全县卫生工作会议报告

XX 年全县卫生工作会议报告各位领导，同志们：今天召开全县卫生工作会议。主要任务是：传达贯彻省市卫生会议精神，回顾总结 20*年全县卫生工作，深入分析面临的形势，研究部署 XX 年重点工作任务。县委、县政府对会议的召开十分重视，马县长今天亲临会议，并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，抓好贯彻落实。下面，我代表县卫生局作工作报告。一、20*年卫生工作简要回顾20*年，全县卫生工作围绕解决群众的看病难、看病贵问题，紧扣年度目标任务，坚持在深化医改中完善机制，在夯实基础中提升能力，在落实任务中推动发展，全县卫生工作取得了显著成效。在全市综合考核中，取得了第一的好成绩；疾控、妇幼、合管、卫生监督在全市单项排名中，都名列第一。一是卫生项目建设取得新进展。投资 1000 万元，完成了卫生监督业务综合楼建设；投资 500 多万元，建成韩店中心卫生院住院综合楼；投资 300多万元，改造了柳梁、朱店、南湖卫生院业务用房和锅炉房；投资 90 万元，新建赵墩乡赵墩村、韩店镇下沟村等 12 个卫生室。基础条件得到进一步改观。二是新农合保障水平得到新提升。提高住院补偿最低保护比，健全门诊统筹制度，推广门诊特殊病补偿卡，推进即时结报制度，实现了新农合“一卡通”全覆盖，全年共补偿参合群众 56 万人次、亿元，其中住院补偿万人次、亿元，住院实际补偿比达到了%，位居全省第四位，有效发挥了新农合对广大群众的健康保障作用。三是公共卫生工作取得新成效。免疫规划接种率巩固在 95%以上，全县未发生重大传染病流行疫情，疾病预防控制体系更加完善；免费婚检率达到%，5 岁以下儿童死亡率控制在 12以下，住院分娩率达到%，妇幼保健工作水平稳步提升；大力开展非法行医专项整治，全面推进卫生监督综合执法工作，卫生监督协管力度不断加大；高血压、糖尿病等慢性病和老年人管理进一步加强，爱国卫生、无偿献血、卫生应急工作得到有效提升。四是中医药工作实现新突破。中医院大力传承推广古中医李可学术流派，全面提升中医馆的养生品牌；县医院投资 50 多万元，装修改造中医科；各乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置了中医科、中药房，配置了中医诊疗设备，南湖、朱店、韩店等 12 个卫生院创建中医特色卫生院，县、乡、村三级中医药体系建设不断完善，养生平凉现场推进会在我县召开，成功创建全省中医药工作示 XX 县。五是人才队伍建设呈现新气象。打破生源地限制，引进医学类本科毕业生 18 名，为近五年引进本科毕业生最多的一年。选派到上级医院培训进修87 人，培训进修工作得到了省卫生厅的表彰奖励。从乡镇卫生院公开招考 50 名专业技术人员到县直医疗单位工作，举办了护理知识问答和技能竞赛活动，充分调动了医务人员学技术、学本领的学习热潮。六是医疗服务得到新拓展。县医院、中医院克服工作人员少，劳动强度大等困难，全力做好医疗救助工作。各乡镇卫生院不等不靠，立足现有资源，加快人员培养，积极拓展基本医疗业务，门诊和住院患者明显增多，业务量和业务收入明显提升，20*年全县诊治门诊患者万人（次） 、住院患者万人（次） ，赴外就医患者控制在 12%以下。七是医院管理得到新加强。开展了局长行政查房，强化了院长值周工作，认真落实了“四个排队”、 “八个排队”和医疗质量月分析评议等 22 项工作制度。推行基本公共卫生服务绩效考核制度，不断加大基本药物网上采购工作，全面落实药品零差率销售，严格控制医药费用的不合理增长。积极推进乡镇卫生院十制改革，实行乡村医生签约服务，集中整治了基层医疗卫生机构，开展了全面禁止村卫生室输液专项检查。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县医疗卫生工作与人民群众的需求相比，与县委、县政府的要求相比，仍存在一定差距。卫生队伍结构性的矛盾和问题还比较突出，乡村两级基础条件薄弱，医疗质量管理和医德医风建设还存在一些薄弱环节，公立医院改革任重而道远。这些问题，必须引起我们高度重视，认真进行调查研究，采取得力措施，加以解决。