县移民开发局xx年及十一五期间工作总结.docx

县移民开发局 XX 年及十一五期间工作总结 “十一五”以来，我局在县委、县人民政府的正确领 导下，在州移民开发局的业务指导和各级各部门的关心支 持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会 精神，以加快移民增收致富步伐为主线，以改善移民群众 生产生活和增加移民经济收入为核心，紧紧围绕“为上级 分忧、为移民解难”这一主题，开拓创新、扎实工作，移 民补偿安置和后期扶持等各项工作稳步推进。现将我局成 立以来工作开展情况总结如下： 一、“十一五”期间工作回顾 移民补偿安置工作 1.规划工作。为切实推进云鹏水电站 XX 库区移民安置 各项工作，落实国家移民政策，解决历史遗留问题，按照 XX 年 1 月 23 日省政府会议精神，先后开展了 3 个专项规划 报告，经过省移民开发局技术服务中心多次的审查、修改 完善，省移民局分别以云移金XX33 号、云移金XX 12 号、13 号文件批复了云鹏水电站 XX 县五槽林场、云 鹏新村移民安置基础设施建设规划、XX 县云鹏水电站 道路、码头、停泊点工程施工图设计报告、云鹏水电 站 XX 县建设征地农业生产安置规划。在此基础上，编制 了云鹏水电站工程 XX 建设征地移民安置实施规划，并 于 XX 年 6 月 9 日通过省移民技术服务中心专家组审查，7 月 16 日省移民开发局以云移金XX41 号文件批复。收到 批文后，积极与云南华润电力有限公司联系，多次与公司 代表洽谈补偿安置问题，最终于 XX 年 12 月 24 日签订了 云鹏水电站 XX 县建设征地移民安置工作委托协议书， 委托实施的项目费用总额为人民币 6880.43 万元，主要工 作内容包括农村移民补偿、专业项目补偿、库底清理、移 民部分的环境保护和水土保持、临时用地林地补偿、临时 安置补偿、临时过渡、船只租用、项目建设管理等。 2.淹没实物指标补偿工作。一是耕地补偿。分别于 XX 年 12 月和 XX 年 10 月，按照实际丈量面积 3050.06 亩，其 中：水田 691.05 亩，旱地 2359.01 亩和水田 1XX 元/亩， 旱地 8000 元/亩，轮歇地 4000 元/亩的补偿标准。以存折 的形式兑现给群众。为确保凤凰谷水电站按时顺利下闸蓄 水发电，根据县政府的统一安排和部署，XX 年年初组织工 作组进村入户开展耕地补偿兑现，按照公示、核实、群众 签字认可的工作步骤，采取以存折的形式，一次性兑现给 群众。二是附着物拆迁处理补偿。于 XX 年 3 月和今年 1 月， 完成了云鹏水电站 XX 库区农村房屋补偿、附属建筑物补偿 和农副业及文化宗教设施拆迁处理补偿。其中：房屋面积 12250.84m2，供水管 14966m、坟墓 6 座，微型水电站 1 座， 灌溉水渠 7km。三是青苗和林木处理补偿。在 XX、XX 年耕 地补偿的基础上，今年 1 月至 3 月分别组织开展了云鹏水 电站 XX 库区集体林地、青苗等各种补偿兑现工作，以转账 和存折的形式分别兑现到村小组和群众。 3.搬迁安置工作。一是搬迁工作。为认真贯彻省政府 会议精神，我县及时成立领导小组，抽调人员进驻库区开 展工作，千方百计动员群众于 XX 年 3 月 1 日至 18 日将淹 没线以下移民 60 户 266 人全部搬迁到临时安置点。二是安 置工作。XX 年 10 月相继启动五槽林场、云鹏新村两个安置 点基础设施及永久安居房建设，共签订协议 60 户，顺利实 现了 XX 年春节前移民群众全部搬迁入住新居的目标，结束 了移民住石棉瓦房的历史。三是库周交通恢复建设工作。 今年 1 月 10 日启动库周交通建设工程，7 月工程全部完工， 切实解决了库区群众出行难问题。