在县安委会大检查会议上的讲话.docx

在县安委会大检查会议上的讲话 同志们： 今天会议的主要任务是总结安全生产大检查大整顿专 项行动总体情况；安排第四季度安全生产工作；部署十八 届三中全会期间安全生产大检查。刚才，同志宣读 了党的十八届三中全会期间全县安全生产大检查工作方案。 下面，就做好第四季度特别是党的十八届三中全会期间全 县安全生产工作，我讲四点意见。 第一，总结成绩，正视问题，克服麻痹大意思想，进 一步强化安全生产责任。按照上级安排部署，从 6 月初开 始，全县各乡镇、各部门按照“全覆盖、零容忍、严执法、 重实效”的总要求，抓重点、建机制、强责任、重实效， 深入持续开展安全生产大检查大整顿专项行动。至 9 月 30 日，全县共组成检查组 XX 个，出动人员 XX 人次，检查生 产经营单位 XX 家，发现隐患 XX 项，已整改 XX 项，整改率 XX%；查处违法违规行为 XX 处，停产停业整顿 XX 家，取缔 XX 家。 这次开展的安全生产大检查大整顿专项行动，得到了 全县各级党委政府的高度重视。一是领导力度进一步强化。 继明县长亲自动员部署、亲自挂帅，并带队检查，县政府 领导班子成员都按照“一岗双责、党政同责”的要求，深 入分管战线进行督导检查。全县各乡镇、各部门和单位都 成立了由“一把手”挂帅的组织机构，对属地和监管行业， 组织开展“拉网式”大检查。二是督导检查力度进一步强 化。全县 11 个行业检查组，分兵把守、各负其责，坚持 “精细化”检查、“闭合式”管理，直奔一线突查暗访， 查隐患、找问题、促整改，有力推动了专项行动的深入开 展。三是执法力度进一步强化。乡镇政府和监管部门按照 “铁的决心、铁的标准、铁的手腕”要求，对存在的安全 隐患不放过、不消极、不等待、不推诿、不留情，打掉和 关闭了一批非法违法生产经营企业，整改了一批长期存在 的重大安全隐患问题，处罚了一批违规违章生产操作的企 业和个人。四是指导推动力度进一步强化。县安委办全面 强化组织、统筹和指导的职能作用，坚持“日快报、周通 报、月分析”制度，及时反映工作动态、先进做法和典型 案例，推动工作，督促落实。五是整治措施进一步强化。 按“五到位”要求，各乡镇、各部门和各企业都建立了专 项整治隐患排查治理台账，并将检查出的隐患登记造册、 建档立案，这不仅基本摸清了全县企业底数和安全隐患存 在的现实情况，也推动了一批重大隐患的治理，建立了检 查整顿长效机制，为今后日常监管奠定了坚实基础。 这次专项行动虽然成效显著，但从我县安全生产的现 实情况来看，存在的隐患问题仍然比较突出。一是安全生 产事故还没有得到有效遏制。1 至 9 月份，全县生产安全事 故死亡 XX 人，同比上升 100%。二是安全隐患和问题还大量 存在。专项行动期间，市安委会暗访暗查我县 XX 个乡镇、 XX 家生产经营单位中，存在问题的就有 XX 家，发现隐患和 问题 XX 项。三是非法违规行为还屡禁不止。X 日，在 XX 建 筑工地，因电焊工操作不当引发火灾，造成 1 人死亡；X 日， XX 公司在建工地，因违章指挥冒险作业，造成 1 名木工死 亡。这些问题充分暴露出我们有些企业在安全生产责任的 落实上，还存在“敷衍了事”的问题；在隐患的检查上， 还存在“流于形式”的问题；在隐患的整改上，还存在 “消极观望”的问题；在安全执法的力度上，还存在“失 之于宽”的问题。 目前正值深秋初冬季节，风干物燥，人员密集场所安 全隐患，特别是火灾隐患增多；天气渐冷，雨雪交替，路 面湿滑、道路交通事故增加；建筑施工进入收尾阶段，因 抢工期、赶进度极易发生事故；还有冬季取暖期间，因通 风不畅，煤烟中毒、燃气爆炸事故进入高发期；另外，马 上进入冰冻期涉水涉冰的安全隐患问题也将增多。可以讲， 因季节原因，各种不确定因素增加，事故防控压力加大。 特别是，党的十八届三中全会将在 11 月份召开，这是全国 政治生活中的一件大事，确保这一时段的安全稳定，不仅 是我们的职责所在，更是一项重要的政治任务。因此，我 们必须要克服四种思想倾向：一是盲目乐观。二是重生产 轻安全。三是松口气、歇个劲。