2012年法治创建考核细则

2012 年度法治乡镇创建考核评分表 序 号 考 评 内 容 及 标 准 考 评 方 法 扣 分 情 况 得 分 组 织 保 障 1 乡镇党委每年召开党委会专题研究部署法治建设工作 2 次以上（3 分） 。乡镇党政主要负责同志亲 自进行部署、 亲自开展专题调研、年度述 职述 廉报告中有法治建设的相关内容，缺一项扣 1 分。 查阅党委会议记录 及有关报告 2 把法治建设工作纳入本地区社会经济发展总体规划，列入党政年度 综合目标考核，且所占分值 不低于 10%（2 分）。有一项未达到要求的，扣 1 分。 查阅当地社会经济 发展总体规划和党政年 度综合目标考核文件 3 乡镇依法治理组织机构健全，依法治理办公室专门工作人员不少于 1 人，且配备到位（2 分）。人员未达到要求的，扣 2 分；没有明确一名党委 副书记或党委政法委员分管依法治理工作的，扣 1 分。 查阅党委领导分工 及办公室人员任职文件 4 建设“法治乡镇 ”经费列入本 级财政预算，依法治理领导小组办公室 正常运转经费得到保障（2 分）。年度经费未列入财政预算或有预算未落实 的，扣 1 分；办公室运转经费 保障不到位的，扣 2 分。 查阅财政预算及办 公室经费支出台账 5 依法治理领导小组及办公室工作制度完善、责任机制健全（4 分）。工 作制度不完善的，缺一项扣 1 分；未制定创建活动整体工作规划和年度实 施方案的，分别扣 1 分；创 建责任未分解到各相关单位（部门）的，扣 2 分； 责任机制不落实的，扣 2 分。 查阅相关文件、台账， 走访有关单位。 2 序 号 考 评 内 容 及 标 准 考 评 方 法 扣 分 情 况 得 分 依 法 执 政 6 乡镇党委依法决策、科学决策、民主决策制度健全（2 分）。制度不健 全的，缺一项扣 1 分，决策违法或侵害群众合法权益的，发生一起扣 1 分； 造成严重影响的，发生一起扣 2 分。 查阅会议记录和相 关文件、台账，县纪委出 具乡镇党委的决策有无 违法或侵害群众合法权 益的的证明。 7 落实关于乡镇政府机构改革的规定，干部人事制度改革稳步推进（2分）。机构、编 制、人 员和干部竞争上岗制度未落实 的，有一项扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县委组织部出具相关证 明。 8 建立党务公开的领导机制和工作机制（4 分）。党务公开形式简便实用，应公开的党务事项依法依纪公开，缺一项扣 2 分。 查阅有关文件、台账，实地查看。 9 人大代表、政协委员就本地民主法治建设提出议案、提案、建 议的办 复率达 100%，办复满意率达 90%以上（2 分）。有一项未达到要求扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县人大办、政协办出具证 明。 10 党风廉政建设和反腐败工作成绩显著（3 分）。领导干部述职述廉制度 和重大事项报告制度不落实的，有一项扣 1 分；领导班子成员因廉洁问题 受纪律、法律追究，每 1 人次扣 3 分。 查阅有关文件、台账， 县纪委出具证明。 11 全面开展基层执法评议活动（5 分）。基层执法评议活动部署周密、程 序严谨、 评议对象明确、按规定使用评议结果，有一项达不到要求的，扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县纪委出具证明。 3 序 号 考 评 内 容 及 标 准 考 评 方 法 扣 分 情 况 得 分 依 法 行 政 12 乡镇政府制定出台的规范性文件，符合法律、法规的规定（2 分）。公 众参与、专家论证和重大事 项集体决定相结合的行政决策机制基本建立， 所制定的规范性文件，与法律、法规相抵触或有地方保 护主义、部 门保护 主义内容的，有一件扣 1 分；重大事项决策违法，有一项扣 2 分。 查阅有关文件、台账， 县法制办出具证明。 13 依法行政工作报告制度落实（2 分）。乡镇政府未定期向本级人大及其 主席团、 县人民政府报告推 进依法行政情况的，扣 1 分；对本级人大及其 主席团、 县人民政府提出的改 进意见，没有 进行认真整改、没有及时报告 整改情况的，扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县人大办、法制办出具证 明。 14 实行行政执法资格准入制（2 分）。清理、公示行政执法人员，缺一 项，扣 1 分；有不具备行政执法资格的人员从事执法工作的，扣 2 分。 查阅有关文件、台账，县法制办出具证明。 15 行政执法责任制得到有效落实（4 分）。