内容包括：库周道路 30.20 公里，主线长 26.41 公里，支线长 3.79 公里。1 个 码头 9 个停泊点。四是云鹏新村 114.3 亩耕地开垦工作。 为尽快恢复移民群众正常的生产生活，确保移民搬迁工作 达到搬得出、稳得住、逐步能致富，实现移民群众安居乐 业，委托中国人民解放军 XX 军区昆明勘察设计院做云鹏 电站工程云鹏新村安置区土地开发整理施工图设计，耕 地开发整理于今年 4 月动工，6 月中旬完工，已全部分给移 民耕种。 4.其他相关工作。一是云鹏水电站 XX 库区两个安置点 后续工作。五槽林场防洪沟建设。由于安置点建有临时安 置房，导致前期工程无法施工，为确保安置点移民安居房 及地基的安全，拆除临时安置房后，XX 年 4 月组织施工队 在安置点安居房后建设一条长 81.2m宽 1m高 1m 的防洪 沟，确保安置区移民群众的生命财产安全。两个安置点生 物防护工程。为稳固基础、预防滑坡，XX 年 6 月 5 日6 日组织工作队员购买杉木苗等树种到安置点组织移民群众 进行种植，确保安置点基础稳定。二是今年 5 月全面完成 了专业项目补偿、移民部分的环境保护和水土保持、临时 用地林地补偿等工作。三是库底林木清理工作。林木清理 范围为正常蓄水位至死水位范围，清理面积为 944.51 亩， 于今年 8 月 7 日动工，9 月 25 日全部完工，砍伐出来的林 木和残余的枝丫、枯木、灌木丛、秸秆以及柴草等易飘浮 物质已全部及时运出库外统一处理。 5.云鹏水电站 XX 县建设征移民安置验收工作。为使电 站能尽早验收，我局一方面积极开展移民安置工作；另一 方面，广泛收集整理验收资料，按协议要求筹备验收。 于今年 7 月 26 日完成县级自验，并按移民安置工作验收程 序及时上报州人民政府组织州级初验；9 月 26 日28 日通 过了州人民政府组织的州级验收。目前，库区社会稳定， 移民群众安居乐业。 移民后期扶持工作 为认真做好全县大中型水利水电工程征地移民后期扶 持工作，帮助移民脱贫致富，切实贯彻落实水库移民安置 条例和后期扶持政策，促进库区和移民安置区经济社会发 展，扎实开展移民后期扶持工作。 1.强化监督职能，认真抓好移民资金管理。为了加强 对全县库区移民补偿资金的管理，确保库区移民补偿资金 使用管理的规范化、制度化，我局会同县财政、审计等部 门，制定了 XX 县库区移民后期扶持资金管理办法，为规范 全县库区移民后期扶持资金管理提供制度依据。切实做好 移民工程项目预算、核算和决算工作，加强移民资金的拨 付、使用和管理，后扶人员经移民局认真核实后，由县财 政局将后扶资金根据核实人员数直接打入移民惠农一折通。 XX 年 7 月XX 年 10 月止，共核拨兑现后扶金 624.75 万元。 2.做好后期扶持项目实施工作。为切实解决库区和移 民安置区移民群众生产生活困难，“十一五”期间组织实 施了曰者镇大石桥二村、石坝 2 个村小组村内道路硬化建 设，村内环境得到明显改善。 3.认真开展移民安置区经济社会发展项目规划修编工 作，为移民群众编制美好“蓝图”。根据移民安置村寨经 济社会发展的迫切需要，结合省、州的要求，XX 年 7 月， 开展了红旗水库和雷打滩两个工程移民安置村寨基础设施 和经济发展规划编制工作。XX 年 12 月，在老水库原有经济 社会发展项目规划的基础上，通过走访、调查和征求意见， 按照“近期规划项目每年每个后期扶持人口不突破 400 元 的标准，其余项目纳入中长期规划”的原则进行了修编。 XX 年下半年，又着手进行云鹏水电站 XX 库区和移民安置区 基础设施和经济发展规划。 4.抓好移民后期扶持证填发，进一步明确了移民身份。 