符合科学发展观的要求，促进我乡经济社会又 好又快发展。在整个大讨论活动中，要坚持四条基本原则， 着力解决七个方面突出问题。 （一）要坚持四条基本原则 一是要坚持实事求是、正面引导的原则。开展大讨论的 关键在于找出问题，分析原因，制定措施，改进工作。在活动 中，要紧密联系实际，有什么问题就查摆什么问题，是什么 问题就解决什么问题。做到把问题的症结找准，把原因分析 透，制定措施切实可行，便于操作和落实。 二是要坚持领导带头、广泛参与原则。解放思想大讨论 的重点是各级党政机关的干部，但是并不局限于党政机关干 部，而是全社会参与、人人关注。在整个主题讨论活动中，各 级干部特别是领导干部要带头解放思想，带头进行整改，从 而引导广大干部同时广泛发动群众参加讨论，关心讨论，相 互启发、共同提高，在全乡形成思想大解放、谋求大发展的 良好局面。 三是要坚持发扬民主、集思广益的原则。开展大讨论的 基本方式，在于发扬民主、依靠群众、尊重群众的首创精神。 各级各部门要把开展大讨论与深入基层、调查研究结合起来， 与研究发展思路、明确发任务结合起来，与关注民生，改善 群众生产生活条件结合起来。采取开门搞讨论等多种既生动 活泼又切实有效的形式，广泛听取干部群众的意见和建议， 以完善决策，矫正失误，改进作风，密切党群关系，做到集中 民智、凝聚民力、依靠广大人民群众。 四是要坚持注重实效、促进发展的原则。解放思想大讨 论归根结底要体现在实效上，体现在发展上，一定在注重实 效，切忌空谈。要把大讨论激发出来的热情和积极性引导到 做好经济社会发展的各项工作上来，把智慧和力量凝聚到实 现我乡新跨越的宏伟目标上来。把解放思想的成效体现在解 决改革发展稳定中面临的实际问题上，落实到经济跨越发展、 社会和谐稳定、城乡文明进步上。 （二）要着力解决七个方面的突出问题 一是要进一步增强赶超意识，破除一个“慢”字，解决动 力不足的问题。争先创优是敢创一流的勇气，是永不懈怠的 精神。没有争先创优的精神和勇气，就不可能推动经济社会 的跨越发展。近年来我乡经济社会持续快速健康发展，各方 面工作比过去有了较大进步，有的同志开始滋生骄傲情绪， 小成即满，小进即安；有的同志思想境界、工作标准不高，满 足于一般化，不与强的争，只与弱的比；有的同志安于现状， 满足于现状，老牛拉车，得过且过；有的同志有松一口气、歇 一歇的心态，对差距无动于衷，对落后麻木不仁，缺乏应有 的危机感和紧迫感。这些现象与科学发展观的要求极不适应， 与实现又好又快发展的要求极不相称，严重地消耗了我们的 进取斗志。当前，加快发展是谦六压例一切的中心工作和根 本任务，要缩小与先进地区的差距，唯有加快、加快、再加快， 除此之外别无选择。如果再按部就班、缩手缩脚、小步慢走， 谦六就永远没有希望。全乡广大党员干部职工必须“跳出谦 六看谦六” 、“立足当前看未来 ”，站在全国、全省、全市、全县 的大格局上，站在未来发展的高度上，重新审视自我，拉高 发展标杆，加快未来速度，牢固树立无功是过、慢进也是过 的观念，坚持加快发展不动摇、不松劲、不折腾、不争论，以 大干事业，求大发展的雄心壮志，千方百计抓机遇、求发展。 二是进一步深化改革意识，破除一个“旧”字，解决体制 不顺的问题。深化改革，增强经济发展活力，是解放思想的 必然选择。过去在发展中遇到的难点热点问题和历史遗留问 题，我们都是用改革的办法来解决的。目前，我乡正处于“黄 金发展期” 与“ 矛盾凸 显期”并存的时期，机遇与挑战同在，动 力与压力共生。如果还是习惯于按照旧传统、旧思维和老办 法，老路子想事、谋事、办事，不敢探索、不敢突破，工作就 不可能有进取和创新，发展绝不可能有飞跃和跨越。我们要 通过解放思想大讨论，进一步转变思维方式、发展理念和领 导方法，在深化改革上作文章，积极推进重要领域和关键环 节改革，下大气力破除影响制约科学发展的体制性、机制性 障碍，下大决心打破旧的框框套套，做到发展既符合中央政 策、法律法规，又切合地方实际，用改革的办法和创新的思 维探索新思路、解决新问题、打开新局面。 