xx年防汛工作会议上的讲话.docx

XX 年防汛工作会议上的讲话 同志们： 进入 6 月以来，*已陆续进入主汛期。为进一步做好 今年的防汛工作，*决定召开这次防汛工作会议。这次会 议主要任务是深入贯彻*防汛工作的指示精神，部署防汛 工作，动员上下统一思想，形成共识，把今年防汛工作的 各项措施落实到位，确保万无一失。结合当前防汛情况， 我讲几点意见。 一、认清形势，统一思想，增强防汛工作紧迫感、责 任感 当前，防汛工作已进入临战状态，正确认识今年的防 汛形势和汛情特点，切实增强做好防汛工作的紧迫感和责 任感有利于我们统一思想、落实各项措施，确保安全、平 稳度汛。 XX 年全球总体气象情况异常，极端天气频发，对各个 国家甚至整个人类安全造成了很大的影响。 XX 年 1 月 12 日 ，海地发生里氏 7.3 级地震，造成数 十万人死亡； 1 月 14 日 ，美国加州东部一天内发生 9 次地震； 2 月 27 日 ，智利发生里氏 8.8 级大地震； 3 月 21 日 ，冰岛火山开始喷发，并引发洪水，火山爆发 给欧洲航空业造成每天 1.5 亿欧元的巨大损失，对于当地 的环境和民众健康，也存在不小的影响；4 月以来，美国东 北部罗德岛暴雨引发了百年一遇洪灾，巴西、秘鲁、哥伦 比亚等国相继遭受暴雨袭击，部分地区还引发洪水、泥石 流和山体滑坡等次生灾害。 4 月 14 日 ，我国青海玉树发生 7.1 级地震； 4 月 24 日 ，甘肃民勤遭遇 17 年来最强沙尘天气侵袭；XX 年 入秋以来，中国西南部分地区发生了严重旱情，耕地受旱 面积 8909 万亩，占全国的 76%。时至今日，西南五省区市 干旱导致的经济损失数据仍在继续上升。据披露，大旱导 致西南五省区市除四川之外，至少有 218 万人返贫，经济 损失超 350 亿元。旱情持续时间之长、发生范围之广、影 响程度之深、造成损失之重，均为历史罕见；进入 5 月以 来，四川、XX、贵州、江西、广东等南方部分省份相继遭 受暴雨袭击，XX、贵州同时伴随大风冰雹天气。江南、华 南持续出现较强降雨过程，局部地区发生洪涝灾害，持续 多日的强降雨活动，让南方诸多地区形似孤岛。这是近年 来少见的现象，广州暴雨更是破百年记录。据统计，截至 6 月 3 日 全国累计洪涝受灾人口 2309 万人，农作物受灾 1556 千公顷，因灾死亡 125 人，失踪 34 人，倒塌房屋 11.9 万间，直接经济损失约 169 亿元。 *地区，地势低洼，河流纵横，生产和生活区呈南北 带状分布于*河水系的中、下游，具有汛期易涝、洪水来 水急、水量大的特点。上游还有上百座水库，大部分行洪 河道堤岸都年久失修，一旦遭遇险情，灾害随时可能发生。 *以来，投入资金加强防洪防汛工程建设和改造，兴建了 防洪墙，安装了防护栏等，防汛抗洪能力有了一定的提高， 但同时，我们也清醒的认识到：地面设施分散，防洪防汛 标准不高，防洪防汛体系不完善，滞、泄洪区安全设施不 健全等问题依然突出，防洪防汛安保能力依然很薄弱。 我们所面临的防汛工作形势不容乐观，如不采取切实 可行的措施积极应对，我们就会失去防汛工作的主动权， 就会给*生命安全，国家财产造成重大损失。为此，要求 各级要以高度负责的态度，把防汛工作摆上各级领导的重 要议事日程。进一步动员广大群众认清防汛的严峻形势， 明确防汛工作任务，要让广大群众清楚，目前已进入防汛 关键阶段，防汛工作迫在眉睫，各级要克服麻痹思想，增 强防汛意识，进一步增加“防大汛、抗大灾、抢大险”的 责任感和紧迫感，扎实稳妥地做好防汛工作。 二、明确任务，突出重点，全力做好防汛工作的落实 XX 年，面临着防汛工作严峻形势，我们一定要认真贯 彻执行国家、省、地政府的防汛工作部署，强化措施，狠 抓落实，取得防汛工作任务的全面胜利。今年防汛工作的 指导思想和总体思路是“四个坚持”，即：以科学发展观 为统领，立足防大汛、抗大灾、抢大险，坚持以人为本， 坚持以防为主，坚持防抗结合，坚持常备不懈，确保安全、 平稳度汛。 XX 年，防汛工作的总体目标是实现“三个确保”： 一 是实行三级管理，确保*正常；二是确保*排水畅通， 交通畅通，电力、通讯等重要基础设施安全，保障生产生 活秩序；三是遇超标准洪水按预案设定措施科学指挥调度， 全力组织抢险救灾，确保不发生恶性人员伤亡事故，不发 生重大生产事故和重大经济损失事故，力争把灾害损失减 少到最低程度。 围绕防汛思路和工作目标，要做到防汛抢险并重，防 范重于抢险、避灾重于救灾，采取有力措施，全力做好防 汛工作的全面落实。 迅速行动，开展防汛“再”检查。各级要充分利用大 汛前的时机，抢时间、争主动，对当前的防汛工作进行一 次全面细致的“再”检查。检查工作要注意以下几个问题： 一是针对汛期可能出现的大风等灾害性天气，要做好设备 防护和设施加固情况的检查。