经信局年度的工作总结和来年工作意见

经信局年度工作总结和来年工作意见 XX 年是国内外经济发展环境极其复杂的一年， 在市委市政府的坚强领导下，在省、衢州市经信委 的精心指导下，江山市经信局紧紧围绕市委提出的 实现“四个三倍” 、加快推进幸福江山建设的奋斗 目标，深入开展工业强市推进年、有效投资攻坚年、 作风建设加强年“三个年”活动，坚持“抓发展、 稳增长、调结构、促转型、谋跨越” ，全市工业经 济总体呈现稳中有进、量质并进、加快转型的积极 态势。全年实现工业总产值亿元，占衢州市 1/4 强， 实现规上工业总产值亿元，同比增长%；实现工业 企业“小升规”23 家，新增亿元以上工业企业 7 家，10 亿元以上企业 1 家；完成工业固定资产投 资亿元，同比增长 18%，其中工业有效投资 21 亿 元，同比增长 33%；全面完成衢州市下达的能源 “双控”目标任务。一年来，先后荣获浙江省区域 经济与社会发展调研组织工作先进单位，衢州市 XX 年度有序用电工作先进单位，浙江日报、省 经贸实践专题宣传江山工业强市建设试点，累 计为 23 家企业 25 个项目向上争取各类奖励扶持资 金万元。 一、XX 年经信亮点工作 1.以十大重点任务为统领，深度推进工业强市 建设。一是制定工业强市建设推进年活动实施方 案 ，抓工业强市建设年落到实处。围绕大产业、 大企业、大项目、大平台等“四大领域” ，突出抓 好 “腾笼换鸟”专项行动、工业有效投资攻坚、 企业创新驱动建设、 “新江化”建设等十大重点工 作，有力推进工业强市建设。二是抓好工业强镇建 设。深入调研，多层论证，统筹全局，因地制宜， 分别指导贺村镇、峡口镇和四都镇编制完成“工 业强镇”建设实施方案待市政府常务会审议，明 确了工业强镇的发展目标和行动计划。三是对主导 特色产业发展规划进行修订和完善，进一步明确产 业发展目标和方向。四是积极引导 31 家龙头骨干 企业制定企业发展战略规划，13 家已完成，9 家还 在编制。XX 年，全市四大主导特色产业累计实现 规上产值亿元，占到全市规上产值的%；31 家龙头 骨干企业（不含 3 家水泥企业）完成工业产值亿元， 占全市规上产值的%，同比增长%。 2.以绩效评价为重点，继续推进“腾笼换鸟” 工作。及时明确“腾笼换鸟”的年度目标和重点任 务。一是制定XX 年度“腾笼换鸟”工作实施方 案 ，开展“腾笼换鸟”专项行动，列出淘汰落后 产能、用能优化配置、土地集约利用、环境污染整 治等四个方面 24 项具体工作，有力推进“腾笼换 鸟”工作。二是研究制定工业企业绩效综合评价 办法 ，对全市 1841 家工业企业（含个体工商户） 进行用地绩效调查，建立健全企业绩效档案。对 375 家工业企业实施了绩效综合评价，评价结果在 网络和报纸上予以公布，推动企业加快转型。三是 出台实施“腾笼换鸟”促进转型升级的指导意见 ，采用鼓励和倒逼相结合的方式，对企业实行分类 管理，倒逼企业转型升级。全市淘汰造纸、制革、 化工等 7 家企业的落后产能，累计盘活存量土地 451 亩，腾出用能空间万吨标准煤。 3.以节能降耗为目标，全力促进绿色发展。一 是将能源双控指标分解、纳入市双争先考核，实行 行政问责制和一票否决制。二是定期开展能耗分析， 健全用能、预警、调控体系，对新增用能项目实行 严格的能评审查制度，对重点用能企业实施用能总 量管理。三是开展节能评估和节能监察。审查固定 资产投资项目 93 个，对 2 家非工企业、5 家工业 企业进行节能监察，对 11 家重点用能企业开展产 品单耗对标检查。四是大力发展循环经济。对 12 家企业开展资源综合利用认定，积极探索对生物质 新型燃料产业开展资源综合利用认定，有效促进节 能减排工作。审核清洁生产企业 6 家，争创省级循 环经济示范企业和省级绿色企业各 2 家，申报省级 工业节能与循环经济项目 3 个。 4.以研发机构建设为载体，加快创新驱动发展 步伐。申达电气集团引进一名享受国务院政府特殊 津贴的孙定国教授，担任特种变压器研究院院长， 330kv 高电压特种变项目进展顺利。金凯木业加工 特色工业设计基地项目完成基础设施建设，进入吸 引设计企业入驻阶段。江变公司成为省电气机械行 业的技术联盟牵头单位。全市新增国家级高新技术 企业 3 家(力胜电子、友和机械、热威)，省级企业 研发中心 4 家，省信息化试点企业 2 家，衢州市信 息化示范企业 4 家，省级以上名牌产品 2 个中国驰 名商标行政认定实现零突破。有 10 个项目列入省 技术创新类项目计划，42 个省级工业新产品通过 省级备案，4 个高新技术产品列入省级开发计划， 1 个省级工业优秀新产品列入三等奖。 5.以“机器换人”为重点，加快扩大工业有效 投资。激发内生活力，促进工业有效投资。一批多 年已供未建项目开工建设，一批在建项目的困难得 到有效解决。全年共谋划 14 个较高质量的重大前 期项目，28 个项目列入 XX 年度省技术改造“双千” 项目，有 8 家企业列入衢州制造业 30 强，10 家企 业跻身衢州制造业纳税 30 强。突出以“机器换人” 为重点的技改项目投资，XX 年完成工业技术改造 投资亿元，同比增长%，占工业投资比重为%；36 个工业技改项目投入设备改造资金 726 万元；规上 企业通过“机器换人”累计减少用工近 XX 人，产 能提高 15%以上，产品优质品率提高 10%以上。 “机 器换人”工作得到省里肯定，衢州市现场会在我市 召开，学习推广江山的经验和做法。 6.以激发创业活力为宗旨，加快引导小微企业 规范发展。一是加强全市中小企业运行监测，制定 出台江山市工业企业经济运行监测管理办法 。 先后两次部署监测点扩面工作，布点监测企业由原 先的 50 家扩至 320 家。二是加快推进标准厂房建 设，制定小微企业创业基地标准厂房建设实施意 见 ，规划建设创业基地 7 个，新增标准厂房面积 30 万平方米，入驻企业 150 家以上。淤头岗天篷 小企业创业基地成功列为省级小企业创业示范基地， 获得专项补助资金 80 万元。三是全力做好“小升 规”工作，实现工业企业“小升规”23 家，超额 完成衢州市下达年度培育目标任务。有 3 家企业获 省级中小企业技术中心称号，有 12 家企业被评为 “XX 年度成长型中小企业”(占衢州全部 45 家的%)。 7.以产业定位调整为先导，加快推进工业平台 建设。一是调整工业平台产业区块划分，学习考察 余姚、苏州、余杭三地开发区的先进做法和经验， 提出主导特色产业、绿色食品、装备制造、纺织服 装、高新技术、中小企业孵化园等布局调整方案。 二是山海协作产业园建设取得实质性进展。 “江山 绍兴山海协作产业园”合作协议正式签订。三 是推进“新江化”搬迁项目。高新园区征迁平整土 地 450 亩，投入基础设施建设资金 3000 多万元； 江化搬迁可研报告和资产评估已基本完成，项目的 能评、环评、安评正在进行。四是利用低丘缓坡开 发试点实施的有利时机，抢抓机遇，新增报批土地 7420 亩（其中：莲华山工园亩） ，完成新开发土地 面积 2960 亩（其中：开发区 2810 亩） ，新增平整 土地面积 3093 亩，新出让土地面积 831 亩，完成 基础设施投资亿元。 8.以“企业服务月”为推手，加快提升服务企 业水平。一是开展企业大走访活动。先后两次组织 开展企业大走访活动，对 300 多家企业进行集中走 访调研，了解企业经营状况，存在的困难问题。与 企业家交朋友，为企业鼓劲。二是开展“企业服务 月”活动，出台企业减负工作要点，制定减负“阳 光工程”方案，开展阳光行动和惠企政策检查 2 次， 查处“三乱”案件 7 件，查纠问题 5 个，出台规范 检验检测行为制度 7 个，收集企业信息 338 个，解 决共性和个性问题困难 188 个，共减轻企业负担亿 元，得到企业的普遍好评。三是开通江山工业信息 网，向社会公开江山市工业经济信息，做好政策宣 传和解读，为企业提供网上办理、结果查询、在线 咨询等便捷服务。搭建为企服务平台，江山市木业 加工产业集群“窗口”服务平台成功申报省中小企 业公共平台网络，江山虎物流基地列入全省首批中 小企业公共服务示范平台。四是积极开展审批流程 再造工作。将节能评估与审查事项优化为中心窗口 一个口子进出，精简合并申请材料，提供省级网上 投资系统代注册申报服务，完善决策咨询制度中的 项目建设企业承诺制，行政服务中心经信窗口连续 几年被评为最满意单位。 9.以协会建设为依托，加快企业、企业家素质 提升。一是市企业家协会重点实施企业家素质提升 工程，开设两期浙大企业总裁提高班，组织企业主 听取高水平管理讲座，共培训学员 128 名；寻找江 山经济风向标，牵头主办市“十大经济风云人物” 评选活动。二是消防器材企业家协会顺利完成换届 工作，积极推进现场管理工作，组织企业家外出考 察学习。三是门业协会创新运作模式，通过设会标、 建网站、重宣传、树品牌，建立产品质量联盟和组 织抱团参展等多种形式，致力于打响“江山木门之 都”区域品牌。制定产品联盟标准，有 35 家木门 企业加入执行江山市木门企业联盟标准。 10.以崇学干事为目标，加快学习型机关干部 队伍建设。一是创建学习型机关，坚持干部学习制 度，组织全局机关干部利用业余时间学习理论和专 业知识，XX 年完成调研文章 50 多篇，获省优秀调 研成果三等奖 1 篇，获江山市优秀调研成果一等奖 和三等奖各 1 篇，多篇调研文章受到市主要领导和 分管领导的批示，连续 3 年被评为省先进集体。二 是注重对年轻干部的使用和培养，组织年轻干部学 习沙龙，放手让年轻干部多做工作多压担子，在工 作中增长才干。向干部灌输正确的人生观和价值观: “工作着是幸福的，工作就是生活，对工作的态度 就是对生活的态度，对工作不负责就是对生活不负 责” ， “工作要有精品意识，把工作做精致了才有收 藏价值，人生才有意义” ，营造快乐工作氛围。引 导和要求干部换位思考，牢固树立“无事不忧、有 求必应”的为企服务思想，做好“企业的娘家人” 。 三是加强党风廉政建设，完善机关管理、经费支出 制、民主生活会等制度，坚持制度管人，积极做好 政府门户网站“阳光工程”专题网站建设，严格执 行中央的“八项规定” 、省委的“六个严禁” 、市委 的“十个不准”等要求，形成了机关干部的廉洁高 效工作作风。四是改善和丰富机关干部业余生活， 办机关食堂，既减少了经费支出，又让全体干部吃 上了放心菜；建气排球场，为全体干部提供了一个 既能运动健身又能交流感情的场所。 同时，认真做好机关党建、人大政协提议案办 理、信访维稳、平安江山建设、安全生产、宏利商 贸公司民间融资帮扶处置、工会和党报党刊征订等 工作，圆满完成市委市政府交办的其他各项临时性 工作任务。 