三是要进一步增强进取意识，破除一个“难”字，解决信 心不够的问题。发展就会有困难，干事就会有险阻。推动科 学发展不是一般的发展，不能按部就班地采取常规措施。近 年来我们以解放思想为先导，以加快发展为目的，敢想敢干， 敢闯敢试，以大思路谋划、大手笔运作、大力度推进，取得了 经济社会发展的显著成效，增强了全乡广大干群的信心。但 我乡经济社会发展仍然存在不少困难，面临很大压力。我们 有些同志遇到困难，愁眉不展，唉声叹气，信心不足；有的同 志畏首畏尾，怕这怕那，这也不敢干，那也不敢干；有的同志 强调客观，唯条件论，消极懈怠，无所作为。在这样一个特殊 时期，我们必须坚定信心，咬紧牙关，奋力一搏，创造一片崭 新的天地；如果缺乏信心，遇难而退，将会错失发展良机，甚 至难以保住已有的成果。因此，我们在开展各项工作中，一 定要以战胜困难的勇气和胆识，坚定信心，激励斗志，迎难 而上，破难而进，只为成功想办法，不为落后找理由，奋力开 创加快发展的新天地。 四是要进一步增强执行意识，破除一个“浮”字，解决落 实不力的问题。求实务实抓落实是解放思想、改进工作的主 要内容。有部署没落实，万事皆空。我乡干部队伍作风总体 是好的，绝大多数同志形成干事创业、真抓实干的良好作风， 但在一些同志身上还存在不少问题：有的心气浮澡、精力不 集中；有的坐等观望、坐而论道；有的说得多、干得少，造势 多、落实少；有的责任心不强，工作疲沓；有的不推不动，甚 至推而不动；有的仍然习惯于以会议落实会议，以文件落文 件，以空喊代替实干；有的不想干、不会干、不敢干。这些问 题不彻底解决，势必严重影响乡党委、政府各项决策目标的 实现，必须大力整改、彻底整改。我们每一位同志都要牢固 树立大干快上的意识，从自己做起，从现在做起，带着感情 和责任，聚精会神干工作，满腔热忱抓落实；要围绕奋斗目标， 积极、主动、扎实地谋划具体的工作安排、工作举措以及操 作方案，把目标分解成任务，把任务转化为责任，把责任落 实到人，层层传递压力，层层传导责任，推动工作落实，形成 抓落实、强执行、快推进的工作机制；要牢固树立务实作风和 纪律观念，力戒漂浮、力戒空谈、力戒懒惰、力戒官僚主义和 形式主义，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效。 五是要进一步增强创新意识，破除一个“老”字，解决办 法不多的问题。近年来，全乡广大干部励精图治、迎难而上， 创新创造，干成了一些过去不敢干、干不成的事情，创新创 造能力有了一定提高。但是，有些干部仍然悟性不高、不会 创新，有些部门单位仍然是“年复一年老 样子，面貌依旧无起 色” ，对科学 发展、和 谐发展、创新发展的要求理解不透、把 握不准；对乡党委、政府的重大决策理解慢、领会差；对新情 况、新问题仍然习惯用老办法，在困难面前束手无策；甚至有 的事情别人已经干得热火朝天了，还在争议、观望，有的事 情已经取得明显成效了，还在怀疑、责难，以致在加快发展 上作为不大，在奋力赶超上速度不快，在改革创新上思路不 宽，在市场运作上办法不多。邓小平同志早就说过，没有一 点闯的精神，没有一点冒的精神，就走不出一条好路，走不 出一条新路，就干不出新的事业。在发展上，我们允许出现 失误，但不允许不干事；我们允许出现偏差，但不允许不发展。 全乡各级干部都要强化“事在人为、路在脚下” 的意识，大力 弘扬敢闯、敢试、敢冒、敢为天下先的精神，拿出更大的勇气 和魄力推动改革创新，努力营造一个支持创新、鼓励探索、 表扬实干、宽容失误的良好环境。 六是要进一步增强大局意识，破除一个“小”字，解决服 务不优的问题。近年来，我们加大作风建设力度，深入推进 效能建设，着力完善服务功能，发展环境不断优化。