在xx年全县招商引资暨园区建设工作会议上的讲话.docx

在 XX 年全县招商引资暨园区建设工作会议 上的讲话 同志们： 经县委、县政府研究决定，今天召开全县招商引资暨 园区建设工作会议，会议的主要任务是：总结 XX 年全县招 商引资和园区建设工作，表彰奖励招商引资成绩突出的团 队、单位和个人，安排部署 XX 年招商引资和园区建设工作， 动员全县上下认清形势，拉高标杆，鼓足干劲，狠抓落实， 迅速掀起新一轮招商引资和园区建设工作热潮。刚才，何 书记宣读了三项通报，对部分先进团队、单位和个人进行 了表彰，等会余书记还要作总结讲话，请大家认真领会， 贯彻落实。下面，我先讲四个方面的意见。 一、充分肯定成绩，客观研判形势，切实增强做好招 商引资和园区建设工作的责任感与紧迫感 态势良好，要坚定信心。去年招商引资和园区建设工 作的成绩突出表现为“四有”：一是招商质效有提升。全 年新引进项目 32 个，协议投资 30.2 亿元。新引进项目呈 现投资规模较大、技术含量较高、产业补链作用较强的可 喜变化。特别是 6 个亿元以上项目，充分体现了产业招商 成效。宏晟纺织订购的设备大多是瑞士生产，生产工艺行 业领先。谷天电子的落户，使黄梅电子信息产业有了龙头， 发展方向更加明晰。XX 睿力恒一是一家具有多项专利的高 新技术企业。上海蓝普科技、紫玉蓝莓加工和岳家宴酒业 等项目的落户，必将促进我县农副产品加工产业向规模化、 特色化、高新技术化方向迈进。二是招商方式有创新。县 “四大家”领导赴福建、下广东、跑江浙、到上海，身先 士卒，率先垂范，9 个招商团队中有 8 个团队引进了项目。 16 个乡镇中，有 3 个乡镇在招商引资工作考核中得到了满 分 100 分，12 个乡镇得分在 90 分以上。3 个招商专班全年 拜访客商企业 200 余家，收集有价值信息 60 多条，引荐客 商到黄梅考察洽谈 40 多批次。在宏晟纺织等项目的签约落 户过程中，许多外地投资客商积极推介黄梅，以商招商成 果丰硕。谷天电子项目的落户，招商团队与专班做了多年 前期工作，堪称“亲情招商”的典型范例。三是园区建设 有亮点。大胜关山工业园区编制完成了 23.2 平方公里的总 体规划和控制性详规，硬化道路 5.8 公里，平整土路基 5.6 公里，“四纵六横”路网初步形成。全年共征收土地 2020 亩，征收房屋 200 余户，新建洪垸和洪屠 2 个安置区，完 成了天鹅湖广场和后勤服务中心建设，对 B22 路进行了绿 化亮化，提升了园区整体形象。小池临港产业园建成循环 路网 2.7 公里，9 条支路已全面开工建设；独山页岩制品工 业集中区依山沿路布点企业，路网、电网等基础设施配套 日益完善；杉木陶瓷工业集中区总规划达千亩，发展势头 强劲；孔垄镇新开发了占地面积 500 亩的纺织工业集中区， 一期工程已完成“三通一平”和前期综合配套工作。四是 政务服务有改进。成立了招商引资“绿色通道办公室”， 实行招商项目预审制，进一步深化行政体制改革，下放、 取消、调整行政审批事项 119 项，对重点工业企业本级行 政审批 14 个项目实行零收费。住建局、规划局、国土局、 供电公司、供排水公司、濯港镇、独山镇、黄梅镇等部门 和乡镇积极服务园区建设，有效保障了园区建设的顺利进 行；发改局、经信局、商务局、财政局、工商、国税、地 税等部门积极为企业争取项目资金和政策扶持；监察局、 县环境投诉中心、县物价局等部门积极参与、协调解决客 商反映的各种问题；县人社局牵头，为园区企业招工 8600 人，大大缓解了企业用工难题。 形势逼人，要正视差距。正视问题是担当，是勇气， 是自信。当前，我们面临巨大的压力和挑战。