未能及时修订完善执法责任制、 办案质量考评制、错案责任追究制的，缺一项扣 1 分；行政执法责任制各 项制度有一项未落实的，查实 一起扣 2 分。 查阅有关文件、台账， 县法制办出具证明。 16 政务公开制度化，群众获知应公开的政务事项途径便捷（3 分）。对于 人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项，没有依法及时予以公 开，扣 2 分；未建立政府网站或政府网页内容陈旧、更新不及时，扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县纪委、 县法制办出具证 明。 17 依法解决群众反映强烈的热点难点问题方案具体、目标明确、措施到位、责任落 实、成效明显（3 分）。有一 项未达到要求，扣 1 分。 查阅有关文件，走访群众，县纪 委出具证明。 18 落实市委、市政府关于涉诉行政机关负责人出庭应诉制度（1 分）。行政诉讼案件行政负责人未出庭应诉的，有一件扣 1 分。 查阅有关资料，县法院出具出庭情况证明。 4 序 号 考 评 内 容 及 标 准 考 评 方 法 扣 分 情 况 得 分 依 法 行 政 19 乡镇政府行政行为正确率高于全市平均水平（2 分）。行政诉讼、行政 复议案件被裁定为撤销、变 更、确 认违法、责令履行法定 职责的，有一件 扣 1 分，行政诉讼裁决、行政复议决定 100%得到履行，依法应履行而不 履行，有 1 件扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县纪委、法院出具证明。 20 党委、政府支持法院执行工作（2 分）。 应当申请法院强制执行事项不 依法申请法院强制执行的，有一件扣 1 分， ，无党政机关或公务人员干预、 阻挠执行的现象，有给法院 执行工作设置障碍的规定或规范性文件的，查 实一件扣 1 分；党政机关或公务人员非法干预、阻挠执行的，查实一起扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县法院出具行政诉讼情 况证明、法制办出具行政 复议情况证明。 21 乡镇政府收费行为规范（2 分）。 “一事一议”等集资筹劳按法定程序办 理，严格 执行支农惠农资金 补助“一折通”发放制度，每发生一起收费违法 违规事件扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县农工办、 财政局、物价 局出具情况证明。 22 人口和计划生育工作依法进行（2 分）。发生国务院关于计划生育工作“七不准”事件的有 1 件扣 1 分，造成恶劣社会影响的扣 2 分。 查阅有关文件、台账， 县计划生育局出具相关 情况证明。 23 严格环保执法，本辖区内无违法排污、超 标排污现象（2 分）。 发生环保事件，每起扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县环保局出具相关情况 证明。 5 序 号 考 评 内 容 及 标 准 考 评 方 法 扣 分 情 况 得 分 依 法 行 政 24 依法规范农村建房审批、统一规划工作（2 分）。 发生违规建房，每起扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 实地走访， 县建设局出具 相关情况证明。 25 依法规范土地征用、房屋拆迁、企业改制改组和破产（2 分）。土地征 用、城镇 房屋拆迁、企业改制改组和破产不依法规范 进行，有一起扣 1 分。 引发群体性事件，造成恶劣影响，发生一起扣 2 分。 查阅有关文件、台账， 县国土局、建设局、经贸 局出具证明。 26 严格执行信访条例，维护人民群众合法权益和社会稳定（2 分）。依 法处理群众来信来访，应当在 乡镇得到合理解决或化解的信访案件，因工 作不力导致群众越级上访， 发生一次扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 走访群众， 县信访局出具 相关证明。 27 乡镇法律服务秩序良好（2 分）。法律服务机构和法律服务人员存在违法、违规 从业行为，发生一起扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县司法局出具相关情况 证明。 28 政府全面履行法律援助义务（2 分）。法律援助工作不落实或法律援助经费不到位，分别扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县司法局出具相关情况 证明。 