在全区农业农村暨旅游工作总结会议上的讲话.docx

在全区农业农村暨旅游工作总结会议上的 讲话 同志们： 这次全区农业农村暨旅游工作总结会议的主要任务是： 进一步贯彻落实中央和省市经济工作会议和农业农村工作 会议精神，总结分析上半年农业农村暨旅游工作，研究部 署我区下半年的农业农村暨旅游工作，请各地各涉农相关 单位结合实际认真贯彻落实。下面，我就当前的农业农村 和旅游工作谈几点看法。 一、关于上半年农业农村暨旅游工作的总体估计 今年以来，全区农业农村各地各部门认真贯彻落实中 央、省市经济工作会议、农业农村工作会议精神，牢固树 立全面、协调、可持续的科学发展观，实行以城带乡，以 工补农，城乡互动，统筹发展。按照构建生态旅游区的总 体发展思路，坚持“多予、少取、放活”，农民减负增收 的方针和税费减免与各项改革措施成效挂钩的原则，深化 农村改革，优化农业结构，增加农业投入，加大生态保护 力度，加强农村基础设施建设，构筑农民收入持续增长的 长效机制，全面促进农村社会事业发展，实现了时间过半、 任务过半。上半年，全区实现农村经济总收入 2.4 亿元， 占年计划的 52.9%，同比增长 24.6%；实现农民人均现金收 入 2573.7 元，同比增长 27.6%。全区旅游接待游客 50 万人 次，实现旅游综合收入 800 万元，分别比去年同期增长 10.1%和 4.5%，全区农业农村经济保持了良好的发展态势。 1、农业农村工作取得明显成效 农业农村基础设施建设力度加大，发展基础逐步夯 实。一是农村交通基础设施不断完善。启动 、路共计 18.6 公里的村级油 路、水泥路建设，目前已完成投入 227 万元，五条通村公 路的建设正在抓紧实施过程中。制定出台了区乡村 公路养护管理办法，安排 10 万元乡村道路专项养护资金 确保区乡村级道路养护。二是农田水利基本建设稳步推进。 以打井、建塔、修渠、筑堰、改田为重点，加大了农田水 利基础设施和农村集中供水工程建设，已完成 34 处；区水 利水产局进行了全区农村人口饮水安全状况调查，编制了 区农村人口饮水安全工程评估报告，全面完成了 乡村人口饮水安全工程建设，新建水塔 5 座，铺 设管道 6300 米，解决了 535 人的饮水安全问题。包装申报 的河、河、等 16 条小流域治理工程作为南 水北调水源区水土保持优选项目已被纳入国家审查计划， 与南水北调相关的其它六个申报项目已经国家和省发改委 批准立项。三是生态文明村建设速度加快。“一建带三改” 工程得到全面推广，“农家乐”、旅游设施、节柴灶、沼 气池等能源建设不断加强，对农业农村经济的发展推动作 用明显，进一步改善了农民的生产生活环境，促进了文明 富裕新农村的协调发展。目前，已完成沼气池建设 50 口， 推广普及节柴灶 300 座，推广太阳能 10 台。 农业产业结构不断优化，发展方向更加明确。一是 蔬菜生产形势良好。以发展高山无公害蔬菜为重点，不断 引进推广新品种、新技术，提高蔬菜产出效益，上半年完 成蔬菜播种面积 4610 亩，实现蔬菜产量 800 万公斤，销售 产值 920 万元，比去年同期增长 20 万元，5000 亩无公害蔬 菜基地建设项目已上报省农业厅获得专家认证。二是畜禽 养殖发展迅速。土鸡、牲猪、牛羊等传统养殖项目进一步 巩固，长毛兔、大鲵、野猪、林麝等特种养殖项目发展速 度不断加快，畜禽养殖结构得到进一步优化，畜禽防疫经 费已纳入财政预算，积极做好禽流感等各种动物疫病防治 工作。