从国家宏观 政策看，加快经济发展方式转变、优化投资结构、提高投 资效率将是国家中长期宏观政策的重点，土地、信贷和项 目审批控制力度不减，项目用地怎么解决，征收问题怎么 解决，怎么帮助企业争取金融支持，这些都需要我们认真 研究，找到解决办法。从省市的要求看，招商引资工作一 直是省市考核县域经济发展的重要指标，省政府提出了投 资强度、税收额度、科技高度、链条长度、环保程度的 “五度”理念，可以说是任务越来越重，要求越来越高。 从周边县市的竞争态势看，各兄弟县市的发展速度很快， 前有标兵，后有追兵。今年我县规模以上工业增加值 36.16 亿元，XX、武穴分别达到 58.79 亿元和 58.83 亿元，比我 县高 20 多个亿，蕲春、浠水也分别达到 47.23 亿元 38.11 亿元。在招商引资方面，红安县举行了 8 次集中签约活动， 在建项目 125 个，XX 年新进规企业将达 50 家，今年元月份 又分别引进了两个大型项目，总投资 50 亿元。浠水散花镇 全年引进项目 30 多个，协议投资 160 多亿，还有 10 个亿 元以上的大项目正在洽谈之中。与兄弟县市相比，我县招 商项目还不够多，不够大，技术含量不够高，项目建设推 进速度还不够快，正处于逆水行舟、不进则退、慢进亦退 的重要关口。从自身存在的问题看， 一些单位招商不主动，安商更不积极，不是创造条件 服务客商，而是人为设置重重障碍，办事效率低下，企业 老板怨声载道。园区内，电力报装难，审批的人多，管施 工、设计、谈判、收费分属不同的人员；跑的路多，企业 先要到城西供电所交钱，然后再到供电总公司开发票；收 费不平衡，关系好少收，关系一般多收。园区外，用地报 批难，土地招拍挂和办证程序繁琐，拖的时间较长，企业 资金难以回笼。有时一拖达两三个月。一些部门摆不正管 理与服务的关系，重管理轻服务，甚至吃拿卡要，严重损 害了投资环境。这些问题一定要引起我们的高度重视。 机遇难得，要奋力赶超。总体来看，当前我县面临的 形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战，希望多于困难。 一是政策机遇前所未有。大别山革命老区经济发展试验区 建设即将由省级战略上升为国家战略，中部地区、革命老 区开发受到国家越来越多的关注和重视。不久前，李克强 副总理到九江、恩施调研，突出强调推进长江中游城市集 群建设和革命老区集中连片扶贫开发。可以预见，作为中 部崛起重要战略支点的湖北，必将得到国家更大更多的政 策支持。另外，作为省级战略的小池开放开发，已步入实 质性的大建设、快发展阶段，在刚刚闭幕的省人大会上， 王国生省长的省政府工作报告中，提出要“选择一批成长 型建制镇实施扩权强镇，加快黄梅小池等一批口子镇开放 开发”，把一个乡镇的发展写入了省政府工作报告，可见 省政府对小池的支持力度必将进一步加大。二是招商推介 力度前所未有。仅以小池为例，XX 年就举行了三次大规模、 高规格的招商推介会。武汉招商推介会，现场签订框架协 议 221 亿元；深圳招商推介会，签订了协议投资 150 亿元 的照明电器项目框架协议；上海招商推介会，电子信息产 业园、延安药业等项目也正在洽谈之中。此外，我们还参 加了中博会、粤港澳等节会活动，全年邀请国内外重要客 商近 400 人来黄梅参观考察，随着招商信息资源的日渐丰 富，影响力的逐步扩大，今年我县招商引资工作的底气更 足，空间更为广阔。我们必须统一思想，抢抓机遇，升温 加压，迅速掀起全员参与、全力招商的新高潮，实现“项 目推进年”的开门红。 