为进一步明确移民身份，切实抓好移民后期扶持工作，规 范移民后期扶持资金管理，我局认真贯彻落实国家移民后 期扶持政策，组织人员深入库区和移民安置区开展移民后 期扶持人口死亡、婚嫁等情况的调查核实，采取公布、核 实、群众签字认可的工作措施，切实抓好后期扶持证的填 发工作，全面完成了 2311 人后期扶持对象“后期扶持证” 的填写和发放工作，为全县移民的动态管理和年度核减打 下坚实的基础。 5.开展调查研究，抓好库区、移民安置区基础性工作。 一是组织力量对全县大中型水库移民后期扶持政策实施情 况开展“回头看”活动，确保移民人口登记、扶持方式和 后期扶持规划编制工作的质量；二是积极探索建立水库移 民后期扶持政策实施情况的监测评估机制，聘用了 3 名移 民群众为我局民主评议政风行风监督员；三是建立健全全 县大中型水库移民后期扶持政策基本情况数据库和项目数 据库，为后期扶持政策的顺利实施打下坚实的基础；四是 进一步规范大中型水库移民后期扶持对象基础信息。到 XX 年 10 月止，完成了全县后扶对象 2788 人的基础信息，并 将全县移民涉及的 11 个乡镇 38 个村民委在电子地图上进 行了标注，为全州、全省乃至全国后期扶持政策联网奠定 了基础。 6.把握尺寸，切实开展年度核减工作。一是宣传好年 度核减相关政策，自觉接受人民群众监督；二是把业务办 公电话向移民群众公布，让移民群众随时可以向工作人员 举报核减情况；三是在每一个移民村寨聘请 12 名信息员， 随时与他们沟通，进一步了解移民思想动态和核减情况。 全县共核批 2788 人，其中 XX 年 7 月核批 2311 人，XX 年 1 月核批 477 人，到今年第三季度，共核减移民后扶对象 18 人，其中：3 人为代课教师转公办教师，15 人死亡。 7.认真开展云鹏水电站移民安置区移民技能培训。针 对库区和移民安置区移民群众劳动力素质低、技能差的实 际，我局于今年 7 月 13 日16 日邀请县农业局、林业局、 畜牧局等单位技术人员分别在官寨禹王、飞土村民委和舍 得乡礓嚓村民委举办了三期移民技能培训，此次培训涉及 2 个乡 3 个村民委 19 个村小组，共 170 余名移民群众参加。 通过培训，使移民群众的科技文化素质得到进一步提高， 移民致富能力得到不断增强，劳动技能水平得到不断提升, 从根本上了解和掌握了一定的科学种养殖知识,有力地推动 了库区和移民安置区经济社会发展。 移民基础性工作 1. 加强移民信访问题和矛盾纠纷排查化解工作。移民 信访工作事关政治稳定、社会安定，做好信访工作，创造 良好的发展环境，对移民安置、后期扶持将起到巨大的推 动作用。移民工作是社会的焦点和难点，为有效预防和处 置大中型水库移民信访事件及大规模群体性事件，切实维 护库区和移民安置区社会稳定，制定和完善了XX 县大中 型水库移民大规模群体性上访事件应急预案，进一步完 善移民管理系统和工作机制，加大库区社会稳定排查和处 置工作力度，开展接访、下访活动，深入库区和移民安置 区与移民群众交心谈心，耐心细致地向移民宣传和讲解移 民政策法规，了解移民群众关心的热点、难点问题和思想 动态，真正做到“打不还手、骂不还口”，将矛盾化解在 萌芽状态，把问题解决在基层。“十一五”期间，共接待 来信来访群众 4000 余人。 2.移民队伍建设得到进一步强化。移民安置工作是一 项政策性强、业务具体的工作，开展好移民工作离不开移 民干部的自身素质建设，移民干部必须具备行政和业务、 内外并举的总体水平。因此，在完成各项移民工作的基础 上，一方面切实加强干部队伍的政治理论学习和业务知识 学习，一是认真学习贯彻党的十七大、十七届四中、五中 全会和省、州、县有关会议精神，与中央和省、州、县党 委政府保持高度一致；二是组织干部职工深入学习并向库 区和移民安置区群众宣传贯彻好国发XX17 号、云政办 发XX8 号等文件精神，让移民群众对后扶工作有更进一 步的了解；三是学习和贯彻云南省大中型水利水电工程 建设移民安置管理办法、云南省大中型水利水电工程 建设征地移民人口界定办法等相关法律法规。