在全区人口计生形势分析会上的讲话.docx

在全区人口计生形势分析会上的讲话 同志们： 区人口和计划生育领导小组今天在这里召开全区 XX 年 人口计生工作形势分析会，目的是要全面分析上半年的工 作形势，总结发扬成绩，找出存在的问题，有的放矢地抓 好后段工作，确保省市检查能取得好的成绩。刚才，副区 长传达了 5 月 9 日和 5 月 20 日省市人口计生工作会议精神， 陈殷同志就当前人口计生工作形势进行了深入分析，对后 段工作进行了全面部署，请同志们按照全区的统一部署， 认真抓好落实。在此基础上，我再讲三点意见。 一、要坚定信心 坚持人口计生基本国策不动摇 多年来，在全区上下的共同努力下，我区人口计生工 作连续 8 年保持“国优”，连续 10 年保持“省优”，去年 又在全省城区考核评估中取得全省排名第一的好成绩，成 绩的取得，非常不易！今年，人口和计划生育工作形势发 生了新的变化，所以要求我们：一是要正确认清形势。中 央在新一轮机构改革中合并了卫生计生机构，中央对机构 改革后计划生育的基本态度相当明确，就是“三个不变” 和“四个到位”,即坚持计划生育基本国策不变，党政一把 手负总责制度不变，计划生育一票否决制不变，并要求各 级政府要确保责任到位、措施到位、落实到位、投入到位。 二是要全面看待社会环境。当前，由于少数“名人”“富 人”违法生育，个别“专家”“学者”片面言论，部分媒 体网络舆论误导，形成了部分群众对人口计划生育工作的 不理解、不支持，导致计生干部思想迷茫，无所适从，工 作难度越来越大。这些仅仅是社会环境的小支流，我们要 看到，党的十八大明确提出要“坚持计划生育基本国策， 提高出生人口素质，逐步完善政策，促进人口均衡发展”。 计划生育作为基本国策，在相当长一段时间里不会改变； 人口和计划生育的法律法规在相当长一段时期内不会改变； 各级党委政府和各级领导对人口计生工作更加重视，人财 物的投入会进一步加大，区委政府抓人口和计划生育的力 度不会变。大家要坚定信心，扎实工作，不断提高全区人 口和计划生育工作水平。三是要迅速适应考评变革。全省 XX 年的人口和计划生育考核评估工作，不仅不会放弃、不 会走过场、不会皆大欢喜，反而会更加认真、更加负责、 更加严格地加以执行。今年改革了调查方式，突出了考核 重点，强化了对党政线和综合治理部门考核，并依托全省 全员数据，建立指标监测体系，对关键指标异常的区县予 以重点调查和数据核查，实行定量调查、定性检查、重点 调查、数据核查、流动人口专项调查、信访调查和第三方 调查交叉进行，调查方式将更加灵活，对基层基础工作的 要求会更高，特别是对综合治理部门的考核更加刚性。大 家一定要吃透省市考评方案，有重点地抓好各项工作。 二、要解放思想 坚持突破工作热点难点不松劲 当前全区人口计生工作面临的问题仍然比较突出，主 要集中在流动人口的服务管理、征缴社会抚养费、落实避 孕节育措施及拆迁安置对象管理等方面，个别问题还比较 突出。对此，我们必须高度重视。现在已经是五月下旬， 按照人口计生工作的考核年度，今年已经过去了 7 个多月， 后段工作时间非常紧，任务非常艰巨，各级各部门一定要 增强责任意识和忧患意识，按照本次会议确定的工作重点 和工作要求，对照本单位的实际，逐项认真进行研究，分 析工作中存在的问题，制定切实有效的具体措施，全面做 好今年工作。 1、要狠抓基层基础。对区半年度抽样调查反映出的基 层基础问题，各街镇各部门会后要组织一次深入细致的 “回头看”，逐一剖析，举一反三，务必把工作做得细致， 把问题治理到位，凡涉及检查的各种基础资料、阵地、设 施，各项基础管理制度、措施和办法、都要认真落实到位。 