二、立足做强产业，强化工作举措，全力推动招商引 资工作取得新突破 县委、县政府研究确定今年招商引资工作的总体思路 是：坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住东部沿海产业转 移、大别山试验区建设和小池开放开发的良好机遇，立足 做强产业，坚持产业团队招商，专班招商和乡镇招商相结 合，重点引进一批“产业拉动型”、“规模成长型”、 “集约发展型”和“税源增长型”项目，推动全县经济又 好又快发展。目标任务是：力争实现招商引资全年协议投 资 40 亿元，固定资产投资到位资金 16 亿元，引进亿元项 目 10 个，入园工业项目 20 个，招商引资项目质效明显提 升。 突出产业招商。什么是产业招商？产业招商是指围绕 一个产业的主导产品，和与之配套相关的原材料、辅料、 零部件和包装件等产品，形成供需“上下游”的产业链条 关系，吸引投资谋求共同发展，以增强产品、企业、产业 乃至整个地区综合竞争力的一种招商模式。当年昆山为了 引进 IT 产业，招商的同志将笔记本电脑拆成 1000 多个零 部件，逐一进行招商，目前全球十大笔记本电脑生产商， 已有六家落户昆山，年产笔记本电脑 1 亿台，占全球笔记 本半壁 XX。据测算，通过产业配套集聚后，可以节约行政 管理费用 20%、节约土地 30%以上，提高能源利用率 40%。 因此，产业招商是今后一段时期，我县招商引资工作的总 思路、主方向。推进产业招商，一要找准产业发展需求。 必须认真分析我县现有产业现状，按照差什么引什么、弱 什么补什么的原则，强化补链、建链、强链招商，努力形 成较完备的产业链集群。从我县产业发展现状看，纺织服 装、农副产品加工、生物医药、电子信息、新型建材、机 械装备和文化等产业是今后招商引资的主导方向。纺织服 装产业，应大力引进高档纯棉、混纺面料、新型染整、数 码印花等项目，重点引进有自主品牌或知名品牌的大型服 装项目。农副产品加工产业，应大力引进酒类、饮料等税 收贡献高的项目；引进林果特、水产品储藏、保鲜、深加 工项目。生物医药产业，应引进那些技术成熟度较高、孵 化时间相对较长的企业，逐渐形成以成品药生产为主，以 药用辅料、医药中间体和医疗器械制造为辅的产业链。新 型建材行业，大力引进工艺陶瓷和新型环保类建材项目。 电子信息产业，着力引进 IC 半导体产业、光电产业、IT 设 备制造等项目。机械制造产业，着力引进船舶、汽车、铁 路等大型装备制造项目。文化产业，着力引进文化产品深 加工、文化产品开发、文化创意、文化设施建设等项目。 会议之后，县发改、经信、招商、商务、文化等相关部门 要围绕 7 大产业，深入摸底调查，了解企业上游需要哪些 配套、下游可开发延伸哪些产品；了解掌握各个产业的垂 直供需链和横向协作链情况，收集协作配套信息，编制配 套产品目录，制定延伸拓展产业链的指导性意见，编制延 伸拓展产业链的配套项目、终端项目表，为各团队、专班、 乡镇产业招商提供科学依据。二要组建产业招商团队。今 年我们将县直单位重新划分，拟组建七大产业招商团队。 纺织服装产业由余书记、雷主任、县委办徐主任牵头负责， 电子信息产业由我、郭主席、人武部胡部长牵头负责，农 副产品加工产业由郭书记、许县长、经济开发区蒋主任牵 头负责，生物医药产业由何书记、人大蔡主任牵头负责， 机械制造产业由朱部长、熊县长牵头负责，新型建材产业 由王书记、黄县长和政协余主席牵头负责，文化产业由漆 部长、唐县长牵头负责，龚县长和人社吴局长牵头负责招 工专班。每个招商团队由相关行业主管部门和职能服务部 门组成，主攻一个产业，服务一个产业，既是招商团队， 也是该产业的服务团队。各招商团队的主要负责同志要亲 力亲为，带头招商，亲自掌握招商信息，亲自拜访重要客 商，亲自推进重大项目，亲自解决重要问题。