在全区经济形势分析暨项目建设过堂会上的讲话.docx

在全区经济形势分析暨项目建设过堂会上 的讲话 同志们： 区委、区政府召开本次会议，主要目的是在客观分析 一季度经济运行情况的基础上，动员全区上下振奋精神， 突重破难，善打胜仗，一着不让加快项目建设，全力以赴 实现“双过半”。会议结束前张书记还要作重要讲话，这 里，根据会议安排，我先讲三点意见： 一、回顾总结经济发展成效，必须客观分析，正视不 足 今年以来，全区上下围绕年初区全委会、人代会确定 的目标任务，坚持真抓实干，量质并重，稳中求进，保持 了经济社会平稳发展，但发展中显现出的一些问题也发人 深省。当前邗江的发展态势，可以用四句话来概括：增长 持续、增收明显、后劲不足、位次后移。 增长持续就是三次产业平稳增长、协调发展。预 计一季度，全区实现地区生产总值 120 亿元，按可比价增 长 11%，完成年度目标的 23%。工业方面，一季度工业开票 销售 110.6 亿元，同比增长 8.3%。重点企业支撑有力，重 点监控的百强工业企业完成开票销售 75.6 亿元，同比增长 11.4%。主导产业回升向好，装备制造业实现开票销售 35.2 亿元，同比增长 18.6%；汽车及零部件产业开票销售、入库 税收均呈良好态势，五亭桥缸套、罗思韦尔、跃进通达、 三源机械等企业增幅均在 20%以上。服务业方面，预计一季 度服务业增加值 62 亿元，同比增长 11%；实现社会消费品 零售总额 51.9 亿元，同比增长 14%。一季度实现房地产销 售面积 29. 04 万平方米 ，同比增长 10.1%，3 月份环比 增长 43.5%。农业方面，预计一季度实现农业增加值 2.5 亿 元，同比增长 16%。 增收明显就是财政收入持续增长、总量占优。一 季度，全区实现财政总收入 24.74 亿元，同比增长 16.3%， 完成全年目标任务的 23.9%；公共财政预算收入 12.23 亿元， 同比增长 10%，完成年度目标的 25%。财政总收入、公共预 算收入总量分别居全市第 2 位和第 1 位。财政总收入增幅 超全区平均水平的有 5 个，其中 XX88.6%、维扬经济开发区 39.5%、甘泉 42.6%、方巷 19.8%、蒋王 16.9%；公共预算收 入超全区平均水平的有 9 个，其中 XX125.9%、瓜洲 48.4%、维扬经济开发区 32.7%、甘泉街道 23.9%、蒋王街 道 22.4%。 后劲不足就是新增投入比较缺乏、项目偏少。一 季度民资投入达序时，全区新增有限公司实到注册资本金 20.6 亿元，新注册亿元以上公司 8 个，均完成占年度目标 的 25.8%。不足主要表现在三个方面：一是外资利用突破难。 一季度全区完成注册外资 4476 万美元，占年度目标的 8.67%； 注册外资实际到帐 7500 万美元，占年度目标的 19.8%，其 中还有 7436 万美元是去年结转的。二是重大项目储备少。 一季度新开工工业重大项目仅有迈安德智能装备项目 1 个， 其背后的原因是招商力度不够、项目信息不多、项目储备 不足。三是关键指标滑坡大。一季度，全区工业规划许可 证发放面积 20184 平方米、施工许可证发放面积 4680 平方 米，同比分别下降 76.7%和 90.6%。1-2 月份完成购进设备 抵扣税 3440 万元，同比下降 37.9%，在全市排名均垫底。 位次后移就是发展地位受到挑战、存在隐忧。一 季度全市指标排名尚未全部公布，但从已掌握的数据分析， 情况不容乐观。从工业经济来看，1-2 月份，我区工业开票 销售、入库税收增幅全市排名第 5、第 7；技改投入增长 24%， 规模工业用电量下降 3.73%，增幅排名全市第 4、第 7。特 别是随着仪征上海大众 30 万辆整车项目产能得到释放，其 工业开票销售增幅已升至全市第一，今年上半年就将超过 我区。