二、存在问题与不足 XX 年江山工业经济发展取得了一些成绩，但 也还存在着不容忽视的问题与不足：一是工业经济 运行仍然存在较大下行压力，部分企业生产经营困 难；二是发展后劲不足，产业规模偏小，创新能力 不强，特别是大项目、好项目缺乏；三是工业结构 调整仍然缓慢，新兴产业、高新技术产业和装备制 造业发展相对不足；四是工业经济发展氛围仍然不 浓。工业强市建设舆论宣传没跟上，企业和工业重 点乡镇(街道)及开发区作为工业强市建设主体参与 程度和积极性不高，全市发展工业第一经济的合力 没有形成；五是工业政策扶持力度仍然不大。近年 来，市委市政府出台了一系列涉及工业经济发展的 扶持政策，但是由于门槛较高，真正能享受优惠政 策的企业并不多。六是工业强市建设进展不甚理想。 我市在 XX 年 20 个工业强县试点建设评价考核中排 名最后(与定海、青田相差分、分)。对照工业强市 建设实施方案设定的 39 项目标任务，XX 年仅有 7 项指标完成情况较为理想，强市建设进度与预期目 标差距较大。 三、XX 年工作意见 XX 年是全面深化改革的开局之年，也是确保 完成“十二五”规划的重要一年，更是加快工业强 市建设、打造江山工业升级版的关键之年。根据毛 光烈副省长在全省经济和信息化工作会议上提出的 “一转两抓三促” （转作风，抓改革、抓创新，促 提质、促增收、促升级）总体要求，紧密结合市委 十三届六次全会精神，XX 年全市经信工作的总体 思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会以及中 央、省经济工作会议要求，按照市委十三届六次全 会的决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动 为契机，以绿色发展为导向，以转型升级为主线， 以工业强市建设为重点，把握“稳中求进”和“改 革创新”两大核心，积极开展“大干项目，干大项 目”活动，通过研政策、优环境，强监测、善协调， 壮产业、育龙头，拓平台、攻投入，抓创新、促升 级，控能耗、护生态，不断提升我市工业经济发展 的质量和效益，为加快实现“四个三倍”目标、建 设“幸福江山”作出新的更大贡献。 结合市委市政府确定的主要经济发展目标，XX 年全市经济和信息化发展的主要预期目标是：完成 工业总产值 530 亿元，其中规上工业总产值 370 亿 元，同比分别增长 10%、13%；完成工业固定资产 投资 75 亿元，其中工业有效投资 24 亿元，同比增 长 15%；力争工业“个转企”50 家、 “小升规”30 家，新增亿元以上工业企业 7 家；新报批工业用地 1200 亩，新平整工业用地 2200 亩，盘活存量土地 400 亩，完成基础设施投资亿元；完成衢州市下达 的能源“双控”目标任务。 实现 XX 年经信工作的目标要求，重点抓好以 下九个方面工作： 1.完善体制机制，全力推进工业强市建设。一 是建立健全工作机制。列出年度“工业强市建设十 大专项任务” ，分别确定一位市领导牵头抓落实。 领导小组下设办公室(由市分管领导任办公室主任)， 每季召开一次分析碰头会，统筹协调解决工作中存 在的困难和问题，推进工业强市建设工作。二是分 解落实目标任务。明确各部门、乡镇(街道)职责分 工，重点制定和论证贺村、峡口、四都和两个开发 区的工业强镇(强区)实施方案，完善强市建设支撑 体系。三是完善考核扶持机制。加强对“工业强市 建设十大工作专项任务”的考核督查力度，把“十 大专项任务”作为市“双争先”专项工作列入相关 部门(开发区)和乡镇(街道)进行考核。 2.实施机器换人，全面推进两化深度整合。一 是加大宣传提高认识。通过树立典型，算好“机器 换人”前后“两本账” ，在实践中发现和总结“机 器换人”的成功案例，提升企业主对“机器换人” 的认知。二是实施重点示范项目。实施“机器换人” 重点技改项目 20 个，选定 5 家“机器换人”示范 企业，争列省“机器换人百项示范工程”计划。三 是出台政策专项扶持。制定“机器换人”三年行动 计划，出台“机器换人”专项扶持政策，联合金融 机构为机器换人提供信贷资金支持，探索提供设备 租赁业务，大力推进我市“机器换人”工作。四是 主动对接全省两化深度融合十大行动计划，不断提 升全市两化融合水平，统筹推进全社会信息化，实 施省级“两化融合”示范项目 1 个。 3.开展腾笼换鸟，优化提升资源配置效率。一 是制定全年工作计划。合理安排任务指标，理清淘 汰落后产能、优化用能配置、土地集约利用、环境 污染整治四大方面的重点工作事项，明确责任单位、 配合单位和完成时间。二是加快淘汰落后产能。制 定“淘汰落后产能”专项资金管理办法，重点推进 华盛纸业、美洁纸厂、恒昌实业、广信化工等 4 家 企业的淘汰落后产能工作。三是加快绩效评价结果 运用。研究完善企业绩效评价办法，加快企业评价 结果运用，实行动态管理，采取鼓励与倒逼相结合 的方式，促进企业转型升级。 4.激发投资活力，重点关注重大项目投资。一 是做好项目推进工作。着重推进 57 个列入“四大 百亿”工业项目的建设，力争全年完成工业投资 75 亿元。二是加强招商引资工作。积极对接一批 上市公司或行业领军企业，争取引进 3 家知名企业 来江投资落户；重点跟踪服务好地面光伏电站项目、 娃哈哈和农夫山泉项目、开山永磁电机项目。三是 推进“江化”搬迁项目。加快搬迁补偿谈判进展， 积极与省有关部门沟通对接好项目的能评、环评等 工作，同时做好江化搬迁项目与巨化联合的可行性 研究。 