各团队牵头 单位是第一责任单位，要明确一名班子成员分管招商引资 工作，并从团队成员单位中抽调 2-3 名精兵强将，组成招 商小分队，大胆走出去，掌握信息，洽谈项目。各成员单 位要破除等靠要的思想，要出工、出力、出经费、出信息、 出点子，出成效。 强化专业招商。组建南方、北方、东方和小池四个招 商分局。其中三个分局实行区域驻点招商，南方分局办公 地点设在省政府驻深圳办事处；东方分局办公地点设在商 务部产业转移促进中心上海基地；北方分局拟设在武汉； 小池分局在小池镇政府办公，统筹小池招商事务。各招商 分局要做好三项工作，一是宣传推介黄梅。围绕我县优势 主导产业，充分利用各种媒体、互联网、招商活动等载体， 全方位、多渠道宣传推介黄梅。特别是要取得商务厅、驻 沪办、驻深办等机构的支持，争取全年在长三角、珠三角 等地区举办 2-3 次有规模、有含金量的招商推介活动。二 是捕捉招商信息。积极联系各类企业、商会、行业协会， 全面了解所考察企业的产业结构、行业地位、发展战略及 企业高层管理人员等情况，建立客商资源信息库，重点拜 访国内 500 强、民营 100 强企业和上市公司，积极开展项 目对接。还要与县直产业招商团队互动协作，信息统筹， 资源共享，及时将产业招商项目信息提供给团队和乡镇进 行跟踪；并对团队和乡镇提供的信息进行分析筛选，防止 被动招商、盲目招商。三是洽谈引进项目。招商专班要主 动上门，走访一批与我县产业有关联，能够形成配套的重 点企业，接触一批有投资意向的重要客商，掌握一批有价 值的投资信息，邀请一批客商来黄梅考察洽谈。特别是小 池招商分局，一定要巩固好去年武汉、广东、上海招商推 介会的成果，加速照明电器产业园、中部农业机械产业园、 延安药业等重大项目的洽谈工作，争取早日落户、早日投 产。 盘活资源招商。资源就是特色，特色就是优势。要充 分利用好四大资源：一是人脉资源。我县在外打工人员众 多，事业有成的企业家也不少，春节将至，各乡镇要充分 利用这些人员大量回乡的时机，开展上门慰问、座谈、联 谊等形式的联络活动，力所能及地解决好他们和他们的亲 属遇到的困难和问题，拉近距离，建立互信，增进感情。 要利用各种时机、各种场合，大力宣传黄梅，推介黄梅， 让他们认识到黄梅发展的难得机遇和良好前景，鼓励他们 回乡创业兴业。特别是那些在周边县市经商的能人，积累 了大量的民间资本，要善于引导他们抱团发展，组建合资 公司在黄梅投资项目、兴办企业。二是区位资源。江西 XX 县充分利用沿江优势，近年来引进了 XX 钢厂、神华煤电等 过百亿元的超大项目，银沙湾工业园区建设风生水起。我 县拥有 59.2 公里的长江岸线，岸线腹地非常广阔，可利用 的空间巨大。小池、蔡山、新开、分路、刘佐等沿江乡镇 要开发利用好稀缺的岸线资源，招引工业大项目，做好物 流项目、沿江一级公路项目以及码头、港口等项目的招商 工作。三是农业资源。去年，我县停前镇依托蓝莓基地， 引进了协议投资 1.5 亿元的紫玉蓝莓加工项目，还有独山 镇富源果业加工、孔垄镇的保利棉业、大河镇紫云山茶、 柳林乡的和雅茶叶等项目都是依托山地和农业资源招商的 范例。今年，北部山区和沿湖地区乡镇要继续加大招商力 度，引进有实力的老板，在水产品和林特产品深加工以及 精养鱼池、花卉苗木、油茶楠竹等基地建设上实现新突破， 使资源优势转化为经济优势。四是文化资源。我县文化内 涵深厚、璀璨多姿，文化产业招商团队以及五祖、苦竹、 大河等乡镇，要充分发掘整合包装禅宗、黄梅戏、黄梅挑 花等文化资源，精心策划一批文化项目，在文化创意、文 化产品深加工、文化产品开发、文化设施建设等方面重点 突破，将文化软实力转化为项目硬支撑。 优化机制招商。实行严格的项目准入机制。