29 农村土地承包、土地流转依法进行（3 分），每 发生一起侵害农民土地承包权和使用权的扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县农工办出具相关情况 证明。 6 序 号 考 评 内 容 及 标 准 考 评 方 法 扣 分 情 况 得 分 依 法 管 理 30 基层民主法治建设不断深化，基层群众自治组织落实“ 四民主、两公 开”，90 以上的村、社区被命名为“ 民主法治示范村（社区）”（3 分）。群众 自治组织“四民主、两公开”工作不落实，扣 2 分；被命名为“民主法治示范 村（社区）”不足 80，少一个百分点扣 1 分。 查阅有关文件、台账，实 地查看村居六本制式台 帐填写情况。 31 辖区内企业依法建立健全职工代表大会制度及工会制度（3 分）。应建 立未建立，有一个单位扣 1 分；涉及职工利益的重大事项，决策前未经民 主程序讨论，造成不良影响，每起扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 实地走访， 县工会出具相 关情况证明。 32 劳动者合法权益得到有效保障（3 分）。因拖欠工资等损害劳动者合法 权益，发现 一起扣 1 分；职 工养老、医 疗、工伤、生育、失业保障不落实，发 现一个单位扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 实地走访， 县劳动局出具 相关情况证明。 33 外出、外来务工经商人员在劳动保障、 计划生育、工资待遇、就业培 训、子女入学等方面享有平等权利（3 分）。所出台的规范性文件对外来务 工经商人员在劳动保障、计 划生育、工 资待遇、就 业 培训、子女入学等方 面有歧视性规定，有一件扣 1 分；造成恶劣社会影响，有一起扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县劳动局、 计生局、教育 局出具相关情况证明。 34 市场产品质量控制及监督管理到位（3 分）。辖区内发生重大影响的生 产销售假冒伪劣商品案件或工程质量问题，有一起扣 2 分；辖区内存在制 造、销售假冒伪劣商品窝点和市场，有一个扣 3 分。 查阅有关文件、台账， 县工商局、质监局、建设 局出具相关情况证明。 7 序 号 考 评 内 容 及 标 准 考 评 方 法 扣 分 情 况 得 分 学 法 守 法 35 “六五”法制宣传教育规划得到有效落 实（3 分）。未制定下发“六五” 普 法规划，扣 1 分；法制宣传 教育年度工作任务不落实，扣 1 分；法制宣传教 育工作经费不落实，扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县宣传部、司法局出具相 关情况证明。 36 建立领导干部和公务人员学法制度（2 分）。党委中心组年度开展专题 学法讲座 2 次，少 1 次扣 1 分；全体干部学法培训面未达到 100%，少一个 百分点扣 0.5 分；公务员学法考试成绩合格率低于 95%，低一个百分点扣 0.5 分；行政执法人员法律知识更新培训每年少于 15 天，扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县宣传部、司法局出具相 关情况证明。 37 青少年法制教育制度落实（2 分）。在校学生法制教育未做到计划、教 材、师资 、课时 “四落实”，扣 1 分；中小学法制副校 长配备率未达到 100%，扣 1 分；未组织有针对性的青少年学生法制教育活动，扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县教育局、司法局出具相 关情况证明。 38 企业经营管理人员和个体工商户每年组织学法不少于 1 次，流动人口学法工作措施具体（2 分）。有一项未达到要求，扣 1 分。 查阅有关台账，县经 贸局、工商局、司法局出 具相关情况证明。 39 居民、村民学法活动贴近生活、形式多样（3 分）。未建立 “法制学校” 或农村法制教育基地，扣 2 分；村、社区法制宣 传教育未达到“ 四个一”要 求，扣 2 分。 查阅有关文件、台账， 县民政局、司法局出具相 关情况证明。 40 学法形式多样化，组织开展“送法进村（居）”活动，覆盖率达到100（2 分）。未达到要求，扣 2 分。 查阅有关台账，县司法局出具相关情况证明。 41 公民运用法律手段维护自身合法权益，通过诉讼、 调解、仲裁等法律途径解决矛盾纠纷（2 分）。民 转刑案件发生一起扣 1 分。 查阅有关文件、台账， 县法院、法制办、司法局 出具相关情况证明。 8 序 号 考 评 内 容 及 标 准 考 评 方 法 扣 分 情 况 得 分 42 被考核的乡镇具有下列情形的，予以加分，但累计加