企业的环境责任与环境业绩评价.docx

企业的环境责任与环境业绩评价 (咸宁学院 经济与管理学院，湖北 咸宁 437100) 摘 要：文章分别对企业的环境责任及环境业绩评价的 概 念和内容进行了探讨，指出在对企业业绩进行评价时， 需要评价财务业绩，同时对企业环境 业绩也进行评价。 关键词：企业；环境责任；环境业绩评价 中图分类号：F279.23 文献标识码：A 文章编号： 10076921(XX)01003002 1 企业的环境责任 1.1 企业环境责任的概念 关于企业的环境责任的概念国内外诸多学者都有各自 不同定义，可谓“百家争鸣，百花齐放 ”。美国经济伦理 学家乔治恩德勒认为环境责任主要是指“致力于可持续 发展消耗较 少的自然资源，让环境承受较少的废弃物” 。达文波特认为：企业的环境责任是指坚持合乎 伦理的企 业行为，平衡利益相关者之间的需要，致力于保护环境。 我国学者袁家方、白平则 、高桂林、芮振华、叶晓丹、崔 宁斌以及方世南等都对企业的环境责任进行过不同程度的 研 究，并对企业的环境责任的概念给出了不同表述。 袁家方认为，所谓企业的环境责任是指企业在追求股 东最大利益和谋求发展的过程中，必须 注意兼顾环境保护 的社会需要，使企业的行为最大可能地符合环境道德和法 律的要求，并自 觉致力于环境保护事业，促进经济、社会 和自然的可持续发展。白平则认为，企业的环境责 任是指 “企业在谋求自身及股东最大经济利益的同时，还应当履 行保护环境的社会义务，应 当对政府代表的环境利益负一 定的责任。”高桂林指出，企业的环境责任是指“企业在 最大 限度地追求股东利益和增进社会相关群体的利益的同 时，还应当最大限度的考虑生态系统的 承载力，使企业的 经营行为避免对整个生态系统的实质损害。芮振华认为， 企业的环境责任 是指企业在为股东追求最大化的利益的同 时必须保护环境，促进生态环境的多样性以及破坏 环境的 时候承担的赔偿责任。叶晓丹认为，企业的环境责任(即环 境保护与资源合理利用的 责任)源于企业的社会责任，是 指企业在生产经营过程中在谋求自身经济利益最大化的同 时 ，还应当合理利用资源、采取措施防治污染，对社会履 行保护环境的义务。崔宁斌认为，企 业的环境责任是指企 业在谋求经营利益最大化的同时，进行科学生产和经营， 以履行保护生 态环境，维护环境公共利益的社会责任，它 包括企业环境道德责任和企业环境法律责任。方 世南认为， 企业的环境责任主要是指企业在生产和经营的全过程，都 要自觉地履行保护环境 的社会义 务，肩负起对环境这一 公众所共有的公共产品和公共利益予以高度重视和悉心呵 护的应尽责 任。 由此，笔者认为：企业环境责任是指企业在生产经营 过程中，在谋求自身益和股东利益的同 时，应当兼顾其他 利益相关者的利益需要，自觉履行起保护环境的社会责任， 促进经济社会 的可持续发展。 1.2 企业环境责任的内容 企业的环境责任包括企业环境法律责任和企业环境道 德责任，其中企业环境法律责任又具体 分为环境行政责任、 环境民事责任和环境刑事责任 3 个方面。 企业环境法律责任是指由法律、行政法规规定的企业 应当承担的环境社会责任。环境行政 责任是指在企业违反 规定或者对环境造成一定的损害的情况下，企业所承担的 行政处罚，比 如责令停产、停业、整顿和关闭等。环境民 事责任是指企业由于破坏环境的行为或违背环境 法律义务 的行为而对他人之财产利益或人身利益而产生损害或者有 损害之虞所需承担的责任 ，是与民事责任类似的功能。环 境刑事责任是指企业在违反刑法以及相关法律法规时所应 承 担的一种刑事责任，是企业环境责任中最严厉的处罚。 从立法现状中来看，环境刑事责任方 面的规定是最多的。 但是，实际的执行中，行政责任却是承担环境责任的主要 的形式。 企业环境道德责任是指企业在道义上应当承担的环境 责任。至于企业的环境道德责任包括哪 些内容并无权威说 法，如下几条行为准则应当优先考虑：不滥用不可再生 资源，充分利用 非消费性物品并尽量回收再利用；勿被 “消费主义”左右；视生态系统为有效率的经济 系统而 加以尊重；谨慎对待罕见和脆弱的环境；尊重生命、 尊重物种、尊重自然、爱地 球如爱自己。 在 1999 年 1 月召开的达沃斯世界经济论坛上，时任联 合国秘书长的科菲安南提出了“全球 契约”计划，并于 XX 年 7 月正式启动。“全球契约”计划的核心是要求企业 在各自的影响 范围内遵守、支持以及实施一套在人权、劳 工标准及环境 3 个方面的 9 项基本原则。其中， 在环境保 护方面的 3 项原则有：企业应对环境挑战应未雨绸缪； 要推动增加对环境保护 所承担的责任；要鼓励无害环 境技术的发展与推广。 鉴于此，企业环境责任一般应包括以下几方面：控 制防止各种有毒物质及致病因子进入环 境，以免对人类及 其他生物的健康和安全造成危害；充分利用已开采资源、 加强物质循环 使用能力,提高产品的耐用性,减少对资源的 采竭,保护生态平衡；保护和改善企业所在社 区的环境 质量，防止由于环境质量下降使社区生活条件恶化。 2 企业环境业绩评价 2.1 环境业绩评价的界定及内涵 环境业绩(Environmental Performance)，也称作环境 绩效，国际标准化组织(ISO)将其定 义为：环境业绩是指 组织对其环境因素进行管理所取得的可测量结果。