每一个新 引进项目，要从规模、质量、投资强度、科技含量以及企 业家的人品等方面进行全面、系统、科学的评估和论证， 科学合理地制定项目规划，核定用地面积，杜绝盲目招商、 盲目圈地的行为，使环境效益和经济效益最大化。修改和 完善项目评估办法，逐步实现招商与评审分离，使项目评 价更为客观、公正、科学。坚持实行项目合同联审机制， 对拟签约项目的合同，由有关职能部门进行联合审查，特 别是对税收贡献、土地利用率、环保、土地、落地条件等 关键条款进行认真审查，确保项目能够发挥最大效益。实 行领导会审制。修改完善的项目合同书要上报分管领导和 主要领导进行联合会审，选择税收高的项目，选择投入产 出比高的项目，选择落地条件成熟的项目优先签约落户。 不断完善招商引资考核机制。我县现有的招商工作考核办 法，主要侧重于投资额度、投产到资情况、入园情况等指 标。按照省市新要求，结合我县招商工作新形势，必须尽 快完善招商引资考核办法。考核办法不仅要注重投资额度、 到资情况，还要看招商项目的产业聚集度、用地面积、税 收额度、环保程度、科技含量等指标。一定要通过更加科 学合理的考核机制，破除“眉毛胡子一把抓”、“摘到篮 子都是菜”的错误观念，努力提升招商质效。 三、做实发展平台，优化投资环境，打造产业聚集的 强磁洼地 “欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树木”。要巩固招商 成果，提升招商质效，做强工业经济，必须高度重视和加 强工业园区建设。今年园区建设的目标任务是：以大胜关 山工业园和小池临港产业园为重点，全力推进“一区两园 三集中区”建设，力争聚集规模企业 80 家，实现工业产值 突破 100 亿，规上工业增加值 30 亿元，确保大胜关山工业 园建成区面积达 8 平方公里，小池临港产业园建成区面积 达 5 平方公里。 用先进的理念规划园区。坚持“工业园区化、园区产 业化、产业集群化”的理念，突出规划引领，强化产业支 撑，切实做大做强做实园区经济。经济开发区要围绕“打 造千亿园区、建设工业新城”的远期目标，加大投入，完 善配套，努力打造开放开发的试验区、产业聚集的示范区、 体制创新的样板区。要严格按照园区总体规划，科学合理 布局，做好产业分区工作，积极引导不同的产业项目进入 不同的产业园区。大胜关山工业园重点规划建设 6000 亩纺 织服装产业园、1XX 亩的农副产品加工产业园和 5100 亩的 机械电子产业园，引导相关招商项目对应落户。小池临港 产业园要围绕打造“产业新港”的目标，构建以生物医药、 精细化工、装配制造、物流转运等临港产业为主导的工业 发展格局，着重规划建设高新技术产业园、循环经济产业 园、电器照明产业园和中部农业机械产业园，并加快镇区 内零散企业按照功能分区入园进程。独山、杉木、孔垄等 乡镇工业集中区要重点发展以页岩制品、精品陶瓷为代表 的新型建材和大型精纺产业，着力解决园区产业“低、小、 散”等问题，逐渐提高园区的承载力和特色化发展水平。 此外，各园区控制性规划要抓紧编制，土地、水系、路网、 安置区、环境整治等专项规划要尽快完成。 用新区的标准建设园区。始终坚持把园区当做城区来 建，高起点、高规格、高标准加强园区基础设施建设，着 力推动园区从单一的产业承载功能区，向现代化城镇复合 功能区转变。大胜关山工业园按照“南拓西扩、两路推进、 配套项目”的思路，完成园区 F10 路西延接 C17 路硬化任 务，加快 B22 路南延、C6 路西延、 B7 路西延、C19 路 B7 路延伸接创业大道西线等道路土路基建设，完成西城大道 两侧以及濯港镇 3 个自然村的迁村腾地工作。做好征地平 整工程中的地面附着物搬迁、水系改造及迁坟工作，做好 石油、天然气管道及国防光缆的改线工程。