二、XX 年卫生工作总体安排XX 年，全县卫生工作的总体要求是:以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实省市卫生工作会议精神，按照县委十五届十二次全委（扩大）会暨全县经济和城镇化工作会议的安排部署，以深化医药卫生体制改革，巩固医改成果为主线，以“整体工作上水平，单项工作创典型”为目标，以“完善一个体系，加强两项建设，提升三种能力，推进五项工作，夯实五个基础”为重点，深入推进服务体系和人才队伍建设，更加注重服务质量和群众受益程度，突出加强行业监管和作风建设，全面提升综合服务水平，促进全县卫生事业健康快速发展。（一）完善一个体系：就是完善县、乡、村三级医疗服务体系，全面提升综合服务能力。1.不断深化公立医院改革。大力推进公立医院“” 改革模式，逐步建立科学的补偿机制、评价机制，提升县级医院服务能力。一是提 XX 县级医院基本药物使用量。县医院、中医院基本药物的配备和销售额要达到 60%以上，所有药品的网上采购率要达到 100%，积极探索中药饮品的集中招标采购工作。二是加快重点学科建设。县医院、中医院要统筹安排，努力培育一批有竞争力、有影响力的重点学科。县医院要加快重症科、急救中心、儿科、职业病科建设；中医院要推进中医重点专病专科建设，建成古中医李可学术流派传承教育基地。全面提升县级医院血液透析和远程会诊工作水平。三是强化制度落实，落实好院长值周制度，加强以“22项制度”为核心的综合监管机制，严格落实医疗服务和药品价格公示制度和投诉举报制度，严禁重复计费、分解计费、自立项目收费和超标准收费等，严禁将医药收入与科室、医生收入分配挂钩。四是优化服务流程，持续推进“三好一满意” 、 “医疗质量万里行”等活动，推广使用临床路径达 40 个以上，优质护理建设达到全覆盖。着力解决“急诊不急”的问题，落实好先救治、后交费制度，推动专业科室参与急诊值班工作。简化服务流程，推行透明服务，确保把 90%的患者留在县内。五是加强进修人员管理，县医院、中医院等县直单位要把基层进修人员纳入到本单位，加强考勤管理，安排得力人员指导带教，定期开展业务考核，全力提高进修人员的业务素质。2.全面提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力。围绕乡镇卫生院的标准化建设，力争将一些常见病、多发病稳定在乡村两级诊疗。一是拓展基本医疗业务。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）要立足现有人才与设备资源，稳固和加强医疗人员队伍，完善门诊及住院条件，强化 b 超、放射、检验等技术人员的培训和业务开展，力争基本医疗业务增长 15%以上。二是加强基本药物使用管理。严格执行国家基本药物制度，乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本药物网上采购率和使用量要达到100%。紧跟新一轮基本药物集中采购工作，满足临床用药需求。三是深化“十制改革” 。进一步完善人事、分配等各项工作制度，做好绩效考核工作，强化内部管理，落实各项工作措施，全面提升乡镇卫生院的管理水平。四是规范财务运行管理。开展一次财务人员的专题培训，严格落实大额经费使用审批制度，确保公共卫生经费专款专用，落实好离任审计和不定期审计制度。五是加强医疗质量管理。严格落实医疗质量管理制度，坚持开展“四排队”和“八排队”工作，扎实推进抗生素和激素的专项整治，规范诊疗行为。3.全力促进村卫生室的规范化建设。落实好基层卫生工作各项措施，逐步推进村级业务健康规范运行。一是加强对村卫生室的考核管理。继续抓好乡村卫生一体化管理，认真落实基本药物制度和各项公共卫生任务，加大绩效考核力度，从严兑现补助经费。二是规范村级基本业务。开展打击非法行医专项行动，全面禁止村卫生室输液，清理整顿基层医疗卫生机构，实现村卫生室诊疗有记录、开药有处方、防保有卡册、疫情有报告、消毒有记录、宣传有标语、健康教育有专栏、药品购销与新农合补助有台账等。三是严格村级门诊统筹报销。通过网上审批、月底报账审核等方式，加大对村卫生室报销补偿的监控工作，严禁村卫生室突击进行补偿报销。