在2018年人大代表建议政协委员提案交办会上的讲话.docx

在 2018 年人大代表建议政协委员提案交办 会上的讲话 同志们： 人大代表建议、政协委员提案办理是政府的常规工作， 每年都要用几个月的时间认真做好此项工作。同时，办理 工作还是政府的法定工作，是法律赋予政府必须履行的责 任和义务，是一项十分重要的工作。过去的 XX 年，XX 人大 代表、政协委员分别对政府工作提出了建议 39 条，提案 101 件。虽然建议和提案数量多，涉及面也很广，但在 XX 人大、XX 政协的大力配合、帮助下，在各承办单位的共同 努力下，办理工作成绩明显，所有代表建议和委员提案， 均在法定期内办理完毕，办结率为 100%。有关人大代表、 委员对答复和办理工作的满意或基本满意率达到 100%。在 此，我代表 XX 政府向在座的各位同志，并通过你们向各承 办单位参与办理工作的每一位工作人员表示由衷的敬意和 衷心的感谢! 今年，我 XX 全面启动了低碳发展试验 XX 建设，深入 推进了涉及体制、经济、社会、民生等多项改革措施，新 形势、新任务也使得人大代表和政协委员们对我们的工作 提出了更新、更高、更具体的建议和要求。各承办一定要 按照政府办的文件要求，和人大娄主任的讲话精神，抓好 工作落实。为此我再强调四点意见： 1、要提高认识，高度重视。今年 XX“两会”后，XX 政府共收到 XX 人大转来的人大代表建议 40 件、XX 政协转 来的政协提案 94 件。与往年相比，涉及的领域有新的拓展， 既有对部门工作的建议，也有对人民群众所关心问题的呼 吁，还有事关全 XX 经济社会发展全局性的问题。反映出人 民群众对加快我 XX 经济社会发展和提高自身生产生活水平 的迫切愿望。今年的建议提案主要呈现出三个特点：一是 主题鲜明。所提的建议提案都紧紧围绕 XX 委、XX 政府的中 心工作献计献策，内容更加集中，也更加新颖，很多建议 提案集中反映了XX 政府工作报告中提出的一些工作重 点。二是贴近基层。所提建议提案大多数都是围绕群众最 关心、最直接、最现实的问题，涉及到城市建设和管理、 农村基础设施建设、工程质量、职业教育、农民工培训等 各个方面，从各个侧面，表达了群众的愿望和诉求。三是 切中民意。随着生活水平的提高，群众对居住环境也提出 了更高要求。比如一些住宅小 XX 和背街小巷的脏乱差、农 村和集镇建设缺乏规划管理、环保和工程质量等问题，都 成了代表委员们密切关注的内容。这些建议、提案都是代 表和委员经过认真调查研究、广泛征求意见和反复论证后 提出的，反映出代表和委员参政议政的水平在不断提高， 人民群众的要求也在不断提高。各承办单位要切实从全心 全意为人民服务这一宗旨出发，讲大局、谋发展，充分尊 重代表委员的意愿和要求，进一步强化责任意识，将今年 的办理工作安排部署好，做到事事有回音、件件有着落。 2、要强化领导，落实责任。今天，大家把任务领回去 后，要尽快了解有关建议提案内容，理解建议提案的提出 的初衷。特别是对承办难点、热点问题的单位，“一把手” 要高度重视，亲自办理；对一些涉及单位较多的建议提案， 要主动联系有关人大代表、政协委员和其他部门负责人， 定期了解办理进度、指导办理工作。XX 政府办要主动联系 XX 人大、XX 政协领导，定期到办理单位进行督查，促进办 理工作有效落实。在督办过程中，对不重视办理工作，不 落实承办人员，具体承办人不负责任，超过规定办理期限 的单位，要责令限期整改。