人大主任市委群众路线教育实践活动专题学习会上的交流发言.docx

人大主任市委群众路线教育实践活动专题 学习会上的交流发言 人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当 家作主的根本途径和最高形式。人大工作深入贯彻群众路 线，体现了国家权力机关的本质属性，体现了党对人大工 作领导的基本要求，是推动人大工作传承发展、创新发展 的力量之源、智慧之源、活力之源。我们将按照市委专题 学习会的精神和部署，结合思想作风实际、行权履职实际， 进一步增强思想自觉和行动自觉，扎实推进教育实践活动 开展，以作风建设的新成效推动人大工作新发展。 一、深化认识，不断强化政治自觉 宪法总纲规定，国家一切权力属于人民，人民行使国 家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大 会。人大由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。宪 法对国家权力的顶层设计和对人大地位性质的规定，鲜明 地回答了国家权力“为了谁、依靠谁、我是谁”等关键问 题。我们在学习中有个深切的体会，新时期贯彻党的群众 路线，一个重要方面就是要坚持好、完善好、发展好人民 代表大会制度；推进人民代表大会制度在宁波的生动实践， 一项重要内容就是要更加深入、更加自觉地贯彻好党的群 众路线。 “为了谁”就是“一切为了群众、真心服务群众”， 这是人大行权履职的出发点和落脚点。人民群众是历史的 创造者，是推动社会发展的动力，这是马克思历史唯物主 义的核心内容，也是党的群众路线的根本观点。人大工作 的本质，就是在党委的领导下，围绕实现和维护好人民群 众的根本利益，组织人民群众广泛参与民主选举、民主决 策、民主管理、民主监督，参与管理国家事务，实现人民 当家作主。因此，反映、代表人民意愿，维护、实现人民 利益，是人大一切工作的出发点和落脚点。人大立法、决 定、监督、任免等各项法律职权的行使，讲到底就是为了 更好地促进地方经济社会积极健康的发展，更好地维护广 大人民群众的切身利益。比如，最近市人大常委会通过专 题询问、专项审议、专门决定等形式，加强对食品安全工 作的监督，目的就是支持和督促政府加强监管，更加有效 解决食品安全领域突出问题，确保人民群众吃得放心、吃 得安全。 “依靠谁”就是“相信群众、依靠群众”，这是人大 行权履职的根本遵循和基本方法。人大代表来自各条战线、 各个领域、各个方面，植根于群众之中，对党和国家的方 针政策、宪法和法律的贯彻实施体会深切，对现实生活中 存在的各方面问题、人民群众的呼声愿望了解真切。人民 代表大会通过代表，把广大群众和方方面面的意见集中起 来，凝聚共识，集思广益，推进重大决策的科学化、民主 化，同时通过代表及时将党委政府的决策部署向广大群众 做好宣传、推动贯彻，使各项事业发展获得坚实的群众基 础。人大立法、决定、监督议题的选择，代表议案、建议 的提出，应该建立在深入基层、深入群众的基础之上，既 是反映民情、通达民意、汇聚民智的过程，也是围绕大局、 依法履职、勤政为民的实践，从而保证每一项法规的制定， 每一项法律监督、工作监督的实施，每一项决议决定的作 出，都能符合绝大多数群众的意愿，都能维护绝大多数群 众的利益。 “我是谁”就是“视群众为亲人、把群众当主人”， 这是人大行权履职的原则立场和角色定位。人大的权力源 于宪法和法律的规定，说到底来自人民的授权。只有在工 作实践中，不断增强群众观点，培育群众感情，牢固坚持 以群众立场审视人大的地位、性质，我们才会摆正与群众 的关系，把握好行权履职的定位，才能认清肩负的职责， 切实增强坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的 坚定性和自觉性。就从党政工作转入人大工作的同志而言， 一般情况下，在人大工作是为党和人民事业工作的最后一 站，这是毋庸讳言的。我们应该正确理解组织要求，切实 把握工作角色，积极调整方法，增强使命责任，防止和克 服消极懈怠、无所作为、放低党性要求和工作标准的思想 行为，更加昂扬积极有为、理性平和地行使好人民赋予的 权力，多做一些对党、国家和人民有利的事情。无论是立 法、监督，还是决定、任免，都要自觉坚持党的领导，贯 彻民主集中制原则，自觉接受代表和群众的监督，依法履 职、忠诚履职、积极履职，在人大的工作岗位上再作贡献。 