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文档简介
严格执行统计制度 确保统计数据质量 党的十七大报告中明确提出到 2020 年我国人均 GDP 翻 两番,从总量到人均都要靠统计数字说话。我市 XX 年的人 民代表大会上,代表在审议政府工作报告时对 GDP 和 农村居民人均可支配收入等统计数据引起极大关注、询问, 质疑数据的可信度几乎成了热点,统计数据获得如此关注, 这是前所未有的。我们应从统计数据的万众瞩目中看到, 统计关系民生,统计不能小视。 随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立,社会各 界对统计信息的需求日益广泛,对统计数据质量的关注更 多,要求更高。同时,统计所面临的内部环境和外部环境 都发生了巨大的变化,这对传统统计方法下的统计数据质 量既是挑战,又是机遇。为了更好地满足社会经济发展过 程中社会各界对统计数据的需求,有必要对统计数据质量 进行系统深入的研究。 传统的统计数据质量仅仅指其准确性,通常用统计估 计中的误差来衡量。但“质量”的概念被拓宽以后,“统 计数据质量”的概念也有必要拓宽。从 ISO 关于质量的定 义出发,把用户的需求作为衡量统计数据质量高低的首要 因素,那么可以把统计数据质量定义为“影响统计数据满 足用户需求的特征”。但由于用户多种多样,且对统计数 据的使用目标也不一样,从而对统计数据的使用目标也不 一样,对统计数据质量的要求也不一样,因此,上述定义 还不是一个具有可操作性的概念。但从这个定义出发,充 分考虑不同用户的需求,可以提出一个系统而全面的统计 数据质量概念。 统计数据既反映经济质量,又能研究分析如何改变经 济发展方式。要把统计数据的客观真实定位为:符不符合 实际、经不经得起历史和时间检验。为了确保统计数据真 实可信,要按照国家统计制度、方法开展统计工作,规范 统计行为,严格执行统计制度,把握数据质量根本严把四 个关口: 基层填报单位不报假数。基层统计数据质量是整个统 计数据质量的基础。把住统计数据源头质量,要切实解决 三个问题:一是要配备有一定文化素质和职业道德且工作 责任心强的统计人员。二是要详尽宣讲告之国家统计制度 方法,是相关统计业务人员知晓怎样准确填报统计报表。 三是建立统计原始记录和统计台帐,统计人员在填报报表 时应进行对比分析,减少随意性和盲目性。主管部门不出 假数。现在一个县都有上千家统计基本单位,其统计报表 通过主管部门汇总报送统计局,主管部门汇集下属单位统 计报表,虽然能够理顺基层统计关系,减少统计局的工作 量,但存在一些弊端并影响统计质量。最突出的问题是主 管部门往往是各种考核的主要考核对象,为完成考核目标, 导致一些主管部门在报表上打主意,采取以代替基层单位 填报报表或授意基层统计员报数据,报表质量可想而知, 要解决这一问题,必须采取双杆齐下的制约方法防止主管 部门出假数。一是凡主管部门向统计部门报表时,必须附 有基层单位上报的符合报表报送程序的原始报表;二是推 行统计局与有关部门统计联审制度,共同把关统计质量。 统计部门不用假数。统计局这个庞大的数据库,对确 保统计质量起着至关重要的作用。必须采取全程的统计质 量控制措施,把不实之数拒之门外。对统计调查、数据收 集、统计核算、统计分析、统计报告、统计服务、统计监 督等各个环节都要统筹兼顾,相互制约,系统优化。 对外提供排除假数。现在各种考核及地方政府和部门 向上级申报项目和项目建设验收所设计的统计数据要通过 统计局审查或评估。说情、领导打招呼或通过熟人关系要 求统计局认同其数据是常有的事,面对这种情况,统计部 门要坚持原则。多年来,我们严格按照对外提供统计数 据管理办法严格执行“三不准”:凡各部门向上级申报 材料涉及统计数据而无原始统计报表不受理;有关部门领 导未签字的不受理;数据与统计局的数据不一致的不受理。 坚持统计质量评估,确保数据客观真实。市统计局要 围绕提高统计数据质量,开展对统计质量督查,对违反 统计法,在统计上弄虚作假的依法进行查处,典型案 件进行曝光,促成各级各部门确保统计质量。 要形成一种制定:凡涉及国计民生且反映全局性的 “大宗”统计数据,必须有统计质量评估报告;对县域经 济、实事、绩效考核和乡镇经济目标考核的主要统计数据, 被考单位必须有质量评估说明书。对涉及全市国民经济和 社会发展的地区生产总值、财政税收、农村、城市居民可 支配收入、计划生育等重大统计数据,都要进行质量评估, 验证。凡涉及本地综合性的“实力”统计数据,要召开多 方人员参加的评审会议,听取各方对数据可信度评估。从 统计数字中分析经济发展质量,进而把握经济发
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