鼓励建设永久 性、多功能、多层化标准厂房，提高土地利用率和产出化。 小池临港产业园继续完善路网建设，加快建设 5000 吨级码 头和 110KV 变电站，严格控制好大地块以承接大项目入驻。 积极探索园区基础设施建设市场化运作新模式，进一步创 新园区经营理念，鼓励支持各类投资主体以“区中园”、 “园中园”等形式，对园区进行规模化、专业化成片投资 开发，促进园区建设与招商引资互相促进、良性互动协调 发展。 用优质的服务提升园区。强化亲商、护商、兴商、安 商理念。招商团队引进的重大项目，实行“五个一”工作 制，即一个项目、一位领导、一名责任人、一套工作班子、 一种实施方案，积极协调解决项目推进中出现的困难和问 题，全力以赴加快项目建设投产进度。建立健全领导挂点 联系服务企业制度，加强企业“直通车”服务工作。完善 招商引资服务“绿色通道”，最大限度地减少办事环节， 简化办事程序。严格执行工业企业行政审批实行“零收 费”的实施意见，优先对重点工业企业行政审批的建设 工程档案登记、房屋产权登记、土地登记等 14 个项目实行 零收费，县财政拿出 150 万元作为补贴经费。今后如有部 门违规收费或变相收费，将依照相关规定追究部门主管领 导和直接责任人责任。各县直部门要调派精干力量服务园 区，9 个县直单位派驻园区机构统一纳入开发区管理，年度 考核实行双向考核。继续推行“三周宁静日”制度，执法、 主管部门尽量减少到企业检查、调研工作次数，不得干扰 企业正常的生产经营秩序，更不得吃拿卡要。任何执法部 门到园区企业检查，必须先到园区管委会备案。继续推行 企业法人、商业业主、个体户定期评议职能部门制度，半 年评议一次，将结果公之于众，增强工作的透明度，自觉 接受群众监督。要重拳出击，严厉整治企业周边环境，坚 决打击强买强卖、强装强卸、强揽工程、和阻挠施工生产 等各类不法行为，维护企业正常经营秩序。努力加强矛盾 纠纷排查化解，认真解决征地拆迁、涉法涉诉、拖欠工资、 安全生产、环境保护等群众反映相对集中、相对强烈的问 题，打造和谐园区。 用坚实的要素支撑园区。用地方面，积极争取小池临 港产业园大型工业项目用地点供政策；抓好大胜关山工业 园区低丘缓坡综合开发试点工作，争取解决用地指标 1500 亩；做好“腾笼换鸟”工作，争取全年清理闲置工业用地 600 亩。全年园区要常态储备土地 1500-XX 亩，确保入园项 目建设之需。融资方面，县内各家银行对工业企业贷款利 率上浮都必须降低至 15%以下；县中小企业担保公司对工业 企业担保费率必须控制在 1%以内。进一步优化黄梅县促 进中小企业融资工作考核办法，增加硬性指标，提高贷 款比例，增加融资产品数量。商务、发改、经信等部门要 积极向上级主管部门申报，积极为企业争取项目资金。1.4 亿元大别山产业发展基金要用在刀刃上，主要用于帮扶园 区重点企业技改扩规。用工方面，经济开发区、人社局等 部门要在春节前后加大招工宣传力度，各部门要严格按照 黄梅县关于进一步促进城乡劳动者就业，服务工业企业 发展的若干意见办事，对内挖潜，不断加大招工力度； 规范用工，落实员工劳动待遇；以人为本，积极改善就业 环境，特别是要解决好园区企业员工住宿、子女就学、就 医等问题，确保今年园区用工数量不少于 8000 人。 四、加强组织领导，严格督办奖惩，确保招商引资和 园区建设取得实效 加强领导，明确责任。各级各部门一把手要切实担负 起招商引资和服务园区第一责任人职责，层层落实工作责 任，进一步量化任务，强化措施，形成一级抓一级、层层 抓落实的责任体系。亲自抓引进、跑争取、促建设、搞服 务，亲自协调解决项目引进、争取、落地、建设过程中出 现的困难和问题，确保招商引资和园区建设顺利推进。