从外资外贸来看，一季度外资实际到账完成率全市 排名第 4；1-2 月份完成自营出口 2.26 亿美元，同比增长 14.6%，总量、增幅分别位于全市第 3 位、第 7 位。从服务 业来看，1-2 月限上社会消费品零售总额虽然总量保持全市 第 1，但增幅排名全市第 6。从财政收入来看，一季度财政 总收入、公共预算收入两项指标总量虽然排名靠前，但增 幅分别下降到全市第 4 位、第 6 位，与去年同期相比均下 降了 3 个位次。 通过以上分析，我们既要肯定成绩，更要清醒认识发 展中存在的问题和危机。对照序时，我们不是快了而是慢 了；对照周边，我们不是在进位而是在退位。对此，我们 决不能丧失信心，决不能甘于落后，决不能等闲视之，一 定要正视差距，埋头苦干，迎头赶上。 二、确保实现“双过半”，必须脚踏实地，奋力赶超 二季度既是重大活动密集、发展任务繁重的一个季度， 也是企业生产的黄金期和项目投入的活跃期，我们要把握 好有利时机，突出重点，强势推进，在确保实现“双过半” 的同时，为全年目标任务的完成奠定坚实基础，保证邗江 领先的发展地位。 1、以项目的成形见效保增长、保位次。5 月底前，全 区要完成外资实际到账 1.14 亿美元、新增有限公司实到注 册资本金 20.6 亿元，任务十分艰巨。这里需要强调的是我 们千万不能为了招商而招商，狠抓招商的主要目的是真正 引进实施一批大项目、好项目，以实实在在的有效投入拉 动区域经济发展，不实的招商引资只能是欺人自欺，贻害 无穷。一是要突出主角意识。各镇、街道、园区的主要负 责同志要亲自挂帅、亲赴前线，带头分批次、常态化外出 招商。经济部门的主要负责同志要亲自参与、亲自介入， 既帮助协调解决项目推进过程中遇到的实际问题，又能自 主找信息、找客商、找项目。总之，主要领导要把大项目 亲自抓在手上，以此检验大家的工作能力、工作态度和工 作成效。二是要突出主导产业。要推动招商引资从全面撒 网向重点突破转变，聚焦装备制造、汽车电子、节能环保 和生物医药健康等重点产业，抓紧引进实施一批龙头基地 型和扩链强链型项目。要瞄准世界 500 强、央企、行业龙 头，勤于敲门招商、建立联系，善于投资感情、增进往来， 精于算账研究、交际谈判。三是要突出主打项目。项目不 能总是飞在天上，我们既要达成招商任务，又要确保实际 投入。5 月底前，通安地源热泵、华鼎电器要正式开工，海 普瑞斯、新扬新材料、牧羊智能化设备、江扬电缆二期要 投入运营；6 月底前，潍柴亚星、勇龙环保要正式投产，华 电煤改气、完美二期要顺利启动。 2、以技改的添油加力保增长、保位次。稳增长首先是 要稳实体，稳实体一方面要扩大增量，另一方面也要做大 存量。增量主要靠招商引资项目拉动，存量则主要靠技改 项目的投入。推进技改力度要大。今年全区要完成工业技 改投资 120 亿元，实施亿元以上技改项目 30 个。凡是列入 区级技改工程项目，要纳入全区工业经济考核，和重大项 目一样强化跟踪、服务督查，并建立完善领导挂钩、部门 牵头联系制度，定人定岗定责，确保技改项目早上马、早 建成、早达效。推进技改措施要实。去年 9 月国务院出台 了关于促进企业技术改造的指导意见，今年年初，省 经信委发布了江苏省技术改造示范项目认定办法，市 里也印发了技术改造实施意见。我们要要认真做好政策的 宣传解读，积极为企业申报提供指导和帮助，提高项目申 报水平和成功率。推进技改服务要专。经信部门要把推进 技术改造作为制度化改造，牵头做好技改投资规划编制和 指南发布改造；科技部门要积极组织项目产品技术攻关和 科技成果转化，加强科技支撑保障；国土部门要帮助重点 技改项目争取土地点供计划，对项目新增土地予以优先保 障；税务部门要依据现有税收政策，为重点技改项目提供 灵活的税收服务。 3、以园区的扩量提质保增长、保位次。园区是一个地 方经济发展的主阵地、主战场，在招商引资、项目建设上 理应承担起主力军、主支撑的重要作用，两个省级开发区 要配齐、配强专业招商队伍，确保外资实际到账、新增民 资注册资本金占全区总量的一半以上。