5.加快科技创新，强化创新驱动引领能力。一 是主推两大研究机构建设。加快申达省级企业研究 院、金凯木业加工产业特色工业设计基地建设的后 续工作。同时，依托开发区(原三友老厂房)推进智 库产业园特色工业设计基地建设，全力争取省第二 批工业设计基地建设项目(全省 5 个)。二是积极开 展提质创牌工作。建立完善产业联盟，围绕主导特 色产业中的龙头企业，带动 10 家以上企业开展协 作配套生产；建立门业、消防器材行业地方标准， 制定区域行业产品标识，打响区域品牌。三是加快 技术创新力量培育。加快人才引进步伐，鼓励企业 建立自主研发中心和实验室，积极开展“产学研” 合作，围绕产业链关键环节开展技术攻关，形成核 心竞争力。 6.突出龙头培育，建立企业梯次发展队伍。一 是鼓励龙头企业做大做强。动员龙头企业制定战略 发展规划，完善龙头企业认定和培育办法。二是积 极推进“小升规”工作。制定实施促进小微企业 转型升级为规模以上企业的政策意见 ，争取全年 完成“小升规”企业 30 家、 “个转企”(工业企业) 50 家。三是完善中小企业运行监测体系。建立涵 盖 320 家企业的工业企业运行监测平台系统，及时 掌握我市工业经济运行动态，增强对全市工业经济 运行的预警分析能力。 7.深化平台建设，加紧落实标准厂房建设。一 是推进莲华山为重点的全市工业平台建设。启动莲 华山城市快速通道、第二污水处理厂、大唐热电供 热管网等基础设施配套项目建设；加快江东工业园 五期开发建设，实现富达、三晟、金固特、鑫隆涂 料、纪元电镀等化工、电镀企业搬迁入园。二是加 快推进标准厂房建设。在莲华山、峡口、平岗山、 天蓬公司等 6 个点部署小企业孵化基地建设，建成 标准厂房 5 万平方米，入驻企业 50 家。三是积极 盘活存量工业用地。开展全市工业企业存量土地摸 底调查工作，加快推进闲置厂房盘活；出台旧厂 区改造三年行动计划及 XX 年度实施方案 ，落实异 地安置、协商收回、收购储备等政策补偿。 8.增强服务手段，发挥协会自我管理功能。一 是充分发挥协会作用。完成企业家协会、企业联合 会和消防行业协会换届工作；组织龙头骨干企业外 出考察学习，开拓视野提高境界；鼓励和支持消防 器材企业、门业企业抱团参展，提高区域品牌知名 度。二是广泛开展为企服务活动。谋划全市性为企 服务活动，制定企业服务月活动方案，落实企业挂 联制度。做好企业减负工作，启动减负监测点，制 定完善企业减负工作机制。三是继续优化服务流程。 按照“无事不扰、有求必应”要求，深化行政审批 制度改革，打响“店小二”项目服务品牌，真正做 到“三待三亲” 。 9.开展群众路线教育，打造高素质干部队伍。 一是深刻领会群众路线教育实践活动“照镜子、正 衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决“四 风”问题。二是继续抓好学习型机关建设，加强常 态化学习机制，提高干部业务水平和综合素质。三 是加强党风廉政建设。不断完善机关管理制度，坚 持制度管人，实行纪检监察监督关口前移，全程介 入重大项目审批验收和工业政策兑现等事项。严格 中央、省、市关于廉洁自律各项规定，切实改进工 作作风。四是建立完善乡镇（街道） 、开发区经信 管理队伍建设，加强全市经信系统干部队伍业务培 训。 XX 年是国内外经济发展环境极其复杂的一年， 在市委市政府的坚强领导下，在省、衢州市经信委 的精心指导下，江山市经信局紧紧围绕市委提出的 实现“四个三倍” 、加快推进幸福江山建设的奋斗 目标，深入开展工业强市推进年、有效投资攻坚年、 作风建设加强年“三个年”活动，坚持“抓发展、 稳增长、调结构、促转型、谋跨越” ，全市工业经 济总体呈现稳中有进、量质并进、加快转型的积极 态势。全年实现工业总产值亿元，占衢州市 1/4 强， 实现规上工业总产值亿元，同比增长%；实现工业 企业“小升规”23 家，新增亿元以上工业企业 7 家，10 亿元以上企业 1 家；完成工业固定资产投 资亿元，同比增长 18%，其中工业有效投资 21 亿 元，同比增长 33%；全面完成衢州市下达的能源 “双控”目标任务。一年来，先后荣获浙江省区域 经济与社会发展调研组织工作先进单位，衢州市 XX 年度有序用电工作先进单位，浙江日报、省 经贸实践专题宣传江山工业强市建设试点，累 计为 23 家企业 25 个项目向上争取各类奖励扶持资 金万元。 一、XX 年经信亮点工作 1.以十大重点任务为统领，深度推进工业强市 建设。一是制定工业强市建设推进年活动实施方 案 ，抓工业强市建设年落到实处。围绕大产业、 大企业、大项目、大平台等“四大领域” ，突出抓 好 “腾笼换鸟”专项行动、工业有效投资攻坚、 企业创新驱动建设、 “新江化”建设等十大重点工 作，有力推进工业强市建设。二是抓好工业强镇建 设。深入调研，多层论证，统筹全局，因地制宜， 分别指导贺村镇、峡口镇和四都镇编制完成“工 业强镇”建设实施方案待市政府常务会审议，明 确了工业强镇的发展目标和行动计划。三是对主导 特色产业发展规划进行修订和完善，进一步明确产 业发展目标和方向。四是积极引导 31 家龙头骨干 企业制定企业发展战略规划，13 家已完成，9 家还 在编制。