在全市发展非公有制经济工作会议上的讲话.docx

在全市发展非公有制经济工作会议上的讲 话 这次会议的主要任务是，认真贯彻落实党中央、国务 院和省委、省政府鼓励非公有制经济发展的有关精神，进 一步动员社会各方面力量，共同开创我市非公有制经济发 展的新局面。刚才，市委、市政府表彰了发展非公有制经 济先进区县、优秀创业企业、优秀民营企业家和优秀中国 特色社会主义事业建设者，几位同志分别介绍了经验。借 此机会，我代表市委、市政府，向受到表彰的先进单位和 个人表示热烈的祝贺，向全市非公有制企业的创业者和从 业者致以崇高的敬意！下面，我讲几点意见。 一、充分认识加快发展非公有制经济的重要意义，进 一步增强责任感和紧迫感 坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是 我国社会主义初级阶段的基本经济制度。党的十五大以来， 中央制 定 了 一 系 列 促 进 非 公 有 制 经 济 发 展 的 方 针 政 策，“ 十一五”规划 建议进一步指出， 要“ 大力发展个体、私营等非公有制经济”，再次鲜明地 表达了党对非公有制经济发展坚决支持的态度。 国务院 关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干 意见是改革开放以来最全面、最系统的一部有关非公有 制经济发展的政策性文件，它针对非公有制经济发展中的 突出问题，提出了七个方面的政策措施，其中特别突出的 是放宽市场准入，公平待遇，鼓励和支持非公有制经济进 入法律法规未禁入的垄断行业和领域，给予非公有制经济 以极大的政策支持，必将推动非公有经济步入全面繁荣发 展的新时期。 大秘书网文章- 找 范文,到大秘书网 发展非公有制经济的重要意义是多方面的。从经济上 看，目前非公有制经济已经成为拉动我市经济增长的生力 军，经济结构调整和城乡统筹发展的重要推动力量，地方 财政收入的重要支柱。去年，我市非公有制经济实现增加 值 xx 亿元，占全市 GDP 的比重达到 xx% 。非公有制企业 实缴税金一直保持良好的增长态势，对各级财政收入贡献 份额不断加大，一些非公有制经济发展较快的区、县，非 公 有 制 企 业 实 缴 税 金 已 占 本 级 财 政 收 入 的 80% 以 上。从和谐社会建设方面看，放手发展非公有 制经济，不仅能够为构建和谐社会提供丰富的物质条件， 而且有利于全体人民各尽其能，充分发挥自身的能动性和 创造性，增强全社会的创造活力。同时，非公有制经济还 是我们有效解决就业这个突出矛盾的重要途径。非公有制 经济具有投资少、见效快、开办门槛低的特点，大力发展 非公有制经济，实际上就是鼓励广大劳动者自主创业和自 谋职业，促进多种形式的就业。据统计，目前我市城镇新 增的就业岗位 90% 以上是个体、私营等非公有制企业提供 的，非公有制经济已经成为吸纳就业的主渠道，对缓解就 业压力、保持社会稳定发挥了不可替代的重要作用。一些 非公有制企业及其从业人员热心社会公益事业，扶贫济困、 捐资助学、奉献爱心，为弘扬*精神、促进社会主义精神 文明建设作出了积极贡献。 改革开放以来国内各地区的发展实践表明，一个地区 的经济活力强弱、增长快慢、效益大小，与非公有制经济 所占的比重有直接关系。我市作为老工业基地，公有制经 济比重高，非公有制经济起步晚，与发达地区相比，无论 是发展速度和发展规模，还是发展数量和质量，都存在着 较大的差距。在思想观念、政策措施、服务效率、发展环 境等方面，还有诸多与形势和任务要求不相适应的问题， 迫切需要抓住机遇、迎头赶上。 “ 十一五”时期是我市全面建设小康社会的关键时期， 也是非公有制经济发展的机遇期。全市各级党委、政府及 有关部门，要进一步增强责任感和紧迫感，切实把发展非 公有制经济摆上重要的战略位置，按照党中央、国务院的 要求，“ 毫不动摇”地鼓励支持非公有制经济加快发展、 科学发展，全面开创非公有制经济发展的新局面。 二、解放思想，落实政策，积极扶持，推动非公有制 经济加快发展 加快非公有制经济发展，事关全市大局。我们要以邓 小平理论和科学发展观为指导，进一步解放思想，落实政 策，积极扶持，努力使我市的非公有制经济规模总量更大、 产业结构更优、企业素质更高、制度管理更好、发展环境 更佳，推动我市非公有制经济发展再上新水平。 一要坚持放手发展、扩大总量。要进一步放宽条件、 放开领域、放开经营，鼓励各类非公有制经济放手、放胆 发展，尽快形成全民创业的热潮。