四是加大乡村医生培训。严格村医例会和督导培训工作制度，落实好村医每月到乡镇卫生院上一周班或一周上一天班，推进乡村医生签约服务。（二）加强两项建设：就是加强基础设施、人才队伍建设，不断增加发展后劲。1.加强基础设施建设。以项目投资为带动，统筹调剂发展经费，不断加大基础设施建设力度。一是投资 5390 万元，在南城区开建万平方米县中医院住院综合楼。二是全面完 XX 县妇幼站业务楼和乡镇卫生院建设两个典型培育工程。投资 2143 万元，新建六层双面框架结构妇幼站业务楼，建筑面积 7395 平方米。投资 650 万元，新建永宁、大庄、万泉卫生院业务用房及职工宿舍 3120 平方米。三是投资 70 多万元，新建标准化村卫生室 10 个。四是积极与省市发改部门衔接协调，争取县妇幼保健站、疾控中心实验楼、良邑等乡镇业务用房建设的立项批复，规划储备好县医院门诊综合楼，卧龙等乡镇卫生院业务用房等前期建设项目。2.加强人才队伍建设。强化人才战略意识，多措并举加大培养力度，全面提升整体队伍素质。一是落实好进修培养。县医院、中医院要选配 10 名技术人员到省级以上医院进修学习，乡镇卫生院要选配 80 名医务人员到县级医疗卫生单位进修学习。二是加大人才引进。在继续做好医学类毕业生引进和招考工作的同时，对愿意到我县工作的高学历、高职称卫生专业技术人员，多方争取引进到我县工作。三是开展好带教活动。各医疗机构要全面推行上级医师带教下级医师工作制度，通过传、帮、带等形式，不断提升下级医师的业务水平。四是落实好省市下达的培训任务。全面完成全科医生转岗、县级医院骨干医师培训、万名医师支援农村卫生工程，以及各类短期培训进修工作。五是完善学习制度。各单位在引导医务人员自学的基础上，开展病历质量评比和护理技能岗位竞赛活动，要严格落实好集体学习制度，要督促卫生人员尽快拿到资格证书，不断提升医护人员的业务能力。（三）提升三种能力：就是提升新农合保障能力、中医药服务能力和基本公共卫生服务能力，努力提升卫生工作的层次和水平。1.提升新农合保障能力。今年新农合政府补助标准提高到 320 元，加上群众交纳的 60 元，全年基金筹资额达到亿元为提升保障能力奠定了基础。一是优化住院补偿方案。适当提高住院最低补偿比。全面推进分级诊疗工作。进一步拉开省市级医院与县内医院的补偿标准差距。继续开展提高农村儿童白血病、先心病和妇幼乳腺癌、宫颈癌等 55 种重特大疾病医疗保障工作，稳步推进大病保险，提高补偿水平，确保住院实际补偿达到 65%以上。二是完善门诊统筹报销。在继续开展 32 种门诊特殊病补偿的基础上，适当增加病种，提高补偿标准，实行门诊特殊病补偿卡管理。规范普通门诊报销，及时提醒督促参合群众报销，力争门诊报销比在 50%以上，严防年底突击大额“换药”引发群众不满。三是加快推进支付方式改革。全面推行门诊统筹总额预付、门诊特殊病补偿、门诊按人头费补偿、住院单病种定额补偿等混合支付方式改革，实现省内异地及时结报。四是加强运行监管。严格按照新农合暂行规定，落实好住院审核、转院审核、入户稽查、有奖举报、目标责任管理等制度，规范医疗和补偿行为，加大处罚力度，严控各项指标。2.提升基本公共卫生服务能力。以健全专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构分工协作为抓手，推进基本公共卫生服务逐步均等化。一是加强协作配合。制定完善县、乡、村三级基本公共卫生服务协作管理机制，突出疾控、妇幼、卫生监督等部门的工作指导和业务监管职能，强化基层医疗机构工作任务落实，明确各自工作重点、协作配合办法和相互连带责任。要突出村卫生室的公共卫生职能，将 40%的基本公共卫生服务任务下沉到村级。二是强化绩效考核。严格按照服务的数量和质量，合理分配每一项的补助，从严比对考核，从严兑现补助经费，推进基本公共卫生服务各项任务的全面落实。三是促进业务提升。各基层医疗机构要在业务主管部门的指导下，健全完善相关制度，落实工作责任，积极推进基本公共卫生服务的精细化、规范化管理，努力提升服务的层次和水平。3.提升中医药服务能力。