环境业 绩评价是指帮 助管理者对组织的环境业绩进行决策的过程， 包括选择指标、收集和分析数据、依据环境业 绩准则进行 信息评价、报告和交流，并针对过程本身进行定期评审和 改进(ISO14031，1999) 。 环境业绩评价从宏观范围看包括对国家的环境业绩评 价和企业环境业绩评价。前者有经合组 织(OECD)对其成员 国及中国等部分国家每年发布的国别环境业绩报告 (Country Environment al Review)，如美国耶鲁大学用 16 项环境业绩指标对 133 个国家的环境业绩进行排名，荷兰 政府设立的国家环境业绩目标与指标体系等；后者包括企 业内部主动性的环境业绩评价(如 发布于企业年度环境报 告中)，以及企业被动接受政府或行业组织进行的带有强制 性质的环 境业绩评价。文章所指是后者，即企业环境业绩 评价。 从这个意义上，笔者认为可以将其理解为：企业环境 业绩是指企业从事环境管理过程中在 节约资源和治理污染 等方面取得的环境保护效率和效果，包括企业为自身以及 社会环境保护 所做出的贡献。企业环境业绩评价是指对企 业是否实现环境目标的评价，即在可持续发展的 战略下， 企业管理当局为实现企业环境业绩与财务业绩双赢的目标， 对企业经营活动所造成 的环境影响做出一种综合评判，旨 在以持续的方式向管理当局提供相关和可验证的信息，以 确定企业的环境业绩是否符合管理当局所制定的标准的内 部过程和管理工具。 2.2 环境业绩评价的目的和内容 企业环境业绩评价的主体有企业内部和企业外部两个 方面，主体不同，所站立场不同，评 价的目的不同，评价 所关注的内容就不同。需要说明的是，文章在此处关于环 境业绩评价 的目的和内容的阐述是以企业内部的评价主体 为前提。 2.2.1 环境业绩评价的目的。企业进行环境业绩评价， 通常出于企业内部管理和外部需 要两方面的目的：一方面， 为了计划、决策、控制、激励等内部管理而评价，以便发 现节约 资源成本、降低环境税费的机会；另一方面，为了 对外报告和沟通而评价，满足投资者、债 权人等利益相关 者的信息需求。 2.2.2 环境业绩评价的内容。根据我国在环境管理方 面的法律法规如水污染保护法 、大气污染保护法、 森林保护法等的相关规定和我国环保部门对企业的各 种要求， 以及环境统计报表的要求，对企业环境业绩评价 的内容主要涉及以下几个方面： 2.2.2.1 环境法规执行情况，包括执行的成绩和未能 执行的原因。具体包括下列 9 个方 面的内容：“三同时” 制度的遵守情况；环境影响评价制度的执行情况；污 染源情况 和排污收费的缴纳情况；环境目标责任制的落 实和执行情况；被纳入城市环境综合整治 的事项、原因、 分配的责任指标及其完成情况；参与或承担的污染集中 控制情况；排污 申报登记情况；如果被列作限期治理 的对象，关于列入的原因、要求的标准及期限，预计 完成 时间以及目前的进展；其他的由国家、地方法规或行业 标准要求的有关事项。 2.2.2.2 环境质量情况。主要包括：污染物排放情况； 主要环境质量指标的达标率；发 生的污染事故情况；环境 资源包括水、电、煤、石油等的耗用量；有毒有害材料物 品的使用 和保管情况及厂区绿化率以及有偿或无偿承担的 其他绿化任务等。 2.2.2.3 环境治理和污染物利用情况。主要包括：污 染物回收利用情况；污染治理情况 ；从事环境治理、检测、 研究机构和人员情况；本企业所建立的环境管理制度和管 理体系的 情况；其他污染治理措施和事项，如企业制定的 重要的环保规定、职工的环保培训、本企业 取得的环保技 术成果等。 2.2.2.4 其他。包括环境审计报告和未来展望两部分。 2.3 环境业绩评价的意义 经济的迅猛发展与环境污染严重并存的矛盾态势，已 经成为世界性的难题，除了政府颁布相 关的法律、法规进 行环境管理外，进行企业环境业绩评价是有效解决这一问 题的措施。环境 业绩评价是企业环境管理的基础，也是环 境信息公开的前提。它在调动企业参与环境管理的 积极性， 促进企业的可持续发展等方面具有重大深远意义。环境 业绩评价适应国家可持续 发展战略的时代要求。环境业 绩评价是强化企业环境责任的硬规定和软约束。环境业 绩评价进一步完善了现行企业业绩评价体系。环境业绩 评价帮助信息使用者做出正确决策 。 参考文献 1 乔治恩德勒.面向行动的经济伦理学M.上 海：上海社会科学院出版社，2 002. 2 阿奇 B卡罗尔，安 K 巴克霍尔茨.企业与社会 伦理与利益相关者管理M .XX：机械工业出版社， XX. 3 袁家方.企业社会责任M.XX：海洋出版社， 1990. 4 白平则.论企业的环境责任J.山西师大学报 (社会科学版)，XX，(2).ZK ) 5 高桂林.企业的环境责任研究以可持续发展 原则为导向的法制度建构M .XX：中国法制出版社， XX. 6 芮振华.试论企业环境责任体系之完善以吉 林石化爆炸事故为例J.引 进与咨询，XX，(4). 7 叶晓丹.论循环经济条件下的企业环境责任 J.福州大学学报(哲学社会科学 版)，XX，(4). 8 崔宁斌.企业