二是要对内部排洪沟渠进行 清挖，对排水设备进行全面检查。三是要对地面建筑等设 施的防雷电装置进行检查试验，对供电系统保护等进行整 定校验，保证灵敏可靠。四是对在建工程要加强检查力度， 对深基坑、高支模、塔吊等必须要制定专项安全施工方案， 确保汛期施工安全生产。五是要切实加强对化工料、化学 品的严格监管，防爆燃、防污染。对汛前来不及处理的问 题，要研究制定应急度汛措施，落实管护人员和抢险队伍， 做到主动防范。要通过检查督促，做到任务明确、重点突 出、方案具体、措施可行、打好防汛工作的基础。 求实为本，开展防汛预案演练。各级要认真贯彻落实 防汛预案，结合工作实际，修订完善防汛预案，形成 完整的预案体系。要加强对预案的动态管理，针对防汛工 作中存在的问题及时进行修订，不断增强预案的针对性和 实效性。要狠抓预案落实工作，开展预案演练。我们制定 防汛预案，不能束之高阁，不是等出了问题拿来做挡箭牌 的，而是为了切实提高防汛应急处置的能力。预案是防汛 工作的整体计划和程序规范，这个整体计划和程序规范需 要通过演练才能进一步完善，各级指挥、参战部门只有通 过演练才能提高实战能力。抓好防汛预案的演练，要精心 组织，从资金、物资、人员等方面提供保障，确保应急预 案演练工作顺利进行。应急预案演练工作要注重实效，贴 近实战，增强应急预案演练场景的仿真程度，防止应急预 案演练流于形式，停留于“导演剧本”的阶段。在演练过 程中，要有指挥机构、救援队伍、技术等的协同配合。演 练后要认真总结、评估、针对应急预案演练中暴露的问题， 及时制定整改措施，积累经验，确保一旦有事，能够拉得 出、用得上、打得赢。 积极筹集，做好防汛物资储备。针对今年防汛工作的 形势，各级在物资准备上要坚持“有汛无汛按有汛准备”， “大汛小汛按大汛安排”，要优先保证防汛所需物资。各 级要务必抓紧时间筹集到位。对今年的备料工作，各级领 导一定要高度重视，务必按要求及时足额落实到位，对各 种防汛物资要妥善保管，没有防洪防汛指挥部的批准，任 何人不准调用。 抢前抓早，做好防汛应急保障各项准备。一是做好通 讯设施的安装和调试工作。近年来，应急通讯设施已经基 本配套齐全，没有配备的，要根据需要，该更新的更新， 该配套的配套，同时要调试到位，随时投入使用，做好汛 期应急通讯的各项准备。二是做好应急供电的准备。同时， 卫生部门要做好对卫生防疫和医疗救护工作的准备；各级 治安组织，要负责搞好防汛抢险的治安管理和安全保卫工 作，维护防汛抗洪秩序；新闻宣传单位要及时宣传报道防 汛准备工作情况和防汛工作中的先进典型，通报天气形势、 雨情、水情。三是做好防汛抢险队伍的准备。要按照预 案、方案的要求，尽快把抢险队伍组建起来。要选 择年富力强、业务熟练，精明干练的人员，组成抢险队伍。 抢险责任要落实到实处，同时搞好抢险训练，一旦发生险 情，能够迅速采取措施，做到召之即来，来之能战，战之 能胜。 三、加强领导，周密安排，夺取今年防汛工作的全面 胜利 一是加强组织领导，进一步落实防汛责任制。防汛工 作是一项时间紧、任务重、涉及面广、工作量大的系统工 程，各级防汛指挥人员要尽快熟悉情况，进入角色，正确、 及时、有力、高效地做好防汛指挥工作。各单位领导要尽 职尽责，深入实际，调查研究，抓紧熟悉情况，抓好防汛 责任制的落实，抓好各项度汛措施的落实。总之，就是要 把各项工作做到细之又细，慎之又慎，精益求精，不断提 高防汛工作的整体效能。对于在汛期因工作不到位、组织 不力、行动迟缓、处置失当而造成严重后果的的，公司要 严肃追究有关领导和当事人的责任。 二是密切配合，协同作战，做好联防协调工作。各级 在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，坚持团结治水，对 防汛工作中相互间出现的问题，要主动协商解决，决不能 以邻为壑，互相推诿扯皮，都要坚决执行防汛指挥部的命 令，尤其是在防洪调度上，要高标准、严要求，决定了的 事情，必须坚决照办，不能有丝毫含糊，更不能各行其事。 要按照抗洪防汛指挥部的要求搞好综合协调，要与武警、 驻军等兄弟单位密切配合、共同做好防汛工作。同时，要 加强气象、水文、地质等信息的沟通，协调好区域内的防 汛工作，协同作战。 三是严明纪律，加强防汛值班工作。各级领导要按照 这次会议要求，立即上岗到位，统筹指挥辖区的防汛工作。 在防汛期间，要保证 24 小时有专人在岗，主要和主管领导 的手机要昼夜开机； 各防汛值班室要做到不断岗，不缺岗， 防汛值班车辆一定要行车手续齐全、车况完好，并按要求 及时到岗到位，服从防汛调度。重申两个原则：一是上报 汛情必须实事求是，不得瞒报、虚报、弄虚作假；二是严 格汛期请示汇报制度，防汛重要