XX 年，全市四大主导特色产业累计实现 规上产值亿元，占到全市规上产值的%；31 家龙头 骨干企业（不含 3 家水泥企业）完成工业产值亿元， 占全市规上产值的%，同比增长%。 2.以绩效评价为重点，继续推进“腾笼换鸟” 工作。及时明确“腾笼换鸟”的年度目标和重点任 务。一是制定XX 年度“腾笼换鸟”工作实施方 案 ，开展“腾笼换鸟”专项行动，列出淘汰落后 产能、用能优化配置、土地集约利用、环境污染整 治等四个方面 24 项具体工作，有力推进“腾笼换 鸟”工作。二是研究制定工业企业绩效综合评价 办法 ，对全市 1841 家工业企业（含个体工商户） 进行用地绩效调查，建立健全企业绩效档案。对 375 家工业企业实施了绩效综合评价，评价结果在 网络和报纸上予以公布，推动企业加快转型。三是 出台实施“腾笼换鸟”促进转型升级的指导意见 ，采用鼓励和倒逼相结合的方式，对企业实行分类 管理，倒逼企业转型升级。全市淘汰造纸、制革、 化工等 7 家企业的落后产能，累计盘活存量土地 451 亩，腾出用能空间万吨标准煤。 3.以节能降耗为目标，全力促进绿色发展。一 是将能源双控指标分解、纳入市双争先考核，实行 行政问责制和一票否决制。二是定期开展能耗分析， 健全用能、预警、调控体系，对新增用能项目实行 严格的能评审查制度，对重点用能企业实施用能总 量管理。三是开展节能评估和节能监察。审查固定 资产投资项目 93 个，对 2 家非工企业、5 家工业 企业进行节能监察，对 11 家重点用能企业开展产 品单耗对标检查。四是大力发展循环经济。对 12 家企业开展资源综合利用认定，积极探索对生物质 新型燃料产业开展资源综合利用认定，有效促进节 能减排工作。审核清洁生产企业 6 家，争创省级循 环经济示范企业和省级绿色企业各 2 家，申报省级 工业节能与循环经济项目 3 个。 4.以研发机构建设为载体，加快创新驱动发展 步伐。申达电气集团引进一名享受国务院政府特殊 津贴的孙定国教授，担任特种变压器研究院院长， 330kv 高电压特种变项目进展顺利。金凯木业加工 特色工业设计基地项目完成基础设施建设，进入吸 引设计企业入驻阶段。江变公司成为省电气机械行 业的技术联盟牵头单位。全市新增国家级高新技术 企业 3 家(力胜电子、友和机械、热威)，省级企业 研发中心 4 家，省信息化试点企业 2 家，衢州市信 息化示范企业 4 家，省级以上名牌产品 2 个中国驰 名商标行政认定实现零突破。有 10 个项目列入省 技术创新类项目计划，42 个省级工业新产品通过 省级备案，4 个高新技术产品列入省级开发计划， 1 个省级工业优秀新产品列入三等奖。 5.以“机器换人”为重点，加快扩大工业有效 投资。激发内生活力，促进工业有效投资。一批多 年已供未建项目开工建设，一批在建项目的困难得 到有效解决。全年共谋划 14 个较高质量的重大前 期项目，28 个项目列入 XX 年度省技术改造“双千” 项目，有 8 家企业列入衢州制造业 30 强，10 家企 业跻身衢州制造业纳税 30 强。突出以“机器换人” 为重点的技改项目投资，XX 年完成工业技术改造 投资亿元，同比增长%，占工业投资比重为%；36 个工业技改项目投入设备改造资金 726 万元；规上 企业通过“机器换人”累计减少用工近 XX 人，产 能提高 15%以上，产品优质品率提高 10%以上。 “机 器换人”工作得到省里肯定，衢州市现场会在我市 召开，学习推广江山的经验和做法。 6.以激发创业活力为宗旨，加快引导小微企业 规范发展。一是加强全市中小企业运行监测，制定 出台江山市工业企业经济运行监测管理办法 。 先后两次部署监测点扩面工作，布点监测企业由原 先的 50 家扩至 320 家。二是加快推进标准厂房建 设，制定小微企业创业基地标准厂房建设实施意 见 ，规划建设创业基地 7 个，新增标准厂房面积 30 万平方米，入驻企业 150 家以上。淤头岗天篷 小企业创业基地成功列为省级小企业创业示范基地， 获得专项补助资金 80 万元。三是全力做好“小升 规”工作，实现工业企业“小升规”23 家，超额 完成衢州市下达年度培育目标任务。有 3 家企业获 省级中小企业技术中心称号，有 12 家企业被评为 “XX 年度成长型中小企业”(占衢州全部 45 家的%)。 7.以产业定位调整为先导，加快推进工业平台 建设。一是调整工业平台产业区块划分，学习考察 余姚、苏州、余杭三地开发区的先进做法和经验， 提出主导特色产业、绿色食品、装备制造、纺织服 装、高新技术、中小企业孵化园等布局调整方案。 二是山海协作产业园建设取得实质性进展。 “江山 绍兴山海协作产业园”合作协议正式签订。三 是推进“新江化”搬迁项目。高新园区征迁平整土 地 450 亩，投入基础设施建设资金 3000 多万元； 江化搬迁可研报告和资产评估已基本完成，项目的 能评、环评、安评正在进行。四是利用低丘缓坡开 发试点实施的有利时机，抢抓机遇，新增报批土地 7420 亩（其中：莲华山工园亩） ，完成新开发土地 面积 2960 亩（其中：开发区 2810 亩） ，新增平整 土地面积 3093 亩，新出让土地面积 831 亩，完成 基础设施投资亿元。 8.以“企业服务月”为推手，加快提升服务企 业水平。一是开展企业大走访活动。先后两次组织 开展企业大走访活动，对 300 多家企业进行集中走 访调研，了解企业经营状况，存在的困难问题。与 企业家交朋友，为企业鼓劲。