对于建议提案办理职责划分， 总的原则就是：对职能明确的，坚持“谁主管、谁主办” 的原则；对职能交叉、跨部门的，坚持“谁牵头、谁主办” 的原则；对所涉事项职权难以确定的，坚持“指定谁、谁 主办”的原则，希望每个部门都能够积极对待，主动承担， 把交办的任务落实好。 3、要科学部署，提高效率。今年，XX 委、XX 政府安 排部署的大事、要事、急事较往年都多、都集中。拿当前 来说，低碳发展试验 XX 和苏 XX 建设、项目建设等都是大 事，农村土地确权登记工作、即将启动的农村清洁工程试 点工作等都是要事，完成财税收入双过半任务、土地卫片 检查迎检等都是急事，可以说各承办单位都有很多事要做， 但建议、提案办理工作也得按照时间节点抓好落实，这就 需要你们弹好钢琴，抓住重点，提高效率。 按照有关规定，建议、提案在每年“两会”后交由各 承办单位办理，原则上应在 3 个月内办结。各承办单位在 接到建议、提案后，对不属于职责范围的，要书面说明情 况，并在会后三天内将原件和转办意见交 XX 政府办，否则， 将视为接受办理任务。任务一旦接受，各承办单位一定要 科学安排，按照刚才宣读的通知要求办理。在办理前， 各承办单位要主动与人大代表和政协委员联系沟通，对其 反映的问题进行深入调研，做到上门办理。办理中，要结 合建议、提案内容，积极采取电话联系、走访约谈、实地 考察等形式，着力解决实际问题。办结后，要广泛征求代 表、委员的意见，注重提高满意率。对涉及两个以上单位 承办的，主办单位要会同协办单位研究办理，协办单位要 及时将办理意见送主办单位，由主办单位综合情况后统一 进行书面答复。特别要强调的是，有两个时间节点要提醒 大家注意，一个是按照三个月内办结的要求，从今天算起， 所有建议、提案必须在 7 月底前办复；另外一个是对经办 理后，代表、委员反映不满意的建议、提案，原承办单位 必须再次办理，在 8 月底前办复。应该说，对有些涉及办 理内容较多的单位，时间还是很紧的，请你们一定要统筹 安排其他工作，落实好专人对建议提案进行办理，能提前 的一定要尽快办理。 4、要规范程序，注重质量。各承办单位要修订完善建 议、意见和提案登记归档、调研答复、审核签发等各个重 要环节的办理工作制度，细化、量化各个层级的责任，提 高办理标准，确保办理质量。一是要健全档案管理制度。 各承办单位要将收到的建议、意见和提案逐份、逐件做好 登记，认真审阅内容，确定专人专柜管理，做到不遗漏， 不遗失。二是要规范答复文件的格式。规范答复文件要求 做到“四有”，即：“有专门的答复文号、有主要领导签 发、有单位公章、有完整的档案”。办理结束后要及时答 复代表，答复件必须严格按规定格式印制，对建议、意见 和提案提出的问题要进行逐条说明，实事求是。答复件除 直接答复提出建议、意见和提案的人大代表、政协委员外， 同时分别抄送 XX 政府办、XX 人大办和 XX 政协办。三是要 做好审核签发工作。所有建议、意见和提案的答复，各承 办单位主要领导要亲自把关、亲自签发。再交 XX 政府分管 领导审核，杜绝将未经单位主要领导签发和 XX 政府分管领 导审核的答复件擅自回复代表、委员。根据以往存在的问 题，需要强调的是，在答复内容的审查上，各承办单位主 要领导对代表、委员答复的审查，要做到“三看”：一看 答复内容是否符合党的方针政策和国家的法律、法规，是 否符合实际情况。不许愿，不说大话，要力戒形式主义； 二看对代表、委员所提问题是否有的放矢地逐条答复，是 否存在避重就轻，说空话、套话的情况；三看答复用语是 否恰当，语句是否通顺，文字表达是否准确、精炼。对发 现办理质量不高、答复简单生硬、或者答