上半年全区土杂鸡养殖总量达 16.85 万只，出栏 9.5 万只；牲猪养殖总量 1.59 万头，出栏 0.72 万头；山羊饲 养量 4489 只，出栏 1718 只，实现收入 590 万元，农民人 均畜牧业收入超过 300 元。三是林特产业突破性发展。巩 固退耕还林成果，完成退耕还林补植补造 5336 亩，加强林 特基地建设及管护，提高林特基地产出效益，上半年全区 共完成新建高效经济林 700 亩，林业育苗 114.6 亩，义务 植树 50 万株，四季植树 4.4 万株，中幼林扶育 2 万亩，花 卉苗木 70 亩，林药间作 400 亩，区林业局对全区 165 棵古 树进行了挂牌保护，制定了区护林员管理办法， 全区 155 名护林员经选聘、培训全部上岗。包装申报的巴 山松采种基地建设项目已获国家发改委和国家林业局审批， 争取中央财政预算内投资 71 万元；2.5 万亩生态公益林建 设项目已经省林业局批准，即将实施；保护区护林防火基 础设施建设项目正在抓紧申报过程中。四是农村中介组织 建设不断加强。技术承包、订单农业不断推进，培育了多 种形式的农村运销合作经济组织、龙头企业和营销大户， 顺利实现了产品与市场的紧密对接。魔芋已入驻 工业园区，车间主体工程正在抓紧施工过程中，区科技局 积极帮助与华中农业大学食品科学院签订了技术合作 协议，并为食品加工项目申报了市中小型企业创新基 金，生物制药公司中药冲剂项目已申报列入了市级科 技项目。上半年共对土鸡、蔬菜、林特基地等 60 多户经营 大户给予了 30 余万元重奖。 农村税费改革和乡镇综合配套改革进一步深化，农 民发展积极性不断提高。一是税费改革成果不断巩固。在 全区范围全面取消农业税及附加，实现了农业生产环节 “零税赋”，农民负担进一步减轻。进一步加强农民负担 监管，坚决杜绝不合理的收费现象发生。二是加快推进村 债化解。全面实行村级财务预决算制度，制定村级年度财 务收支预算，通过结对抵销、转债、降债、盘活资产等办 法进一步化解村级债务，上半年完成化债 249 万元，化债 率达 21.05%，全区 37 个村、5 个福利院全部纳入了村帐乡 管，并实行了村居设账。三是乡镇综合配套改革加快推进。 区委组织部、区人事劳动和社会保障局拟定了乡镇综合 配套改革方案，规范了乡镇机构设置，核定了人员编制。 区经管局会同乡镇、街办制定了合村并组方案，计划将全 区现有 37 个村合并成 24 个，将 176 个村民小组合并成 150 个，目前镇已完成了 4 个村民小组合并。四是农村土 地二轮延包全面推进。全区农村二轮土地延包工作在 乡村试点基础上全面启动，目前第一批南部山区 20 个 村入户登记结束，正进入公示阶段，7 月底可完成合同的签 订发放工作，第二批“城中村”延包工作将在秋播前完成。 农村扶贫和社会保障体系不断完善，发展速度逐步 加快。继续加快实施整村推进，对、等 7 个重点 贫困村投资 51 万元完成了沼气池、公路等 14 个扶贫开发 项目，对其它 4 个贫困村已投资 8 万元进行人畜饮水等 8 个项目建设，28 户扶贫搬迁项目正在积极向市申报中， 1500 名“两类”人口已经全部分解落实到户，脱贫方案正 在抓紧制定。区扶贫办对全区 20 个插花贫困村进行了全面 的摸底排队，着手编制了区 XXXX 年扶贫开发规划 。乡已经省扶贫办、省政府批准同意增列为革命老区 乡镇进行扶持，目前革命老区乡镇发展规划正在抓紧着手 编制中。