县农村税费改革试点工作经验材料.docx

县农村税费改革试点工作经验材料 农税改出县域经济发展新篇章*县农村税费改革试 点工作纪实 *县地处*州中部点苍山之西，是“省级历史文化 名成”、“中国核桃之乡”，全县设 4 镇 7 乡 65 个村民委 员会 1 个社区，共 100460 人，全县总面积 1957 平方公里。 四年来，*县密切联系县情，按照“减轻、规范、稳 定”的方针，加强领导，强化宣传，把准政策，克服困难， 扎实有效地开展了农村税费改革试点工作。在实际工作中， 漾濞着眼于通过农村税费改革，达到促进加强农业基础、 增加农民收入和粮食经济生产；促进全面推进农村改革、 完善社会主义市场经济体制；促进维护广大农民利益、保 持农村社会稳定的要求，进行创造性地开展工作，取得了 可喜的改革成效，实现了“村村减负、户户受益、农民欢 喜”，有力地推动了县域经济大发展，为转入“一取消、 三改革”为核心内容的农村综合配套改革打牢了基础。大 秘书网文章- 找范文,到大秘书网 把准政策 强化宣传 克服了“三难” 农村税费改革是一件惠及农民的大好事，但它涉及面 广，是广大农村干部群众十分关注的问题，情况复杂，任 务艰巨，乡村组干部和广大农村党员普遍存在“不愿改、 不敢改、不会改、不真改”等错误认识，工作中稍有不慎 就可能引发新的矛盾和问题。 漾濞县针对改革之初一是乡村组干部及部分农村党员 思想转变难，即这些党员干部认为，农村税费改革后收费 少了渠道、管理缺了手段、工作没了后劲，就不愿改、不 想改；二是机构运转难，即漾濞彝族自治县是一个典型的 农业县，多数乡镇财政困难，本来入不敷出的财政使部分 乡村捉襟见肘，农村税费改革无疑是雪上加霜；三是农村 债务化解难，即有的乡村债务一直居高不下，农村税费改 革在规范了农村税费征收秩序的同时，更使化解债务渠道 变窄了等“三难”，联系存在的重重困难，强化了宣传工 作。在实际宣传工作中，采取层层召开动员会集中学习进 行宣传；发放云南省政府致全省广大农民群众的公开信 等宣传材料进行宣传；强力运用县报纸、县有线电视台、 县乡广播站等新闻媒体进行宣传；进行书写标语、文艺演 出、广场电影等群众喜闻乐见的方式进行宣传；填写意见 表格、座谈“人人话税改”等形式进行宣传。把农村税费 改革的政策和重要意义宣传到了家喻户晓、人人皆知，使 全县广大干部群众的思想统一到中央、国务院、省、州、 县党委的重大决策上来，统一到全国农村税费改革的要求 上来，为深入实际切实开展农村税费改革扫除了思想障碍， 克服了“三难”。 深入调查 拿准情况 摸清了“五个家底” 漾濞彝族自治县山多地广人稀，山区面积占 98.4%，给 摸清情况带来极大的困难。针对面临的困难，组建了 210 人县乡村干部工作组和 33 人农村税费改革试点工作督导组， 采取“核准、查阅、访谈”的方式，爬山涉水，深入千家 万户，走村过寨，深入田间地头，逐户逐地进行核实，充 分征求农民意见，听取群众建议，按照“进村、入户、上 墙”和“公开、公平、公正”的原则，对核实的结果，及 时上墙张榜公布，接受群众监督，根据事实情况，及时造 册建卡让农民签字认可，通过深入细致的大量调查核实工 作，摸清了全县计税面积、农作物常年产量、财政供养人 员及村组干部、农民负担、农村债权债务等“五个家底”， 做实了基础工作，为全面实施试点税改方案铺平了道路。 在摸清情况的基础上，使农村税费改革试点工作扎实 有顺地进行，结合漾濞的实际，做到了“三要三不要”和 “严把三关”，即要细算，不要概算，方案不能是自上而 下地编，必须是切合实际；要实算，不要虚算，做到实打 实；要真算，不要假算，特别是计税要素不能有水分。在 具体的实施过程中，重点做到了严把“三关”，即一是严 把了计税面积确定关。在 确定计算面积时，首要坚持了减 轻农民负担和保障农民利益这个根本，如，对有些异议的 计税面积公开做到“五调五不调”即对国家基本建设和乡 村公益用地、因自然灾害无法复耕的耕地、退耕还林实际 占用的耕地、未经批准但用于公路水电等基础设施建设和 社会公益事业用地、经批准农民建房用地等五种耕地进行 调减；对计税土地从事非农业生产的违法用地、出租给他 人的地、有意抛荒的地、赠送他人的地、25 度坡以上未退 耕还林的地等五种耕地不调减。二是严把税赋任务测算关。 对各项数据进行层层审核，进行规范填写，进行逐户发卡， 做到了“三个不上卡”即清册没有农户签字，不准上卡； “一事一议”资金不准上卡；水费及其它生产服务性收费 不准上卡，决不准搞卡外卡或卡外费。三是严把赋税公开 透明关。在具体的工作中做到了政策公开、方案公开、税 赋公开；政策宣传到户、测算任务到户、负担卡发放到户、 清册签字到户；实现县乡村组户对口和一册一卡一证三表 相符。