扬州高新区要紧紧 围绕三年创成国家高新区的总目标，明确创建的时间表和 路线图，细化工作方案。要按照国家高新区标准，在产学 研合作、孵化器建设、科技金融结合等方面多研究、快推 进，努力推动园区从投资驱动向创新驱动转变。维扬经济 开发区要一手抓新区拓展扩容，一手抓老区转型提升，充 分利用储备的土地资源优势，着力推进优质项目建设，培 育壮大主导产业，努力提高工业经济总量、招商引资、财 税收入等关键指标、核心指标在全区的比重。北山工业园 已、XX 环保科技产业园、蜀冈生态新区、物流集聚区等其 他特色园区也要发挥自身优势加强项目招引，加快产业集 聚，力争上半年各落实 1 个 10 亿元以上大项目。 4、以上市的狠抓猛推保增长、保位次。上市是企业提 升发展层次、逐步走向成熟的标志。这项工作已经开展了 很多年，但力度还不够大，成效还不够明显，从政府到企 业都需要进一步提高认识，以更大的决心和力度，加快企 业上市步伐。一要通过典型示范，全力推进上市后备资源 培育。充分发挥扬杰电子成功过会、即将发行新股的示范 效应，在二季度组织召开全区上市工作推进会，加大宣传 力度，营造良好氛围，切实增强全区企业家的上市意识和 积极性。按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一 批”梯次推进的要求，继续加大对盈利好、品牌好、产品 好、成长性好、有意向等“四好一有”企业的动态管理， 动态保持上市后备企业不少于 30 家。二要通过全程服务， 全力推进成熟企业加快上市。对企业在上市过程中遇到的 要素需求、项目申报、基金引进给予全力支持，对企业在 改制、辅导、审核过程中涉及的各项手续和证明要在符合 条件基础上简化程序、一事一议，努力提高企业改制辅导 和发行上市的效率和成功率。当前，要重点推进远洋东泽、 奥力威、扬锻、新扬科技早日报会，积极帮助日精电子、 笛莎文化等企业尽快完成股改。三要通过积极扶持，全力 推进科技企业申报上市。省科技厅、证监局 XX 年启动了科 技企业上市培育计划，对进入上市辅导阶段的重点扶持企 业，将通过省级科技企业上市培育专项资金予以资助。今 年我区共有 2 家企业成功入围该计划，今后在加大申报力 度的同时，要加强政策集成支持，尤其在高企政策、产学 研合作以及科技计划项目申报上要加大倾斜力度，助推科 技型中小企业加快上市。 5、以创新的激发推动保增长、保位次。近年来，区委、 区政府坚定不移推进科技载体建设，先后建成了邗江高新 技术创业服务中心、生态科技园、创富工场、环保科技创 业园等创新资源。目前全区共建成孵化器约 16.2 万平方米、 加速器约 12.05 万平方米，这些创新资源平台虽集聚了一 批科技中小企业，但存在资源利用不充分、配套功能不足、 相互衔接不紧、后续培育不够等问题，其效用尚待充分发 挥。为了建设这些创新资源，区委、区政府投入了大量的 财力、物力，有必要通过资源整合、走市场化、专业化、 产业化之路，实现效益最大化的目标。一是统一运营机构。 研究设立统一管理运营机构，制定入园政策并对外发布。 引进专业管理人员、招商人员，实行专业化管理和招商。 二是统一资金扶持。统筹协调各类科技计划、专项资金， 确保入驻项目都能享受相应的政策优惠和资金补助。三是 统一融资保障。加大我区创业投资公司对入驻项目的投资 力度，进一步引入股权投资基金、风险投资基金，有效缓 解科技型中小企业融资难题。四是统一上市服务。制定并 实施科技企业上市培育计划，鼓励支持诚信规范、成长性 好的科技企业上市融资，并给予及时有效的上市辅导和服 务。 6、以财税的活水源头保增长、保位次。要通过分析财 政结构、形成抓经济的工作重点和抓招商的主攻方向，以 及抓薄弱环节的关键措施。针对现阶段经济形势，当前要 密切关注这几个重点：一要着力稳定工业税收。