区失地办、劳动局出台了对农民工培训进行补贴 的具体办法，利用“阳光工程”培训失地农民 441 人，全 部帮助推荐实现就业，为 228 名失地农民子女减免杂费和 借读费等共 4.6 万元。区民政局将 333 户农村特困户 709 人纳入了定期定量援助，救助面占农村总人口的 3.5%，五 保对象集中供养率达到 75.5%，将符合低保条件的“一个家 庭两种户籍”的 132 户失地农民全部纳入低保，月发放金 额 17038 元；将 429 户失地困难农民 726 人分期分批纳入 低保，月发放金额 68069 元。组织全区参合农民参加免费 体检，慢性病人建档率达 100%，为 16 名住院失地农民补偿 医药费 3906 元，定点医院优惠 6831 元，人均受益 671 元， 全区参合率达 92%以上。 农村基层民主政治建设、基层组织建设和精神文明 建设得到进一步加强。大力推进村级组织建设，继续深入 开展“三级联创”、“三争一促”等活动，确定了 17 个重 点争创村，督促制订了巩固提高实施方案，确定了镇 和保护区管理局辖区“农家乐”、村高山无公 害蔬菜两个“双建双带”基地。全面贯彻落实公民道德 建设实施纲要，广泛开展文明镇、文明村、文明户等群 众性精神文明创建活动，健全了文化、科技、卫生“三下 乡”的长效机制，进一步提高了广大农民的思想道德素质 和科学文化素质。继续加大农村社会治安综合治理力度， 严密防范、依法惩治各类违法犯罪活动，维护和谐稳定的 农村社会环境。通过村务公开的规范化建设和民主理财监 督等制度的实施进一步扩大了基层民主化程度。 2、生态旅游区建设及景区促销稳步推进 旅游基础设施建设不断完善。通过进一步整合旅游 资源，完善旅游基础设施及配套服务设施建设，景区服务 功能不断提升，为全区旅游业发展创造了良好的硬件环境。 管理局加大了对生态资源保护力度，印发了“禁止 乱砍乱伐，乱捕乱猎，乱采乱挖”等 3 个通告，建立了局、 站、村、组资源保护责任制，制定了护林员管理制度，加 强了旅游基础设施建设和景点建设，启动实施了引猴工程、 特种养殖基地、山杜娟岭和杜娟广场的杜娟花移 栽等项目，维修景区厕所，对景区公路危险路段进行 整修添置了指示牌和警示牌，制定了游道整修方案，完善 了景区门票安全、卫生等管理制度，为游客提供了安全快 捷、方便的旅游服务环境。盘活山庄等旅游资源工作 正在抓紧联系协调中，乡积极做好了革命传统教 育基地揭牌和革命烈士陵园规划申报与文物保护工作。 以举办活动为载体，不断加大旅游宣传促销力度。 保护区管理局以“五一”旅游黄金周为契机，举办了第 三届山杜鹃节旅游宣传促销活动，大力加强了对景区、 景点的宣传促销力度，重点推介了山生态旅游和农家 乐休闲旅游。区旅游局提出了构建山东线、中线、西 线和以岛、河、山为横线的“三纵一 横”旅游网络，积极推进南部山区旅游招商工作；包装推 介了镇卡子村和村古树游览项目、乡爱 国主义教育基地为中心的红色旅游项目、南部山区野外生 存训练项目等三条旅游线路，并对景区导游进行集中培训， 编写了导游词。围绕山第三届杜娟节，积极与市级各 媒体协调，先后在电视台各频道推出专题片 5 部，在 日报推出系列报道 6 篇， 收到了良好的社会效益 和经济效益，提高了山风景区和农家乐休闲旅游的知 名度，进一步促进了农民增收。 加强旅游行业管理和队伍建设。以提高服务质量、 完善服务设施为契机，化化发展环境，提升接待能力为重 点，继续扎实推进“农家乐”星级评定活动，通过提升 “农家乐”上档升级，有力地促进了全区“农家乐”健康、 快速发展。