二是开展“企业服务 月”活动，出台企业减负工作要点，制定减负“阳 光工程”方案，开展阳光行动和惠企政策检查 2 次， 查处“三乱”案件 7 件，查纠问题 5 个，出台规范 检验检测行为制度 7 个，收集企业信息 338 个，解 决共性和个性问题困难 188 个，共减轻企业负担亿 元，得到企业的普遍好评。三是开通江山工业信息 网，向社会公开江山市工业经济信息，做好政策宣 传和解读，为企业提供网上办理、结果查询、在线 咨询等便捷服务。搭建为企服务平台，江山市木业 加工产业集群“窗口”服务平台成功申报省中小企 业公共平台网络，江山虎物流基地列入全省首批中 小企业公共服务示范平台。四是积极开展审批流程 再造工作。将节能评估与审查事项优化为中心窗口 一个口子进出，精简合并申请材料，提供省级网上 投资系统代注册申报服务，完善决策咨询制度中的 项目建设企业承诺制，行政服务中心经信窗口连续 几年被评为最满意单位。 9.以协会建设为依托，加快企业、企业家素质 提升。一是市企业家协会重点实施企业家素质提升 工程，开设两期浙大企业总裁提高班，组织企业主 听取高水平管理讲座，共培训学员 128 名；寻找江 山经济风向标，牵头主办市“十大经济风云人物” 评选活动。二是消防器材企业家协会顺利完成换届 工作，积极推进现场管理工作，组织企业家外出考 察学习。三是门业协会创新运作模式，通过设会标、 建网站、重宣传、树品牌，建立产品质量联盟和组 织抱团参展等多种形式，致力于打响“江山木门之 都”区域品牌。制定产品联盟标准，有 35 家木门 企业加入执行江山市木门企业联盟标准。 10.以崇学干事为目标，加快学习型机关干部 队伍建设。一是创建学习型机关，坚持干部学习制 度，组织全局机关干部利用业余时间学习理论和专 业知识，XX 年完成调研文章 50 多篇，获省优秀调 研成果三等奖 1 篇，获江山市优秀调研成果一等奖 和三等奖各 1 篇，多篇调研文章受到市主要领导和 分管领导的批示，连续 3 年被评为省先进集体。二 是注重对年轻干部的使用和培养，组织年轻干部学 习沙龙，放手让年轻干部多做工作多压担子，在工 作中增长才干。向干部灌输正确的人生观和价值观: “工作着是幸福的，工作就是生活，对工作的态度 就是对生活的态度，对工作不负责就是对生活不负 责” ， “工作要有精品意识，把工作做精致了才有收 藏价值，人生才有意义” ，营造快乐工作氛围。引 导和要求干部换位思考，牢固树立“无事不忧、有 求必应”的为企服务思想，做好“企业的娘家人” 。 三是加强党风廉政建设，完善机关管理、经费支出 制、民主生活会等制度，坚持制度管人，积极做好 政府门户网站“阳光工程”专题网站建设，严格执 行中央的“八项规定” 、省委的“六个严禁” 、市委 的“十个不准”等要求，形成了机关干部的廉洁高 效工作作风。四是改善和丰富机关干部业余生活， 办机关食堂，既减少了经费支出，又让全体干部吃 上了放心菜；建气排球场，为全体干部提供了一个 既能运动健身又能交流感情的场所。 同时，认真做好机关党建、人大政协提议案办 理、信访维稳、平安江山建设、安全生产、宏利商 贸公司民间融资帮扶处置、工会和党报党刊征订等 工作，圆满完成市委市政府交办的其他各项临时性 工作任务。 二、存在问题与不足 XX 年江山工业经济发展取得了一些成绩，但 也还存在着不容忽视的问题与不足：一是工业经济 运行仍然存在较大下行压力，部分企业生产经营困 难；二是发展后劲不足，产业规模偏小，创新能力 不强，特别是大项目、好项目缺乏；三是工业结构 调整仍然缓慢，新兴产业、高新技术产业和装备制 造业发展相对不足；四是工业经济发展氛围仍然不 浓。工业强市建设舆论宣传没跟上，企业和工业重 点乡镇(街道)及开发区作为工业强市建设主体参与 程度和积极性不高，全市发展工业第一经济的合力 没有形成；五是工业政策扶持力度仍然不大。近年 来，市委市政府出台了一系列涉及工业经济发展的 扶持政策，但是由于门槛较高，真正能享受优惠政 策的企业并不多。六是工业强市建设进展不甚理想。 我市在 XX 年 20 个工业强县试点建设评价考核中排 名最后(与定海、青田相差分、分)。对照工业强市 建设实施方案设定的 39 项目标任务，XX 年仅有 7 项指标完成情况较为理想，强市建设进度与预期目 标差距较大。 三、XX 年工作意见 XX 年是全面深化改革的开局之年，也是确保 完成“十二五”规划的重要一年，更是加快工业强 市建设、打造江山工业升级版的关键之年。根据毛 光烈副省长在全省经济和信息化工作会议上提出的 “一转两抓三促” （转作风，抓改革、抓创新，促 提质、促增收、促升级）总体要求，紧密结合市委 十三届六次全会精神，XX 年全市经信工作的总体 思路是：全面贯彻落实党的十八届三中全会以及中 央、省经济工作会议要求，按照市委十三届六次全 会的决策部署，以开展党的群众路线教育实践活动 为契机，以绿色发展为导向，以转型升级为主线， 以工业强市建设为重点，把握“稳中求进”和“改 革创新”两大核心，积极开展“大干项目，干大项 目”活动，通过研政策、优环境，强监测、善协调， 壮产业、育龙头，拓平台、攻投入，抓创新、促升 级，控能耗、护生态，不断提升我市工业经济发展 的质量和效益，为加快实现“四个三倍”目标、建 设“幸福江山”作出新的更大贡献。 