认真抓好省检各项指标任务的分解和落实，完善“村为主” 工作机制，促村和社区责任上肩；要扎实做好人口网格化 工作，提升基层基础管理水平；要切实加强对基层单位工 作的指导、督查，定标准，提要求，想办法，寻对策，确 保省市检查取得优异成绩。 2、要狠抓综合治理。我区全员人口信息质量，流动人 口管理服务、社会抚养费征收等工作不理想。各级各有关 部门要认真分析原因，拿出整改措施。今年省对综合治理 部门考核加大了考核权重，综合治理工作水平的高低将直 接影响我区在全省的排名。对各综合治理考核更严，更实， 责任追究也更具体，综合治理上报系统的推行是今年省里 一个重要举措，对工作经常性、真实性要求更高。我在这 里再一次明确：计划生育是计生综治部门的本职工作，不 是配合，更不是帮忙。关于“两非”案件查处是今年的硬 性指标，公安，工商和计生部门要全力配合卫生部门，发 现线索，一查到底；流动人口管理服务是计划生育综合治 理工作的薄弱环节，各综治部门要切实加强与人口计生部 门的联系和配合，抓住重点区域、重点部位和重点人群， 进行集中清查清理，共同探索流动人口管理服务的有效措 施，确保流动人口管理服务落到实处；征收社会抚养费， 要认真研究，区法院等执法部门要积极配合，开展计划生 育联合执法行动，确保全区违法生育人员社会抚养费征收 到位率大幅度提升。 3、要狠抓优质服务。坚持把人口计生工作融入民生 工作大格局，着力推动奖励、扶助、救助、免费服务等利 益导向政策落实，保障广大计生家庭的合法权益，增进他 们的福祉。人口计生工作服务质量的好坏，直接影响到广 大群众对人口计生工作的参与、支持、拥护程度。半年度 抽样调查情况表明，少数群众对技术服务知情不多，对奖 扶政策了解不够，对优生检测认识不清，对村(居)民自治 参与不够。一定要进一步加大宣传力度，积极开展避孕节 育知情选择、妇科病查治、生殖保健和免费优生健康检查 等各项服务；要严格按照操作程序，落实相关经费，确保 奖扶资金准确、及时发放到位；要充分发挥基层计划生育 协会作用，宣传、组织广大群众参与计划生育村(居)民自 治工作。 三、要落实责任，坚持人口计生“一票否决”不改变 做好新形势下的人口计工作，是全社会的共同责任， 需要全区上下的共同努力。一是要强化目标管理。各部门 和单位 XX 年度人口计生工作目标责任书已下达。目标责任 书就是“军令状”，各级各部门务必引起高度重视，落实 责任，确保目标任务的圆满实现。切实加大督查力度，对 工作基础好、进步幅度大的，要及时总结经验、积极推广， 鼓励创造特色品牌；对工作相对落后、进步不明显的，要 帮助寻找问题症结，促进工作稳步提升。二是要强化保障 措施。要按照省、市考核要求，在人力、物力、财力上给 予倾斜和照顾，各项工作要按照省市考核要求抓紧落实。 人口计生工作是一项复杂的社会系统工程，涉及到各个部 门和各个方面，要更加重视综合治理和部门的齐抓共管， 加大统筹解决人口问题的力度。对于“两非”案件，区卫 生局要牵头，纪检、公安、工商、计生等部门配合，认真 做好对“两非”行为的监管和查处。流动人口管理要进一 步理顺社区计生管理服务关系，落实“以房管人”的管理 模式和工作责任。社会抚养费的征缴要加强计生部门和法 院等相关执法部门紧密配合，积极开展计划生育联合执法 行动，确保征收到位率有序提升。综合治理各成员单位要 切实履职、协调运作、严格监督，不断健全信息通报机制， 强化经常性管理，形成监管合力。三是要强化责任追究。 人口和计划生育工作是区委政府的重要工作，各级各部门 一定要切实履行职责，严格按要求落实各项工作，不出现 任何纰漏。省市检查即将进行，对于工作中指导不力、执 行不力、整改不力、配合不力的，要严格按照区委、区政 府计划生育目标管理责任制的有关要求进