以景区创 A 为契机，大力提高景区管理水平， 不断推进景区优化升级。区旅游局积极督促辖区各星级宾 馆、旅游景区、“农家乐”努力加强内部建设，提高管理 水平和服务质量，树立了品牌意识，增强了发展后劲，促 进全区旅游业健康、有序发展。 在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问 题，主要表现在：一是工作落实不够到位。按照年初制定 下发的关于进一步做好农业农村工作的意见和关于 加快发展生态旅游产业的会议纪要要求，各涉农、旅游 部门在落实完成工作中措施不够得力、落实力度不够；二 是农业农产品特色不鲜明。农产品中突出的精品过少，我 区林特生产品种多，规模小，经济效益不高，没有突现优 势。农产品加工企业科技含量还较低，抵御风险能力弱， 难以适应市场竞争要求。三是工作创新不够。在开展工作 中缺乏创新意识，工作方式方法较为单一。四是扶持农业 农村的资金不足，建设与发展受到制约。 二、对下半年农业农村暨旅游工作的安排 后一段时间，区委、区政府要求各涉农部门要站在落 实科学发展观的高度进一步强化措施，增强认识，确保实 现全区农业农村工作目标任务。涉农等部门要站在全区的 高度，在认识 XX 度统一，工作上要艰苦努力，措施上要不 断强化。要切实按照高官低做、重心下沉，竭诚服务、不 添麻烦，培植典型、推动工作，广结善缘、寻求支持的态 度认真抓好农业农村和旅游工作。 严格对照年初下发的 1 号文件关于进一步做好农 业农村工作的意见认真开展回头看，查漏补缺再落实， 年底考核结硬仗。各地及各涉农部门要紧紧围绕发展第一 要务和全面建设小康社会目标，切实解决好思想作风问题， 扑下身子，真心实意为老百姓办实事、办好事，解决好群 众反映的热点、难点问题，要不断强化工作措施，创新工 作方式方法，加大工作落实力度，切实确保全面完成年初 制定的各项目标工作任务。一是加快旅游业发展步伐。大 力推进生态旅游区建设，精心打造山风景区和“农家 乐”两大旅游品牌，坚持保护与开发并举的方针，进一步 加快伏龙山基础设施建设和创 A 步伐，推进旅游经济的快 速健康发展。运用市场运作方式，精心策划好“河绿 色走廊之夏”活动和“十一”旅游黄金周的旅游宣传方 案，进一步扩大以山为龙头的辖区旅游资源的知名度， 同时带动“农家乐”上档升级、规范经营，促进生态旅游 的发展。二是推进农业产业化。加快发展以农户为主体的 营销组织，积极培育各类专业协会、产销大户、农民经纪 人队伍，扩大订单农业覆盖面，提高农民进入市场的组织 化程度和农业综合效益，大力培育农产品加工龙头企业。 三是推进科技兴农战略。大力推广新技术、培育新品种、 引进新设备，促进产业结构优化升级，依靠科技促进步、 促发展。大力实施林药、林草、林果间作工程，发展苗木 花卉生产，培植农村经济新的增长点。 切实抓好当前农业生产。一是切实抓好秋播蔬菜生 产。重点抓好秋播育苗工作，积极作好腾茬、整地、清园 等各项工作，做到早计划、早安排、早落实；大力发展高 山无公害蔬菜，围绕精、细、特合理种植，精耕细作、科 学管理。二是切实抓好防洪保安、地质灾害防治和抗灾自 救工作，针对持续阴雨灾害天气，坚持 24 小时防汛值班， 密切注意汛情、灾情，对存在的安全隐患及时排查，切实 确保人民群众的生命财产安全。三是围绕生态旅游区建设， 积极组织申报编制扶贫项目，向上争取资金支持，增加农 业投入资金。四是要切实抓好重点贫困村建设，不断加大 扶贫帮建力度。区委办、政府办要采取措施对