四是姑息迁就、放松治理。 就下步安全生产工作，我们还要进一步强化四个责任：一 是政府监管责任，做到“一岗双责、党政同责”。二是部 门监管责任，做到“齐抓共管、形成合力”。三是企业的 主体责任，做到“管理到位、责利统一”。四是职工的岗 位责任，做到“掌握常识、规范操作”。坚决实现五个确 保：一是确保不发生重特大事故。二是确保全年事故起数 和死亡人数实现双下降。三是确保完成省政府下达的全年 事故控制指标。四是确保全市在十八届三中全会重要政治 敏感期的安全稳定。五是确保四季度安全生产工作持续平 稳，为全年收好官。 第二，把握重点，强化措施，确保全县安全生产形势 持续稳定。各乡镇、各部门要针对第四季度生产经营、气 候特点、重要时段等因素，持续深入开展安全生产大检查 和专项整治。一方面，要继续坚持大检查大整顿专项行动 的好作法、好经验，对责任未落靠、整改未到位、措施未 落实的隐患问题进行“回头看”。特别要进一步完善联动 协调机制，对隐患和非法违法生产经营建设行为真正做到 “联打、联治、重打、重治、专打、专治”。同时，要针 对大检查大整顿专项行动中发现的规律性、普遍性问题， 及时修改完善安全生产责任制、规章制度、工作措施等方 面存在的不足，推动我市安全生产工作常态化、标准化机 制的形成。另一方面，要紧紧抓住重点行业和领域，全面 开展专项整治，进一步排查治理隐患，切实减少事故，确 保全县安全生产稳定。 一是要全面开展道路交通专项整治。公安交警部门作 为主力军，要以大货车、长途客运车、农用车、“送子车” 等为重点，继续深入开展“大排查、大教育、大整治”专 项行动，严打酒驾毒驾、“三超一疲劳”、涉牌涉证等违 法违规行为，深化交通秩序综合整治。吸取 XX 等道路交通 事故教训，针对秋收和恶劣天气增多的特点，加强对高速 公路、国省道、县级主要干道和农村公路的路面巡逻管控， 妥善应对复杂路况和突发情况，确保不发生重特大交通事 故。交通运输部门要坚持“四个一律”，严格执行“三不 进站”和“五不出站”规定，集中开展秋冬季安全行车、 场站安全管理专项整治，严罚严打营运车辆违法违规行为， 严防“三品”进站上车。交通、城管等部门要加强全县桥 梁安全监管，开展一次隐患排查整治，严防桥梁垮塌事故 发生，确保秋冬季交通运输安全。 二是要全面开展消防安全专项整治。严格落实“八个 一律、七个不允许”和“八个一律，九项不允许”，以棚 户区、学校、高层建筑、公共娱乐场所、商场以及人口居 住密集区和人员密集场所为重点，消防部门要立即组织开 展排查整改火灾隐患秋冬季战役，特别要把地下商业经营 场所和地下经营空间“六清六建”整治收好尾，保证各类 隐患整改到位。持续开展全县火灾隐患全面排查，对不具 备安全生产经营条件的，坚决停产停业整改，确保不发生 重特大火灾事故。 三是要全面开展建筑施工和城镇燃气安全专项整治。 针对秋冬季施工特点，以防高坠、防火、防风、防滑、防 触电、防煤气中毒为重点，住建等有关部门要集中开展建 筑施工安全专项整治，加强对大型脚手架、塔式起重机、 外用电梯、冬季消防设施、生活区取暖及重大工程的安全 检查和监管，严防事故发生。同时，要加强城镇燃气使用 安全的管理和宣传教育，巩固餐饮服务场所液化气钢瓶使 用专项整治成果，确保用气安全。 四是要全面开展非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安 全专项整治。安监部门要加强对露天采石场的监督检查， 坚决防止超能力生产、非法开采和非法建设问题的发生； 要认真落实非煤矿山整顿关闭计划，推动整顿关闭工作向 纵深推进；全面开展液氨制冷企业安全专项整治，对不符 合安全条件的企业，必须立即责令停产停业整顿。同时， 要针对秋冬季作业特点，以查防冻、防风、防滑、防火、 防泄漏为重点，深入开展对危险化学品生产、使用、经营、 储存企业的安全检查，严打“三违”行为；再有，就是安 监、公安、城管等部门要严格烟花爆竹运输、储存、销售 等环节的管理，严格审批条件和审批程序，确保燃放期安 全。 五是要全面开展特种设备安全专项整治。