二、践行重效，积极服务全市大局 张德江委员长在十二届全国人大常委会第一次会议上 指出，人大工作是“一线”，有时还是“火线”，绝不能 认为人大工作是“二线”工作。夏宝龙书记在省委十三届 三次全会、省人大常委会第二次会议等多个重要会议上强 调，人大工作要增强一线意识，在精神上保持一线状态， 在工作上保持一线作为，在实践中发挥一线作用。省委副 书记、原市委书记、市人大常委会主任王辉忠同志在去年 人大常委会第一次主任会议上指出，人大工作不是“二线” 工作而是“一线”工作，不是“虚功”而是“实功”，不 是对一年负责而是对一届负责。刘奇书记最近作出批示， 全市人大系统要结合正在开展的党的群众路线教育实践活 动，进一步发扬“三思三创”精神，围绕发展大局和群众 关切，依法有效行使各项职权，以一线的担当，用心、用 情做好人大工作，为实现“两个基本”目标、建设“四好 示范区”发挥更加积极的作用。这些重要指示是我们做好 人大工作的指引，也是全市各级人大贯彻群众路线、解决 “四风”问题的关键。我们要认真贯彻市委工作部署，认 真学习研讨，真诚征求意见，实事求是查找问题，切合人 大实际解决“四风”突出问题，扎实有效地搞好教育实践 活动；更要以一线的工作要求，践行群众路线，提振精气 神，以实实在在的工作取信于民，赢得人民群众的满意。 一要维护核心，强化党的领导。要自觉坚持党的领导， 牢固树立群众观点，把践行党的群众路线与依法行使人大 各项职权有机结合起来，始终把好行权履职的正确方向， 善于把市委的主张通过法定程序转化为全市人民的共同意 志和自觉行动，实现党委意图与人民意志的高度统一，更 好体现立党为公、执政为民的宗旨，保障全市各项工作获 得最广泛、最坚实的群众基础。要进一步完善重大事项、 重要工作向市委请示报告制度，将制定市人大常委会党组 向市委请示报告工作的规定，作为教育实践活动的具体成 果，以制度保证市委对人大工作的领导，确保人大各项工 作与市委同心同向同行，更加有效地推动市委决策部署的 落实。 二要围绕中心，主动服务大局。要增强服务中心的主 动性，围绕市委重大决策部署和全市工作大局谋划人大工 作，正确把握行权的切入点和着力点，主动融入大局，自 觉服务大局。下半年，要围绕创新驱动、转型发展，环境 保护、建设生态文明，改善民生、维护群众利益等工作重 点，常委会领导牵头组织，认真实施好年度各项工作。加 强对“十二五”规划中期评估报告、半年度全市经济社会 发展计划等专项审议，积极提出建设性意见，凝聚社会共 识，增强发展信心，确保实现经济社会发展“全年红”； 加快大气污染防治、企业工资集体协商等事关经济发展重 大问题的立法调研论证，组织代表开展推进科技创新、生 态市建设、“三改一拆”、关心母亲河溪等调研视察检查； 加强对依法行政和司法机关贯彻执行浙江省人大常委会 关于加强检察机关法律监督工作的决定等工作监督，切 实发挥人大在落实市委决策部署、推进政府重点工作、促 进民主法治建设中的一线作用。 三要紧贴民心，推动改善民生。要坚持从群众中来、 到群众中去，及时了解群众所思所想所盼所忧，着力推动 民生改善，增强社会和谐基础。在议题选择上，广泛征求 群众意见，积极回应群众重大关切，把食品安全、生态保 护、交通出行等热点难点作为工作重点。下半年，要以建 设生态市决定作出十周年为契机，围绕大气污染防治、海 洋生态保护、水环境治理开展系列活动，作出关于加强 生态市建设的决议，推动市委加快发展生态文明、努 力建设美丽宁波决定的贯彻落实。同时，继续加强对食 品安全工作的跟踪监督，推动食品安全决定的贯彻和专题 询问意见的落实。在履职过程中，认真落实常委会组成人 员定期走访代表制度，深入群众、深入基层，了解民情、 通达民意、汇聚民智、维护民利，使人大各项工作更加符 合群众意愿，更加符合发展实际。 四要凝聚人心，强化发展合力。我们全市有 8933 名各 级人大代表，这是人大联系群众、服务群众的重要基础， 也是贯彻群众路线、凝聚发展合力的重要力量。要以教育 实践活动为契机，更好地发挥代表密切联系群众的桥梁纽 带作用，强化“两根链条”作用，加强正能量传递。一方 面，要进一步加强常委会联系代表、代表联系群众工作， 发挥好代表听取民意、反映民愿的“千里眼”、“顺风耳” 作用，把群众反响突出、意见较大、带有共性的问题反映 上来，为党委政府决策提供科学依据；另一方面，要通过 代表把党委的方针政策、重大决策部署及时传达给广大人 民群众，发挥好“传声筒”、