结合市委市政府确定的主要经济发展目标，XX 年全市经济和信息化发展的主要预期目标是：完成 工业总产值 530 亿元，其中规上工业总产值 370 亿 元，同比分别增长 10%、13%；完成工业固定资产 投资 75 亿元，其中工业有效投资 24 亿元，同比增 长 15%；力争工业“个转企”50 家、 “小升规”30 家，新增亿元以上工业企业 7 家；新报批工业用地 1200 亩，新平整工业用地 2200 亩，盘活存量土地 400 亩，完成基础设施投资亿元；完成衢州市下达 的能源“双控”目标任务。 实现 XX 年经信工作的目标要求，重点抓好以 下九个方面工作： 1.完善体制机制，全力推进工业强市建设。一 是建立健全工作机制。列出年度“工业强市建设十 大专项任务” ，分别确定一位市领导牵头抓落实。 领导小组下设办公室(由市分管领导任办公室主任)， 每季召开一次分析碰头会，统筹协调解决工作中存 在的困难和问题，推进工业强市建设工作。二是分 解落实目标任务。明确各部门、乡镇(街道)职责分 工，重点制定和论证贺村、峡口、四都和两个开发 区的工业强镇(强区)实施方案，完善强市建设支撑 体系。三是完善考核扶持机制。加强对“工业强市 建设十大工作专项任务”的考核督查力度，把“十 大专项任务”作为市“双争先”专项工作列入相关 部门(开发区)和乡镇(街道)进行考核。 2.实施机器换人，全面推进两化深度整合。一 是加大宣传提高认识。通过树立典型，算好“机器 换人”前后“两本账” ，在实践中发现和总结“机 器换人”的成功案例，提升企业主对“机器换人” 的认知。二是实施重点示范项目。实施“机器换人” 重点技改项目 20 个，选定 5 家“机器换人”示范 企业，争列省“机器换人百项示范工程”计划。三 是出台政策专项扶持。制定“机器换人”三年行动 计划，出台“机器换人”专项扶持政策，联合金融 机构为机器换人提供信贷资金支持，探索提供设备 租赁业务，大力推进我市“机器换人”工作。四是 主动对接全省两化深度融合十大行动计划，不断提 升全市两化融合水平，统筹推进全社会信息化，实 施省级“两化融合”示范项目 1 个。 3.开展腾笼换鸟，优化提升资源配置效率。一 是制定全年工作计划。合理安排任务指标，理清淘 汰落后产能、优化用能配置、土地集约利用、环境 污染整治四大方面的重点工作事项，明确责任单位、 配合单位和完成时间。二是加快淘汰落后产能。制 定“淘汰落后产能”专项资金管理办法，重点推进 华盛纸业、美洁纸厂、恒昌实业、广信化工等 4 家 企业的淘汰落后产能工作。三是加快绩效评价结果 运用。研究完善企业绩效评价办法，加快企业评价 结果运用，实行动态管理，采取鼓励与倒逼相结合 的方式，促进企业转型升级。 4.激发投资活力，重点关注重大项目投资。一 是做好项目推进工作。着重推进 57 个列入“四大 百亿”工业项目的建设，力争全年完成工业投资 75 亿元。二是加强招商引资工作。积极对接一批 上市公司或行业领军企业，争取引进 3 家知名企业 来江投资落户；重点跟踪服务好地面光伏电站项目、 娃哈哈和农夫山泉项目、开山永磁电机项目。三是 推进“江化”搬迁项目。加快搬迁补偿谈判进展， 积极与省有关部门沟通对接好项目的能评、环评等 工作，同时做好江化搬迁项目与巨化联合的可行性 研究。 5.加快科技创新，强化创新驱动引领能力。一 是主推两大研究机构建设。加快申达省级企业研究 院、金凯木业加工产业特色工业设计基地建设的后 续工作。同时，依托开发区(原三友老厂房)推进智 库产业园特色工业设计基地建设，全力争取省第二 批工业设计基地建设项目(全省 5 个)。二是积极开 展提质创牌工作。建立完善产业联盟，围绕主导特 色产业中的龙头企业，带动 10 家以上企业开展协 作配套生产；建立门业、消防器材行业地方标准， 制定区域行业产品标识，打响区域品牌。三是加快 技术创新力量培育。加快人才引进步伐，鼓励企业 建立自主研发中心和实验室，积极开展“产学研” 合作，围绕产业链关键环节开展技术攻关，形成核 心竞争力。 6.突出龙头培育，建立企业梯次发展队伍。一 是鼓励龙头企业做大做强。动员龙头企业制定战略 发展规划，完善龙头企业认定和培育办法。二是积 极推进“小升规”工作。制定实施促进小微企业 转型升级为规模以上企业的政策意见 ，争取全年 完成“小升规”企业 30 家、 “个转企”(工业企业) 50 家。三是完善中小企业运行监测体系。建立涵 盖 320 家企业的工业企业运行监测平台系统，及时 掌握我市工业经济运行动态，增强对全市工业经济 运行的预警分析能力。 7.深化平台建设，加紧落实标准厂房建设。一 是推进莲华山为重点的全市工业平台建设。启动莲 华山城市快速通道、第二污水处理厂、大唐热电供 热管网等基础设施配套项目建设；加快江东工业园 五期开发建设，实现富达、三晟、金固特、鑫隆涂 料、纪元电镀等化工、电镀企业搬迁入园。二是加 快推进标准厂房建设。在莲华山、峡口、平岗山、 天蓬公司等 6 个点部署小企业孵化基地建设，建成 标准厂房 5 万平方米，入驻企业 50 家。三是积极 盘活存量工业用地。开展全市工业企业存量土地摸 底调查工作，加快推进闲置厂房盘活；出台旧厂 区改造三年行动计划及 XX 年度实施方案 ，落实异 地安置、协商收回、收购储备等政策补偿。 8.增强服务手段，发挥协会自我管理功能。一 是充分发挥协会作用。完成企业家协会、企业联合 会和消防行业协会换届工作；组织龙头骨干企业外 出考察学习，开拓视野提高境界；鼓励和支持消防 器材企业、门业企业抱团参展，提高区域品牌知名 度。