一季度全 区完成工业入库税收 4.5 亿元，同比下降 14.6%。重点监控 的百强企业入库税收同比下降的达 43 家。7 家企业入库下 滑超过 500 万元，其中金方圆一季度入库税收 2414 万元， 比去年同期下降 1581 万元；扬力入库税收 1840 万元，比 去年同期下降 1458 万元；完美入库税收 4584 万元，比去 年同期下降 1193 万元。对这些重点企业要密切关注、分类 施策，迅速打通企稳上行渠道。二要大力发展总部经济。 要充分利用邗江的区位特点，坚持综合体、楼宇经济、总 部经济三位一体，打造一批产业定位准确、发展特色明显、 辐射带动能力强的专业楼、主题楼。要围绕扬州高新区开 发路沿线、维扬开发区创智湖周边等重点区域，加快城市 开发，加强商务配套。要抓紧出台有竞争力、操作性强的 总部经济政策，鼓励吸引国内外行业龙头企业来邗设立区 域总部、营销总部和销售中心，进一步做大税源税基。三 要努力巩固现有税源。要建立健全区重点税源监控信息共 享机制，动态掌握全区经济税源形势变化，在应收尽收的 同时，注重对税源的培植和保护。要对新投产以及即将投 产的企业加强跟踪服务，主动走访企业，落实各项税收政 策，保障地方可用财力的持续增长。要强化对全区专业市 场、批发市场零散税收管理服务和征收力度，提高征收的 精细化管理水平。 同志们： 区委、区政府召开本次会议，主要目的是在客观分析 一季度经济运行情况的基础上，动员全区上下振奋精神， 突重破难，善打胜仗，一着不让加快项目建设，全力以赴 实现“双过半”。会议结束前张书记还要作重要讲话，这 里，根据会议安排，我先讲三点意见： 一、回顾总结经济发展成效，必须客观分析，正视不 足 今年以来，全区上下围绕年初区全委会、人代会确定 的目标任务，坚持真抓实干，量质并重，稳中求进，保持 了经济社会平稳发展，但发展中显现出的一些问题也发人 深省。当前邗江的发展态势，可以用四句话来概括：增长 持续、增收明显、后劲不足、位次后移。 增长持续就是三次产业平稳增长、协调发展。预 计一季度，全区实现地区生产总值 120 亿元，按可比价增 长 11%，完成年度目标的 23%。工业方面，一季度工业开票 销售 110.6 亿元，同比增长 8.3%。重点企业支撑有力，重 点监控的百强工业企业完成开票销售 75.6 亿元，同比增长 11.4%。主导产业回升向好，装备制造业实现开票销售 35.2 亿元，同比增长 18.6%；汽车及零部件产业开票销售、入库 税收均呈良好态势，五亭桥缸套、罗思韦尔、跃进通达、 三源机械等企业增幅均在 20%以上。服务业方面，预计一季 度服务业增加值 62 亿元，同比增长 11%；实现社会消费品 零售总额 51.9 亿元，同比增长 14%。一季度实现房地产销 售面积 29. 04 万平方米 ，同比增长 10.1%，3 月份环比 增长 43.5%。农业方面，预计一季度实现农业增加值 2.5 亿 元，同比增长 16%。 增收明显就是财政收入持续增长、总量占优。一 季度，全区实现财政总收入 24.74 亿元，同比增长 16.3%， 完成全年目标任务的 23.9%；公共财政预算收入 12.23 亿元， 同比增长 10%，完成年度目标的 25%。财政总收入、公共预 算收入总量分别居全市第 2 位和第 1 位。财政总收入增幅 超全区平均水平的有 5 个，其中 XX88.6%、维扬经济开发区 39.5%、甘泉 42.6%、方巷 19.8%、蒋王 16.9%；公共预算收 入超全区平均水平的有 9 个，其中 XX125.9%、瓜洲 48.4%、维扬经济开发区 32.7%、甘泉街道 23.9%、蒋王街 道 22.4%。 后劲不足就是新增投入比较缺乏、项目偏少。一 季度民资投入达序时，全区新增有限公司实到注册资本金 20.6 亿元，新注册亿元以上公司 8 个，均完成占年度目标 的 25.8%。不足主要表现在三个方面：一是外资利用突破难。 