要研究具体政策和措施， 鼓励支持有条件的非公有制企业进入金融服务、公用事业、 基础设施建设、社会事业和国防科技等行业和领域。支持 企业发展现代服务业，引导和支持高等院校、科研院所的 科技人员及留学回国人员投资创办民营科技企业。在鼓励 非公有制企业以多种方式参与国有集体企业改革改组的同 时，充分发挥我市国有大型骨干企业的辐射带动作用，发 展一批为主导产品协作配套的非公有制企业。支持和鼓励 非公有制企业按照市场化的运作方式，对国有企业分离出 来的生产型、服务型、社会型等辅助单位进行收购、租赁 或参股。鼓励城市工商业企业投资发展农产品精深加工和 营销，积极推进农业产业化经营，形成科研、生产、加工、 销售一体化的产业链。积极发展农村非公有制经济，支持 农民企业家进城创业。 二要努力形成规模、提升层次。制约我市非公有制企 业规模化的一个重要原因，就是产业集约化水平不高。要 倡导合作理念，借鉴国内外优势企业规模扩张的经验，引 导非公有制企业以资本为纽带，加强联合与合作，加快集 团化进程。积极推进专业化协作和产业集群发展，鼓励中 小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定 的供应、生产、销售、技术开发等协作关系。大力推进创 业园区建设，引导民营企业向园区集聚，降低发展成本。 重视发展“ 小巨人”企业。选择一批产品科技含量高、企 业资产优、市场潜力大、竞争实力强的民营企业作种子， 在立项、资金等方面给予扶持，使其快速扩张规模和总量， 成为全市非公有制经济的龙头和支柱。努力创造条件，支 持民营企业上配套生产，加快生产经营的国际化进程。充 分利用我市与 xx 开展经贸合作的独特优势，加快对 xx 出 口产品加工区、对 xx 科技产业合作园区等基地建设，鼓励 和支持更多的民营企业“ 走出去”，到 xx 投资创业。鼓 励非公有制企业在境外申报知识产权，为企业实现国际化 发展创造有利条件。继续加大招商引资力度，使外商投资 企业成为我市非公有制经济的重要力量和新的经济增长点。 三、切实加强领导，搞好服务，为非公有制经济发展 营造良好环境 宽松的社会氛围，是区域发展的无形资产，也是非公 有制经济发展的重要条件。加快发展非公有制经济，关键 要营造一个适宜其成长的良好环境。 一要积极营造有利的政策环境。落实对民营企业的公 平待遇，就是对他们的最大支持。中央和省、市都出台了 支持非公有制经济发展的政策，但再好的政策、再好的措 施，只有落实才能发挥作用，才能产生效果。全市各级党 委、政府都要以强有力的措施确保各项政策的落实。要定 期对扶持政策落实情况进行监督检查，不断加大对非公有 制经济工作的指导和推进力度。各级党政领导干部和工作 部门要切实转变思想观念，对自己的工作重新进行审视， 坚决调整那些体现所有制差别或不适应非公有制经济特点 的政策和规章，把公平的原则落实到实际工作中去。 二要积极营造有序的法制环境。认真贯彻实施 行政 许可法，强化依法行政，规范执法行为。严禁行政事业 单位凭借权力和垄断地位向非公有制企业强制收费、变相 收费。以审批制度改革为切入点，继续搞好行政审批事项 清理工作。坚持“ 非违法不介入”的原则，依法对非公有 制经济予以保护。同时，坚决打击偷税漏税、制假售假、 走私贩私等形形色色扰乱市场经济秩序的行为，使守法经 营的非公有制企业顺利成长。 三要积极营造优良的服务环境。增强服务意识，建立 领导干部联系非公有制企业大户和重点项目的“ 直通车” 服务制度，实施对企业跟踪服务，及时解决企业遇到的困 难和问题。进一步完善市行政审批中心建设，各区、县和 行政职能部门，都要根据实际情况，建立完善相关的服务 中心。加强社会化服务体系建设，加快行业协会发展，为 非公有制企业提供更加专业化、规范化的服务。加强信用 体系建设，引导非公有制企业诚信守法经营。 四要积极营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的 导向作用，大力宣传党和国家关于鼓励、支持非公有制经 济发展的方针政策，宣传非公有制经济在国民经济和社会 发展中的重要作用，宣传优秀非公有制企业和企业家的先 进事迹，在全市形成“ 谁发展，谁光荣”、“ 尊重非公 有制企业就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的共识， 努力营造爱护企业、尊重创造、支持创业的社会氛围。 非公有制经济是推动经济社会发展的重要力量，民营 企业家是我市的稀缺人才。各级党委、政府要高度重视非 公有制企业经营者队伍建设，从政治上关心他们，从政策 上支持他