努力扩大全省中医药工作示 XX 县建设成果，深入推进基层中医药服务能力提升工程，积极拓展中医养生服务，全面提升中医药的综合服务能力。一是推进中医药服务基础建设。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）要加大投入，配全中医理疗、熏蒸、煎药等设备，按年底完成中医科、中药房的标准化建设。县医院要积极开展全国综合医院中医药工作示范单位创建活动，进一步突出中医科的中医药特色，购置中医诊疗设备，完善西医科病人到中医科短期治疗和会诊制度，完成标准化中药房建设。二是大力推广中医药适宜技术。县中医院建成全县中医药适宜技术推广基地，成立中医药适宜技术师资队伍，分期分批对县乡两级医护人员进行全员培训，力争县、乡两级卫生技术人员掌握不少于 25 项中医药适宜技术，逐级开展培训，使村级卫生人员至少掌握 15 项中医药适宜技术。开展好“西医学中医，中医学经典”活动。三是全面推进中医养生工作。进一步加大中医馆的投入和人员培训，完善管理运行机制，扩大宣传，引导城乡居民到中医馆养生保健。县医院和各乡镇卫生院要设立中医药科普知识宣传栏，制作中医文化墙，刷写防治常见病的单验方、中医歌诀等，大力推广中医养生和食疗技术。全面落实好中医药及中医养生工作的优惠政策。四是开展“中医药文化宣传进乡村、进社区、进家庭”活动。向村民发放中医药适宜技术进家庭手册 ，组织乡村医生、社区卫生工作人员对城乡居民进行中医保健适宜技术、食疗方法培训，促进居民健康素养和预防保健水平提升。（四）推进五项工作：就是推进疾病预防、妇幼保健、卫生监督、无偿献血和爱国卫生工作，力争在重点方面有创新、有突破。1.推进疾病预防控制工作。一是加强传染病的防控和监测，落实好监测、防控、治疗各项工作制度，确保我县不发生重大疫情。二是抓好艾滋病、结核病等重点传染病防控工作，开展结核病高危人群及重点人群筛查，落实好学校结核病防治措施。全面推进碘缺乏病等重点地方病防治工作。三是开展查漏补种，提升偏远山区疫苗接种水平，确保以乡为单位疫苗接种率达到 95%以上。四是统筹做好农村学生营养餐监测、死因监测、癫痫项目管理治疗和疾病谱排序工作，积极创建省级慢性病综合防控示 XX 县。2.推进妇幼保健工作。一是开展“妇幼健康年“活动，加强妇幼专业人员队伍建设，推进妇幼健康优质服务创建。二是规范孕产妇和儿童两个系统管理，提高产科、儿科服务能力，降低孕产妇和儿童死亡率。三是抓好农村孕产妇住院分娩补助项目、农村育龄妇女增补叶酸预防出生缺陷项目、新生儿疾病筛查补助项目、农村妇女“两癌”检查项目等，推进婚前免费医学检查，促进妇幼卫生工作全面发展。3.推进卫生监督工作。一是完成卫生监督体系建设，全面推进卫生监督综合协管工作，建立起县乡两级联动机制。二是加强医疗服务机构综合监管，对县乡各医疗机构的医德医风、医疗服务质量管理、合理用药、院务公开等内容开展综合监督检查，监督覆盖率达 100%。三是深入开展打击非法行医专项行动，抓好公共场所、放射卫生、学校卫生监督工作，加强对医疗机构感染控制的监督检查，做好生活饮用水安全的监测和报告工作。4.推进无偿献血工作。一是在县电视台、卫生系统各网站、紫荆广场电视屏长期播放无偿献血公益广告，组织开展好 6 月 14 日“世界无偿献血日”集中宣传活动。二是继续加强与各部门、各单位的衔接联系，分期分批深入到各乡镇、各部门，组织广大干部职工集中开展无偿献血活动。三是将献血任务分解到各乡镇、各单位，建立通报制度，表彰先进，激励后进，努力实现我县采供血平衡。5.推进爱国卫生工作。一是年内力争创建市级卫生先进单位 4 个、市级卫生村 2 个，市级无烟学校 2 所，充分发挥示范、辐射和带动作用。二是投资 100 万元，在郑河、良邑、永宁、南坪、韩店等5 乡镇高质量的完成 XX 座农村改厕任务，不断改善农村居民卫生环境。三是加强病媒生物防治，培训除四害技术人员，开展好春秋季集中灭鼠和消杀蚊蝇活动，有效降低“四害”媒传疾病在人群中的发病率。四是落实好卫生系统全面禁烟的硬措施，加大宣传，引导全社会在公共场所、办公场所实现禁烟。（五)夯实五个基础：就是夯实健康教育、安全生产、医德医风、群众路线教育实践活动和党建工作基础，保障卫生工作健康发展。1.