但也要 清醒地看到，我们在办事效率、服务意识等方面，与发达地 区相比还有不小差距。有的部门和单位大局意识不强，遇事 不考虑全乡的大局，而是先看是否合乎部门利益，是否触及 个人利益，合意的、有利的就干，不合意的就敷衍塞责，甚至 阳奉阴违，拖着不办；有的只讲收费不讲服务，不履行告知、 提醒等义务，甚至刁难使绊，行政乱作为，把执法当成创收 的手段，把服务当成营利的工具，不文明执法，不按程序执 法；有的不讲诚信、效率低下，门难进，脸难看、话难听、人难 找、事难办，履职不作为，政策不落实，承诺不兑现。这些问 题充分暴露了一些单位、部门和干部的作风问题，严重影响 了谦六形象，必须花大力气、用硬措施加以整顿，真正营造 一个宽松的环境，既能把客商引进来，还要能把客商留下来。 我们每一个同志都要着眼谦六发展大局和长远目标，时时处 处事事与乡党委、乡人民政府保持高度一致，以“科学发展是 硬道理”来 统领部门 的“ 小道理”；要多一些全局观念，少一些 部门利益；要多谋全乡之大利，少谋部门之小利；要多想群众 的期望，少想个人的得失。全乡各级干部都要认真审视自我， 坚定不移地营造良好的发展环境，牢固树立大局观念和全局 意识，彻底消除有令不行、有禁止不止以及“上有政策、下有 对策”等不正常 现象。各 级部分主要负责同志要按照一切围 绕大局、一切为了大局、一切服务大局的要求，敢抓敢管、严 抓严管、善抓善管，彻底改变那种失之于宽、失之于软、放任 自流、疏于管理的局面，努力形成加快发展的强大合力。 七是要进一步增强责任意识，破除一个“虚”字，解决状 态不佳的问题。应当看到，我乡干部队伍的总体状况是好的， 是一支想干事、会干事、能干事的队伍。但是一些干部身上 仍然存在作风不实、状态不佳的问题。有的同志感情虚，宗 旨意识淡化，对群众缺少感情，不能积极主动地为基层和群 众解决实际问题，个别干部甚至无视规定，与民争利，侵害 群众利益；有的同志精神虚，萎靡不振，糊涂度日；有的同志 工作虚，自我要求松，大而化之，简单粗糙；有的同志责任虚， 大事做不来，小事不愿做，纪律松弛，自我放纵，没有一种敢 于负责的勇气。对此，全乡各级各部门和广大党员、干部要 通过开展大讨论，牢固树立以人为本，以民为先的执政理念， 坚定不移地把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，勇 挑重担，敢负责，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的 利益问题入手，认真谋划一批事关民生的好事、实事，努力 让人民群众得到实实在在的利益，更多地享受到改革开放和 现代化建设的成果。 三、加强领导，落实责任，确保大讨论活动取得实效 开展解放思想大讨论活动，是我乡当前和今后一个时期 的一项重大任务。全乡各级各部门务必高度重视、加强领导， 精心组织、周密安排，确保大讨论活动不走过场，取得实实 在在的效果。 一是要精心组织，责任到位。乡党委已成立解放思想大 讨论活动领导小组及工作机构，负责整个解放思想大讨论活 动的组织、协调、指导和督促工作。各村、各部门（单位）也要 成立相应的组织机构，结合实际，制定更为具体的和可操作 性强的实施方案，层层搞好动员，严格按照确定的方法步骤 开展活动，确保不走过场，不流于形式。各村、各部门（单位） 主要负责人要强化第一责任人的责任意识，把活动中的每项 任务、每个环节抓紧抓好。各级领导班子和领导干部要充分 发挥表率带头作用，在抓好分管领域、分管部门（单位）活动 的同时，带头学习提高，带头参加讨论，带头自查剖析，带头 促进落实，以实际行动为广大干部职工作出表率。 二是要营造氛围，宣传到位。全乡各级各部门要采取多 种形式，广泛宣传大讨论活动的重要意义、目标任务、指导 原则和方法步骤，使全乡上上下下、方方面面都参与到这次 大讨论活动中来。宣传部门要进行全方位报道，宣传开展大 讨论的好经验、好做法、好典型，