光伏电站建设之土地性质须知

从事光伏行业的工作也有一段时间了，前段时间有很多有意投 资农光项目和大型光伏电站项目的客户咨询，因为这些项目都涉及 到了土地的占用和使用问题，所以今天有广东太阳库新能源的技术 人员给大家分享建设光伏电站需了解土地性质相关问题。 办理大型光伏地面电站、渔光互补、农光互补等涉及到征地、 土地租赁等事项的光伏电站手续时，最先需要考察的就是土地性质。 到看好的地块考察结束后，需要到当地国土局查询最新的土地利用 政策、土地性质现状以及土地利用规划，以确定是否符合政策、规 划等要求。那么，首先需要弄清楚土地性质分类，涉及到渔光互补、 农光互补项目，尤其要弄清楚涉农土地的相关政策。 一、 土地利用规划分类体系 二、 1.什么是农用地? 按照土地管理法和国土资源部颁布的土地分类的规定， 农用地是指用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地 太阳库专注为您建光伏电站 / 及其他农用地。农用地分为下列五种：耕地;园地;林地;牧草地;其 他农用地。 2.什么是耕地? 按照规定，耕地是指种植农作物的土地，包括熟地、新开发整 理复垦地、休闲地、轮歇地、草田轮作地;以种植农作物为主，间有 零星果树、桑树或其他树木的土地;平均每年能保证收获一季的已垦 滩地和海涂。耕地中还包括南方宽小于一米，北方宽小于两米的沟、 渠、路和田埂。 耕地又可分为三种： 水田，指有水源保证和灌溉设施，在一般年景能正常灌溉， 用于种植水生作物的耕地，包括灌溉的水旱轮作地; 水浇地，指水田、菜地以外，有水源保证和灌溉设施，在一 般年景能正常灌溉的耕地; 旱地，指无灌溉设施，靠天然降水种植旱作物的耕地，包括 没有灌溉设施，仅靠引洪淤灌的耕地; 3.什么是基本农田? 基本农田，是指按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的 需求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地。与之相对应 的是一般农用地。 基本农田是耕地的一部分，而且主要是高产优质的那一部分耕地。 一般来说，划入基本农田保护区的耕地都是基本农田。老百姓称基 本农田为“吃饭田”、“保命田”。 农用地的范围要大于耕地，耕地大于基本农田。基本农田仅指 受国家特别保护的耕地。 农用地经法定程序可以转为建设用地;而基本农田经依法确定后， 任何单位和个人不得改变或占用，除非是国家能源、交通、水利、 军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区的，才 能占用，并必须经国务院批准。 太阳库专注为您建光伏电站 / 4.什么是农用地转用? 农用地转用，是指将土地利用现状调查确定的农用地依据土地 利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批后 转变为建设用地的行为。 农用地转用又称为农用地转为建设用地。 二、光伏电站与土地利用 2014 年国家能源局发布关于进一步落实分布式光伏发电有关 政策的通知，通知中提到“因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、 农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设就地消纳的分布式光伏电站。 ” 文件中提到的“滩涂、湖泊、荒山荒坡”属于未利用地，“鱼 塘、农业大棚”属于农用地范畴;废弃土地可能属于建设用地，如采 矿用地。 综上所述，土地国有资源，开发光伏电站，必须了解相关的土 地政策，前期必须落实清楚土地性质、土地规划、建设规划、土地 权属、土地用途以及地上附属物等，否则，一旦项目上马后，出现 土地问题，将造成巨大的损失。 土地规划用途分类及含义 以上林林