二是广泛开展为企服务活动。谋划全市性为企 服务活动，制定企业服务月活动方案，落实企业挂 联制度。做好企业减负工作，启动减负监测点，制 定完善企业减负工作机制。三是继续优化服务流程。 按照“无事不扰、有求必应”要求，深化行政审批 制度改革，打响“店小二”项目服务品牌，真正做 到“三待三亲” 。 9.开展群众路线教育，打造高素质干部队伍。 一是深刻领会群众路线教育实践活动“照镜子、正 衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，切实解决“四 风”问题。二是继续抓好学习型机关建设，加强常 态化学习机制，提高干部业务水平和综合素质。三 是加强党风廉政建设。不断完善机关管理制度，坚 持制度管人，实行纪检监察监督关口前移，全程介 入重大项目审批验收和工业政策兑现等事项。严格 中央、省、市关于廉洁自律各项规定，切实改进工 作作风。四是建立完善乡镇（街道） 、开发区经信 管理队伍建设，加强全市经信系统干部队伍业务培 训。 XX 年是国内外经济发展环境极其复杂的一年， 在市委市政府的坚强领导下，在省、衢州市经信委 的精心指导下，江山市经信局紧紧围绕市委提出的 实现“四个三倍” 、加快推进幸福江山建设的奋斗 目标，深入开展工业强市推进年、有效投资攻坚年、 作风建设加强年“三个年”活动，坚持“抓发展、 稳增长、调结构、促转型、谋跨越” ，全市工业经 济总体呈现稳中有进、量质并进、加快转型的积极 态势。全年实现工业总产值亿元，占衢州市 1/4 强， 实现规上工业总产值亿元，同比增长%；实现工业 企业“小升规”23 家，新增亿元以上工业企业 7 家，10 亿元以上企业 1 家；完成工业固定资产投 资亿元，同比增长 18%，其中工业有效投资 21 亿 元，同比增长 33%；全面完成衢州市下达的能源 “双控”目标任务。一年来，先后荣获浙江省区域 经济与社会发展调研组织工作先进单位，衢州市 XX 年度有序用电工作先进单位，浙江日报、省 经贸实践专题宣传江山工业强市建设试点，累 计为 23 家企业 25 个项目向上争取各类奖励扶持资 金万元。 一、XX 年经信亮点工作 1.以十大重点任务为统领，深度推进工业强市 建设。一是制定工业强市建设推进年活动实施方 案 ，抓工业强市建设年落到实处。围绕大产业、 大企业、大项目、大平台等“四大领域” ，突出抓 好 “腾笼换鸟”专项行动、工业有效投资攻坚、 企业创新驱动建设、 “新江化”建设等十大重点工 作，有力推进工业强市建设。二是抓好工业强镇建 设。深入调研，多层论证，统筹全局，因地制宜， 分别指导贺村镇、峡口镇和四都镇编制完成“工 业强镇”建设实施方案待市政府常务会审议，明 确了工业强镇的发展目标和行动计划。三是对主导 特色产业发展规划进行修订和完善，进一步明确产 业发展目标和方向。四是积极引导 31 家龙头骨干 企业制定企业发展战略规划，13 家已完成，9 家还 在编制。XX 年，全市四大主导特色产业累计实现 规上产值亿元，占到全市规上产值的%；31 家龙头 骨干企业（不含 3 家水泥企业）完成工业产值亿元， 占全市规上产值的%，同比增长%。 2.以绩效评价为重点，继续推进“腾笼换鸟” 工作。及时明确“腾笼换鸟”的年度目标和重点任 务。一是制定XX 年度“腾笼换鸟”工作实施方 案 ，开展“腾笼换鸟”专项行动，列出淘汰落后 产能、用能优化配置、土地集约利用、环境污染整 治等四个方面 24 项具体工作，有力推进“腾笼换 鸟”工作。二是研究制定工业企业绩效综合评价 办法 ，对全市 1841 家工业企业（含个体工商户） 进行用地绩效调查，建立健全企业绩效档案。对 375 家工业企业实施了绩效综合评价，评价结果在 网络和报纸上予以公布，推动企业加快转型。三是 出台实施“腾笼换鸟”促进转型升级的指导意见 ，采用鼓励和倒逼相结合的方式，对企业实行分类 管理，倒逼企业转型升级。全市淘汰造纸、制革、 化工等 7 家企业的落后产能，累计盘活存量土地 451 亩，腾出用能空间万吨标准煤。 3.以节能降耗为目标，全力促进绿色发展。一 是将能源双控指标分解、纳入市双争先考核，实行 行政问责制和一票否决制。二是定期开展能耗分析， 健全用能、预警、调控体系，对新增用能项目实行 严格的能评审查制度，对重点用能企业实施用能总 量管理。三是开展节能评估和节能监察。审查固定 资产投资项目 93 个，对 2 家非工企业、5 家工业 企业进行节能监察，对 11 家重点用能企业开展产 品单耗对标检查。四是大力发展循环经济。对 12 家企业开展资源综合利用认定，积极探索对生物质 新型燃料产业开展资源综合利用认定，有效促进节 能减排工作。审核清洁生产企业 6 家，争创省级循 环经济示范企业和省级绿色企业各 2 家，申报省级 工业节能与循环经济项目 3 个。 4.以研发机构建设为载体，加快创新驱动发展 步伐。申达电气集团引进一名享受国务院政府特殊 津贴的孙定国教授，担任特种变压器研究院院长， 330kv 高电压特种变项目进展顺利。金凯木业加工 特色工业设计基地项目完成基础设施建设，进入吸 引设计企业入驻阶段。江变公司成为省电气机械行 业的技术联盟牵头单位。全市新增国家级高新技术 企业 3 家(力胜电子、友和机械、热威)，省级企业 研发中心 4 家，