一季度全区完成注册外资 4476 万美元，占年度目标的 8.67%； 注册外资实际到帐 7500 万美元，占年度目标的 19.8%，其 中还有 7436 万美元是去年结转的。二是重大项目储备少。 一季度新开工工业重大项目仅有迈安德智能装备项目 1 个， 其背后的原因是招商力度不够、项目信息不多、项目储备 不足。三是关键指标滑坡大。一季度，全区工业规划许可 证发放面积 20184 平方米、施工许可证发放面积 4680 平方 米，同比分别下降 76.7%和 90.6%。1-2 月份完成购进设备 抵扣税 3440 万元，同比下降 37.9%，在全市排名均垫底。 位次后移就是发展地位受到挑战、存在隐忧。一 季度全市指标排名尚未全部公布，但从已掌握的数据分析， 情况不容乐观。从工业经济来看，1-2 月份，我区工业开票 销售、入库税收增幅全市排名第 5、第 7；技改投入增长 24%， 规模工业用电量下降 3.73%，增幅排名全市第 4、第 7。特 别是随着仪征上海大众 30 万辆整车项目产能得到释放，其 工业开票销售增幅已升至全市第一，今年上半年就将超过 我区。从外资外贸来看，一季度外资实际到账完成率全市 排名第 4；1-2 月份完成自营出口 2.26 亿美元，同比增长 14.6%，总量、增幅分别位于全市第 3 位、第 7 位。从服务 业来看，1-2 月限上社会消费品零售总额虽然总量保持全市 第 1，但增幅排名全市第 6。从财政收入来看，一季度财政 总收入、公共预算收入两项指标总量虽然排名靠前，但增 幅分别下降到全市第 4 位、第 6 位，与去年同期相比均下 降了 3 个位次。 通过以上分析，我们既要肯定成绩，更要清醒认识发 展中存在的问题和危机。对照序时，我们不是快了而是慢 了；对照周边，我们不是在进位而是在退位。对此，我们 决不能丧失信心，决不能甘于落后，决不能等闲视之，一 定要正视差距，埋头苦干，迎头赶上。 二、确保实现“双过半”，必须脚踏实地，奋力赶超 二季度既是重大活动密集、发展任务繁重的一个季度， 也是企业生产的黄金期和项目投入的活跃期，我们要把握 好有利时机，突出重点，强势推进，在确保实现“双过半” 的同时，为全年目标任务的完成奠定坚实基础，保证邗江 领先的发展地位。 1、以项目的成形见效保增长、保位次。5 月底前，全 区要完成外资实际到账 1.14 亿美元、新增有限公司实到注 册资本金 20.6 亿元，任务十分艰巨。这里需要强调的是我 们千万不能为了招商而招商，狠抓招商的主要目的是真正 引进实施一批大项目、好项目，以实实在在的有效投入拉 动区域经济发展，不实的招商引资只能是欺人自欺，贻害 无穷。一是要突出主角意识。各镇、街道、园区的主要负 责同志要亲自挂帅、亲赴前线，带头分批次、常态化外出 招商。经济部门的主要负责同志要亲自参与、亲自介入， 既帮助协调解决项目推进过程中遇到的实际问题，又能自 主找信息、找客商、找项目。总之，主要领导要把大项目 亲自抓在手上，以此检验大家的工作能力、工作态度和工 作成效。二是要突出主导产业。要推动招商引资从全面撒 网向重点突破转变，聚焦装备制造、汽车电子、节能环保 和生物医药健康等重点产业，抓紧引进实施一批龙头基地 型和扩链强链型项目。要瞄准世界 500 强、央企、行业龙 头，勤于敲门招商、建立联系，善于投资感情、增进往来， 精于算账研究、交际谈判。三是要突出主打项目。项目不 能总是飞在天上，我们既要达成招商任务，又要确保实际 投入。5 月底前，通安地源热泵、华鼎电器要正式开工，海 普瑞斯、新扬新材料、牧羊智能化设备、江扬电缆二期要 投入运营；6 月底前，潍柴亚星、勇龙环保要正式投产，华 电煤改气、完美二期要顺利启动。 2、以技改的添油加力保增长、保位次。稳增长首先是 要稳实体，稳实体一方面要扩大增量，另一方面也要做大 存量。增量主要靠招商引资项目拉动，存量则主要靠技改 项目的投入。