通过以上扎实具体的工作，深受广大农民群众的欢 迎和支持。 联系县情 务求实效 改革实现了“三个目标” 漾濞彝族自治县在实施农村税费改革过程中，密切联 系县情，一切从实际出发，做到上级精神与县情实际相结 合，加强组织领导与协调调动各级干部群众的积极性相结 合，坚持做实基础性工作，确保政策不走样，无论是取消 “三提五统”，还是取消特产税、农业税，各级都能把基 础性工作做细做牢，充分兼顾各方面的利益和对改革的承 受能力，保证各项惠农政策不折不扣地落实到每个农民身 上，让农民真正受益，务求改革实效。 漾濞彝族自治县通过四年的农村税费改革试点工作， 实现了“减轻、规范、稳定”的第一步三个预期目标，一 是农村税费改革减轻了农民负担。主要表现在 XX 年实行 “四取消、两调整、一改革、一建立”的基础上，XX 年全 面取消了烟叶外的农业特产税，农业税率降低一个百分点， XX 年全面取消了农业税，实现了“村村减负、户户受益”、 农民“零负担”；二是农村税费改革使农村分配制度初步 得到规范、理顺了分配关系。即从“治乱减负”到逐步减 负以至最终取消农业税，规范了农村分配关系，为城乡统 一税制、建立覆盖城乡的公共财政体制奠定了基础；三是 农村税费改革密切了干群关系，维护了农村社会稳定。通 过农村税费改革试点工作，基层干部与群众之间的冲突和 矛盾明显减少，多年来没有发生涉及农民负担的恶性案件 和群体性事件，充分调动广大农民群众发家致富的积极性， 也使广大基层干部得以从以往那种令人头痛的常年收费中 解脱出来，集中精力谋发展。 激起农民致富新热情 推动县域经济“三篇文章” 改革开放以来，特别是近几年，漾濞紧紧抓住第一要 务不放松，牢固树立和全面落实科学发展观，以力作水电 推动式工业化、核桃为重点的农业产业化、基础设施建设 “三篇文章”为突破口，积极协调和组织各方力量，开拓 进取，真抓实干，县域经济实现了快速发展，基本构建了 “漾江工业经济走廊”。四年来的农村税费改革工作，取 得了显著实效，极大地调动了广大农民的积极性，激起了 他们发家致富新热情，广大农民群众积极投身于农村经济 产业结构调整的活动，努力寻找增收致富渠道，同时也拓 宽了全县各级领导干部加快发展农村经济的思路，“农税 减免，工业补”的理念在形成，加速工业经济发展的行动 在加快，推动了“三篇文章”突破性发展，有力地拉动县 域经济的大发展。 一是水电推动式工业化取得新突破。电站建设进一步 加快，目前，广益电站等多座电站已建成发电，全县境内 发电总装机容量已达 24 万千瓦，漾洱电站等总装机 14 万 千瓦的电站正在建设中，到 XX 年漾濞的发电装机容量可达 40 万千瓦；电网平台建设步伐加快，顺濞 110KV 和平坡 35KV 变电站已投入运营，农网城网改造等成就有力地推动 了水电工业的发展，以电源、交通、通讯信息、水资源为 基础条件，初步构建了“漾江工业经济走廊”，工业经济 已成为漾濞经济发展的重要支撑，以工业为主导、非公经 济为主体的县域经济格局已形成。二是以核桃为重点的农 业产业化全面推进，农民增收“瓶颈”被打破。通过农村 税费改革，漾濞在农业产业化发展中，抓住核桃这个核心 产业的牛鼻子，按照“千家万户种核桃，加式转化上精品” 的思路，着力壮大基地规模，鼓励农民广泛种植核桃，大 力发展核桃产业，使全县核桃种植面积达 38.5 万亩，农民 人均达 45 棵，农民人均核桃收入 873 元，占全县农民人均 收入的 52.6%，核桃产业的发展，拉动了核桃加工业的发展， 如今，县内核桃加工企业已发展到 55 户，年加工核桃干果 达 7000 吨以上，年均可解决农村剩余劳动力 5000 余人的 季节性务工；与此同时，努力扩大烤烟等经济作物和粮食 种植面积，全年全县种植烤烟 1.5 万亩，生产综合效益比 XX 年翻了一番，粮食种植面积达 13.48 万亩，产量达 35221 吨，促进了农业增效，农民增收。三是基础设施建设 取得新突破。如今，漾濞在强化基础设施建设活动中，以 建成雪山河二大桥、核桃文化广场、雪山河公园等一批市 政建设项目为代表，有力地推进了城镇化进程，县城硬化、 绿化、亮化、美化、净化全面得到改善，县城整体形象全 面提升；以建成 XX 关旅游公路等一批交通建设项目为代表， 加快了县乡公路油路化和乡村公路弹石化改造，实现了建 成州县、县乡、乡村方便、快捷的交通网络的目标；以完 成雪山河二期治理工程、建成脉地畔村安全人饮等一批安 全饮水工程和“五小”水利工程为代表，全县水利基础设 施建设取得新成绩，基础理论设施建设的加快，极大地增 强了全县经济社会的发展后劲。 漾濞彝族自治县农村税费