全县“十三五”规划编制工作座谈会讲话稿_1.docx

全县“十三五”规划编制工作座谈会讲 话稿 同志们： “十三五”规划编制工作非常重要，市委书记、市长 夏 xx 同志带头作示范，亲自主持召开会议，广泛征求各部 门对“十三五”规划编制工作的建议意见，为我们树立了 榜样。德江近几年实施重大项目多，发展速度快，亮点纷 呈，水、陆、空的区位优势逐渐凸显出来，交通格局变化 大，根本原因在于我们的“十二五”规划做得很成功，规 划对一个地方的发展影响很大。所以，大家对“十三五” 规划编制工作务必要高度重视。这里，我讲以下几点意见： 第一，要充分认识“十三五”规划编制的重要性。做 好德江“十三五”规划编制工作，有着十分重要的意义。 一是“十三五”规划是我们今后工作的指南。今后我们的 工作就是要围绕规划来找事做，围绕项目建设来争取资金。 二是“十三五”规划是今后向上争取项目的依据，所以， 编制规划一定要有前瞻性， “十二五”我们没有规划机场和 办大学，在争取这两个项目时费了不少力。与其说是我们 在做的过程中想到了要做哪些事情再去做规划，不如我们 现在就把规划谋划深一点、仔细一点、扎实一点，为今后 五年争取项目打下坚实的基础。三是“十三五”规划是德 江保持持续快速发展的引擎。没有规划，德江今后的发展 是一纸空文，更不要说建设黔东北铁路交通枢纽和区域性 中心城市。 第二，必须要吃透上级精神。抢抓国家“十三五”规 划发展的系列机遇，认真谋划“十三五”规划项目，力争 编制的项目在全市各类项目中数量最多、投资最大。这就 要求各级各部门必须吃透上级政策精神，县委、县政府主 要负责同志、分管同志要认真研究，各部门行业，也要对 国家未来 5 到 10 年有哪些大的投资意向认真研究。德江下 步的发展，就是经济转型升级、创新创业、生态文明建设， 而且要学会运用新的运作方式，我们对国家刚出台的降息 降准和对基础设施建设的政策，以及国家金融证券、融资 的新模式等都要认真研究。如果不研究，我们的发展就没 有主动权，我们就会被动。我在中央党校学习期间，听说 全国要放 1 万亿元国家政府债券。第一期给贵州的就有 300 个亿，我们争取给德江政府债券 5 个亿；第二期是 400 个 亿，德江可能争取到 7 个亿，总共可以争取到 12 个亿。还 有棚改资金，德江总共争取到了 9.8 个亿，今年的计划是 用 7 个亿以上。这些对德江的发展很有好处，这些项目得 了，比在银行贷款还划算。银行贷款难、利息高，这些项 目贷款利息低，还款时间也长。一季度，德江争取到的贷 款在全市最多，占全市一半，全市得了 6 个亿，德江得了 3 个亿，这就是敏感性和超前性所取得的成效。所以我们对 政策一定要认真研究，面对当前经济下行压力，国家对基 础设施的投入仍将逐步加大的形势下，投资拉动不再是过 去那种重复的、简单的投资拉动，这种投资拉动一定是与 项目、设计、包装、规划紧密相连，经过科学论证。 第三，必须结合实际做好“十三五”规划编制工作。 一是“十二五”规划中没有实现的项目要继续写进“十三 五”规划，盘活存量。二是德江未来发展和民生需要的项 目要写进规划中来。三是群众反映强烈的要写进规划，特 别是每年党代表、人大代表、政协委员等提出的没有办理 好的事情，都要写进规划，抓好增量。1700 亿的项目总量 小了，力争编制项目 2500 亿以上。四是编制的规划要有深 度，目标要高。特别是编制规划要有超前意识和前瞻性， 要考虑长远，要大气。我曾经讲过，只有大气才能管长久。 我们原来“十二五”的时候，就想不到德江会修建机场， 也想不到德江要办一所大学和要建一座观音滩中型水库， 但是恰恰我们就在“十二五”期间把它们做了，这些是无 中生有争取来的。所以，不怕做不到，就怕想不到。五是 抓好向上对接工作。县委、县政府与省委、省政府，市委、 市政府对接，县发改部门就与省市发改部门对接，行业部 门就与上级行业部门对接，每一个行业都要围绕中心城市 来编制规划，要把编制的过程作为深化县情认识、作为宣 传推介德江、争取上级支持的过程。六是要把握好几个关 键。在定位上不能变。规划把“交通枢纽”和“区域中心” 这几个字弄丢了就愧对德江，愧对德江历史，愧对德江人 民，必须把中心城市这个品牌打出来，让德江真正起到辐 射和带动作用。 “黔东北铁路交通枢纽和区域性中心城市” 这个定位不能变，这是德江的旗帜，是德江前进的方向和 动力，也是德江的“中国梦” 。在标准上不能低。编制“十 三五”规划一定要有战略眼光和战略思维，全县怎么布局， 地方怎么发展。比如交通有煎茶、合兴到沿河高速通道， 规划的德江共和、长堡到印江高速，德江经楠杆到务川的 高速通道，现在最缺的一个区位就是泉口、高山这条线， 在规划中要想办法，到桶井、望牌至少也要编个二级路进 去，要通过交通的规划打造，间接地吸引周边县人口到德 江来生活和发展。德江与重庆的高速连通有利于把德江打 造成为贵州与重庆连接的桥头堡，这条路非常关键，前景 广阔。在区域发展上要有眼光。规划的项目要考虑对周边 县的吸引。比如，建加工厂，要考虑周边几个县的资源； 建垃圾厂，要考虑统筹周边几个县的垃圾运到德江处理， 所以，要有主动争取上级支持的意识，要有通过市场来运 作的本领、要有拼搏的精神。七是做好统筹协调。规划编 制一定要统筹好现实和长远、城市和乡村、经济与社会发 展、总体和局部。八是突出重点和特色。五年之内把机场 建好，至少启动两条铁路，做好撤县设市工作，这些一定 要抓好抓实。做，不一定完全成功，不做，就永远没有希 望。 德江这几年在抓发展上，主要体现在找定位、绘蓝图、 搭平台、建机