推进技改力度要大。今年全区要完成工业技 改投资 120 亿元，实施亿元以上技改项目 30 个。凡是列入 区级技改工程项目，要纳入全区工业经济考核，和重大项 目一样强化跟踪、服务督查，并建立完善领导挂钩、部门 牵头联系制度，定人定岗定责，确保技改项目早上马、早 建成、早达效。推进技改措施要实。去年 9 月国务院出台 了关于促进企业技术改造的指导意见，今年年初，省 经信委发布了江苏省技术改造示范项目认定办法，市 里也印发了技术改造实施意见。我们要要认真做好政策的 宣传解读，积极为企业申报提供指导和帮助，提高项目申 报水平和成功率。推进技改服务要专。经信部门要把推进 技术改造作为制度化改造，牵头做好技改投资规划编制和 指南发布改造；科技部门要积极组织项目产品技术攻关和 科技成果转化，加强科技支撑保障；国土部门要帮助重点 技改项目争取土地点供计划，对项目新增土地予以优先保 障；税务部门要依据现有税收政策，为重点技改项目提供 灵活的税收服务。 3、以园区的扩量提质保增长、保位次。园区是一个地 方经济发展的主阵地、主战场，在招商引资、项目建设上 理应承担起主力军、主支撑的重要作用，两个省级开发区 要配齐、配强专业招商队伍，确保外资实际到账、新增民 资注册资本金占全区总量的一半以上。扬州高新区要紧紧 围绕三年创成国家高新区的总目标，明确创建的时间表和 路线图，细化工作方案。要按照国家高新区标准，在产学 研合作、孵化器建设、科技金融结合等方面多研究、快推 进，努力推动园区从投资驱动向创新驱动转变。维扬经济 开发区要一手抓新区拓展扩容，一手抓老区转型提升，充 分利用储备的土地资源优势，着力推进优质项目建设，培 育壮大主导产业，努力提高工业经济总量、招商引资、财 税收入等关键指标、核心指标在全区的比重。北山工业园 已、XX 环保科技产业园、蜀冈生态新区、物流集聚区等其 他特色园区也要发挥自身优势加强项目招引，加快产业集 聚，力争上半年各落实 1 个 10 亿元以上大项目。 4、以上市的狠抓猛推保增长、保位次。上市是企业提 升发展层次、逐步走向成熟的标志。这项工作已经开展了 很多年，但力度还不够大，成效还不够明显，从政府到企 业都需要进一步提高认识，以更大的决心和力度，加快企 业上市步伐。一要通过典型示范，全力推进上市后备资源 培育。充分发挥扬杰电子成功过会、即将发行新股的示范 效应，在二季度组织召开全区上市工作推进会，加大宣传 力度，营造良好氛围，切实增强全区企业家的上市意识和 积极性。按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一 批”梯次推进的要求，继续加大对盈利好、品牌好、产品 好、成长性好、有意向等“四好一有”企业的动态管理， 动态保持上市后备企业不少于 30 家。二要通过全程服务， 全力推进成熟企业加快上市。对企业在上市过程中遇到的 要素需求、项目申报、基金引进给予全力支持，对企业在 改制、辅导、审核过程中涉及的各项手续和证明要在符合 条件基础上简化程序、一事一议，努力提高企业改制辅导 和发行上市的效率和成功率。当前，要重点推进远洋东泽、 奥力威、扬锻、新扬科技早日报会，积极帮助日精电子、 笛莎文化等企业尽快完成股改。三要通过积极扶持，全力 推进科技企业申报上市。省科技厅、证监局 XX 年启动了科 技企业上市培育计划，对进入上市辅导阶段的重点扶持企 业，将通过省级科技企业上市培育专项资金予以资助。今 年我区共有 2 家企业成功入围该计划，今后在加大申报力 度的同时，要加强政策集成支持，尤其在高企政策、产学 研合作以及科技计划项目申报上要加大倾斜力度，助推科 技型中小企业加快上市。 5、以创新的激发推动保增长、保位次。近年来，区委、 区政府坚定不移推进科技载体建设，先后建成了邗江高新 技术创业服务中心、生态科技园、创富工场、环保科技创 业园等创新资源。目前全区共建