质监部门要 强化对热力设备设施和锅炉、压力容器的安全监管，特别 要加强对人员密集区域、城乡结合部的生产经营单位设备、 设施的安全检查。这项工作和广大群众的切身利益直接相 关，一定要认真负责，确保不发生事故。其他各相关行业 部门也要积极组织检查，积极消除隐患，确保安全。 第三，强化领导，配强人员，确保乡镇安监机构充分 发挥作用。为加强街道、乡镇安全监管工作，今年市政府 常务会专门研究并通过了在区县市街道、乡镇设立独立的 安监机构，进一步加强基层基础工作的决议，在市安委会 X 会议上，任锐忱副市长又对这项工作进行了深入动员部署 和推进，并明确要求在 11 月底前，全市各街道、乡镇安监 机构都要全部组建完毕。针对这项工作，市政府决心是很 大的，工作的要求也是非常具体和明确的，在 10 月 21 日 召开的市安委会第四次全体扩大会议暨十八届三中全会期 间安全生产大检查视频会议上，市安委会又通报了全市各 区县乡镇安全监管机构建设情况，我县是 X 个完成区县之 一。这项工作得益于我们在 XX 年底就运作，目前看，我们 8 个乡镇都按照县编办的文件要求，建立了安全办，也明确 了具体的工作人员，县安监局又协调政府法制办，为 X 个 乡镇的 1X 名安全监管人员审批办理了行政执法证，突破了 基层安全生产管理工作的瓶颈，不仅体现了贯彻上级要求 的决心和态度，也充分体现了县委、县政府对安全生产工 作的高度重视。但是，从一年多的工作情况看，我们大部 分乡镇安全监管人员还没有做到有 1 名专职的人员，一般 都是兼职，安全监管人员发挥的作用还不是很到位，致使 安全监管工作在乡镇这个层面还是流于形式的多，县安委 会部署的各项检查更是得不到很好的落实，工作情况反馈 不及时，甚至不上报，使得县安委会及其办公室向上级报 送情况不全面、不及时。这说明，我们的乡镇领导对安全 工作重视的还不够，乡镇的安全管理人员还没有完全进入 工作角色，县安监局的指导、培训还需大力加强。 近期，按照X 市和区县两级安全生产监督管理事权划 分方案的通知要求，县安委会进一步细化了县和乡镇政 府两级安全生产监督管理事权，形成了XX 县县和乡两级 安全生产监督管理事权划分方案，对县、乡两级安全生 产监督管理事权进行划分，在征求各乡镇政府的意见后， 要印发执行。县直管的企业由县安监局直接监管，乡镇安 全办配合监管；乡监管的企业由乡安全办直接监管，县安 监局负责检查乡安全办的监管工作，同时，对重点企业进 行督导、抽查。所以，不管是落实市政府的意见，还是强 化乡镇政府的安全管理职责，都要求各乡镇政府要切实抓 好乡镇安全监管机构建设，配齐配强安全监管人员，积极 投入支持，解决实际困难，在机构设置、人员配备、经费 和设施保障等方面抓好全面落实，确保机构建设做到“四 个到位”和“四个规范”，充分发挥乡镇安全监管力量作 用。近期，县安监局还要按照市安监局的安排，组织乡镇 安全监管人员参加全省安监系统执法检查资格培训，获得 安监系统执法检查证，县安监局实施委托乡镇执法，希望 得到乡镇主要领导的重视和支持。 第四，落实责任，尽心尽力，全力做好十八届三中全 会期间的安全生产工作。党的十八届三中全会即将召开。 做好这一重要政治敏感时期安全生产工作事关重大。省委 XX 书记、市委 XX 书记分别对做好这一时期的安全生产工作 提出了明确要求，坚决不能发生群死群伤事故，重大火灾 事故，重特大交通事故，燃气和烟花爆竹危化品爆炸等有 较大社会影响的安全生产事故。为了确保这一时期的安全 稳定，各乡镇、各部门一定要严格落实方案的部署和 要求，全力抓好落实。一是要加强组织领导。各乡镇、各 部门都要成立由主要领导挂帅的检查督导组，全面负责本 地区、本行业的安全生产大检查工作。而且要把这项工作 当作一项重要的政治任务来对待、来部署。二是要全面开 展隐患排查。各地区、各部门，要结合实际，厘清易发生 问题的行业、领域和部位，开展重点排查整治，拿出有针 对性措施，立即整改；对一时不能完成整改的，要安排专 人死盯死守，确保万无一失。县安委会督查组要切实履行 职责，严格督导检查，对发现的问题要紧盯不放，跟踪问 效。三是要全面落实责任。在