不断提高 干部队伍的政策水平和业务水平，严格执行移民政策，秉 公办事，自觉抵制不正之风。另一方面我们以开展政风行 风评议、创先争优活动和推进学习型党组织建设活动为契 机，不断加强机关自身建设，提高干部队伍政策水平和业 务素质，建立健全了机关内部各项规章制度，严肃机关工 作作风，做到对事服务从优、效率从速。建立一支政治强、 业务精、纪律严、作风正、讲奉献，勇于开拓创新的高素 质干部队伍，为进一步树立移民部门的新形象起到积极地 推动作用。 3.认真开展移民政策法规的宣传和信息上报工作。移 民工作政策性强，规定具体。由于历史的原因宣传工作不 到位，部分移民对中央和省、州移民政策了解不多，存有 对个人、集体财产补偿项目、标准不清、优惠政策理解还 存在着一些模糊认识，使得个别移民盲目上访，影响了稳 定。因此，为逐步加大对移民政策的宣传，减少或消除模 糊认识。我局采取有力措施，组建工作组，深入库区和移 民安置区，进村入户加大对移民政策、法规的宣传。进一 步提高政策、法规的透明度，让广大移民群众了解政策法 规，用政策法规维护自身的权益。同时，积极做好移民动 态信息上报工作，从 XX 年 3 月以来，共上报各类信息 108 条。 二、存在的困难和问题 移民后扶政策落实难。我县已建的红旗水库、雷打滩、 凤凰谷、云鹏 4 个电站，淹没涉及 11 个乡 39 个村民委 78 个村民小组 1679 户 7830 人；搬迁安置移民 538 户 2776 人。 按照后扶人口核定登记规范要求，只有 2788 人纳入后扶人 口范畴，近 2/3 的生产安置人口不能享受后扶政策，库区 维稳压力大。 生存环境恶劣，群众致富步伐缓慢。一是生活空间环 境差。全县实施“整村推进”项目建设的仅有 3 个村寨。 其余村寨与搬迁时相比变化不大，房屋大多数为土木结构， 村内道路为土路。二是出行困难。大部分村寨只有简易公 路，严重制约群众的生产生活。三是人畜饮水困难。移民 区大部分饮用的属于坝塘水和箐沟水，未经过处理，加之， 由于树木被大量砍伐，生态严重破坏，箐沟水经常断流， 造成群众用水困难。四是部分村寨仍未进行电网改造，电 价较高，群众怨言极大。五是生产成本高。搬迁村寨距离 耕地较远，耕作道路差，导致群众生产成本高，收益少。 全县库区和移民安置区基础设施薄弱，经济发展滞后。 由于历史和自然条件等方面的原因，库区和移民安置区经 济发展相对滞后，基础设施建设相对薄弱，出行难、用电 难、饮水难、上学难、就医难等问题仍普遍存在，加之移 民群众科技意识不高、掌握科技知识不多。原有耕地被淹 后，耕地存量减少，生存空间压力突出，经济发展后劲不 足。 三、“十二五”期间工作指导思想、基本原则和目标 任务 指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为 指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕加快全县经济 社会发展大局，以解决移民群众最关心、最直接、最现实 的困难和问题为出发点，以改善移民生产生活条件、发展 移民经济、维护社会稳定为目标，以抓好水库移民新村建 设为突破口，以加强水库移民基础设施建设、生产开发扶 持、教育培训为重点，努力把库区和移民安置区建设成为 科学发展的小康、安定稳定的和谐、环境优美的生态库区 和移民安置区，推动库区和移民安置区经济社会又好又快 发展，加快富裕文明和谐新库区和移民安置区建设步伐。 基本原则。一是以人为本，改善民生。突出解决移民 群众最需要解决的困难和问题，进一步改善移民群众的生 产生活条件，不断提高移民群众的生活水平。二是集中资 金，突出重点。集中资金建设水库移民新村，建设库区和 移民安置区交通、水利、饮水等基础设施，大力发展移民 增收项目，让广大移民群众得到更大的实惠。三是因地制 宜，科学规划。在全县经济社会发展总体规划的基础上， 从当地实际出发制定规划。处理好需要和可能的关系，合 理确定规划目标和任务，合理确定项目和造价，合理确定 规模和盘子，增强规划的前瞻性、科学性、可操作性。四 是保护生态，和谐发展。按照建设资源节约型社会的要求， 促进人与自然和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相 协调和社会经济可持续发展。五是统筹兼顾，维护稳定。 在重点解决纳入后期扶持范围的农村水库移民生产生活问 题的基础上，统筹兼顾解决后期扶持政策实施连带影响问 题，加大项目扶持力度，进一步促进库区和移民安置区的 稳定和谐。 目标任务。 1.移民收入水平明显提高。95%以上的移民人均纯收入 达到所在乡(镇)农民人均纯收入水平。全县建成一批影响 面广、带动性强、能有效增强“造血功能”的移民增收项 目。 2.水库移民新村建设进一步加强。移民村生活环境逐 步改善。由政府组织集中安置移民所在的自然村村内路面 硬化率达到 100%以上，80%以上由政府组织集中安置移民所 在的村小组环境得到整治，基本达到“净化、绿化、美化、 亮化”的要求。创建一批水库移民新村，全县至少创建 3 个以上水库移民典型示范村。 3.农田水利设施进一步完善。在有条件的移民自然村 基本建成能满足移民粮食自给的旱涝保收田。 4.饮水设施建设进一步加强。从集中供水主管道接至 移民户门口的支管道，达到村村通安全饮用水标准。 5.安全隐患得到有效治理。移民安置点房前屋后突出 安全隐患问题基本得到处理。 6.移民就业水平逐步提高。每户有 1 个以上劳动力实 现转移就业。 7.社会事业持续发展。50%以上的移民村寨建 1 所科技 文化活动室。 8.库区和移民安置区和谐稳定发展。进一步维护和促 进库区和移民安置区的稳定与发展，为创建和谐稳定库区 和移民安置区夯实基础。 9.小龙潭水电站建成发电。各种补偿及时足额兑现到 群众手中，移民得到妥善安置，库区和谐稳定。 10.全县水库移民遗留问题得到妥善解决。 四、XX 年工作打算 安置工作。 1.加大移民相关政策法规宣传力度，确保移民安置工 作稳步推进。认真贯彻落实好国务院 471 号令、17 号文件 及省、州出台的相关政策法规，多渠道、多形式、全方位 地宣传移民法规政策、补偿补助、后期扶持办法，使移民 群众充分理解政策，认真按照移民政策和规程规范开展好 移民安置工作。 2.完成云鹏水电站水库库尾工农兵大桥拆除工作。工 农兵大桥位于 XX、XX 两县交界的界河上，全长 100 米，桥 面宽 6 米，为石拱桥，原为连接 XX、XX、XX 三县的林区公 路桥，拆除方量为浆砌石 1805.18m3，砼 198.40m3，前期 工作已经开展，但由于今年天气干旱，电站水库水位涨落 频繁，无法施工，现大桥已淹没，目前不影响航运和渔业 生产，拟在 XX 年枯水季节完成跨江大桥拆除工作。 3.做好云鹏水电站 XX 库区五槽林场自来水工程改建工 作。目前，五槽林场移民安置点使用的主自来水管网，为 原五槽林场场部及林场职工所使用的管网，年久失修，管 网老化，无法满足群众正常的生产生活需要，需对主管网 进行改建，保证正常的人畜饮水，确保移民群众安居乐业。 4.做好云鹏水电站 XX 县建设征地移民安置扫尾和完善 工作。 后期扶持工作。 1.进一步建立健