深入推进城乡居民健康素养提升工程。一是为 3 万户群众下发健康工具包 3 万个，培训群众 3万户。二是深入开展健康教育、常见病、多发病防治知识和惠民政策宣传、城乡居民 6 项适宜技术、药膳食疗知识、急救必备技能、合理用药常识培训及生殖健康服务等“健康 9 进家庭”活动。力争年内实现全覆盖。三是推进健康文化墙建设和健康沙龙活动。健康文化墙以村为单位做到全覆盖，单位面积不少于 4 平方米，健康沙龙活动以村卫生室为主体，全年活动不少于 6 次。四是继续与电视台合作，办好相约健康专题栏目，加大健康类公益广告的播放工作，广泛开展全民健康教育和健康促进行动。2.切实加强安全生产工作。一是完善安全生产责任机制，落实好分管领导和责任人员，加大对消防、高压氧仓、电梯、精麻药品、压力容器等重点范围安全隐患排查，全面推进整改落实。强化医疗质量管理，严格控制院内感染。二是全力推进“平安医院”创建，加强医院安全保卫力量，畅通社会举报渠道，完善投诉、接访工作机制，妥善化解各类医患矛盾，及时处理群众的来信、来访，严防越级上访和群体性事件发生。三是积极创建国家卫生应急综合示 XX 县，加大卫生应急投入，调整和充实好卫生应急队伍，积极组织开展卫生应急演练，加强突发公共卫生事件的预警监测和信息报告工作，做好突发公共卫生事件的处置、重大突发事件医疗卫生救援以及重大活动的卫生保障工作。3.全面提升党建工作水平。一是不断加强党风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，不断深化党的纪律和作风建设，认真落实中央“八项规定”、省委“双十条” 、市委十二条、县委实施意见和卫生行业“九不准”等相关规定，坚决纠正卫生系统“四风”方面的突出问题。二是强化党建工作基础，加大党建投入，设置党员活动室，创新活动载体，紧密结合卫生工作，积极开展形式多样的创先争优活动，年内培育好局党委、妇幼站、朱店卫生院三个县级和韩店、通化、卧龙、南坪四个系统内党建工作示范点，形成一批有特色、有新意、代表性强的党建工作品牌，带动全县卫生系统党建工作上台阶。4.扎实推进群众路线教育实践活动。深刻认识群众路线教育实践活动的重大意义和现实需要，切实增强活动的主动性和责任性，大力开展好理想、信念和法律、纪律教育，在强化学习、寻找差距中不断增强宗旨意识和职业操守。要紧密结合近年来群众反映强烈的实际问题，认真查摆“四风”问题在卫生系统的具体表现，深挖思想根源，对照剖析检查，开展批评与自我批评，真正使心灵受触动、思想受教育。要突出抓好整改落实，坚持即知即改，狠抓专项整治，要做到整改任务、整改措施、整改时限、整改责任、整改要求“五个明确” ，向社会做出承诺，接受群众监督，切实让群众感受到教育实践活动带来的变化。要把教育实践活动成效转化为长效机制，建章立制，优化流程，提升效能，促进发展，不断提高卫生工作水平和服务能力。5.高度重视医德医风建设。一是开展 “创建无红包、无回扣医院（科室）活动，卫生监督所要全面落实好医疗机构和医务人员不良执行行为积分管理办法，紧盯吃拿卡要和收受红包、礼品等问题，促进行业风气进一步好转。二是抓好群众普遍反映的“热点”问题，抓好窗口服务，着力解决医疗服务中生、冷、硬、拖等不良问题；抓好服务质量，优化服务流程，最大限度地方便病人；抓好反面典型，对群众意见较大，经举报查实的，加大处罚力度，以儆效尤。三是建立医务人员医德档案，将医德考评制度与医院管理工作相结合，与医务人员的年度考核相结合，把医德考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资、定期考核相挂钩，认真落实医德考评工作责任制和责任追究制。同志们，让我们在县委、县政府的坚强领导下，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，凝心聚力，真抓实干，推动全县卫生事业健康快速发展，为实现“庄浪梦”而努力奋斗！各位领导，同志们：今天召开全县卫生工作会议。主要任务是：传达贯彻省市卫生会议精神，回顾总结 20*年全县卫生工作，深入分析面临的形势，研究部署 XX 年重点工作任务。县委、县政府对会议的召开十分重视，马县长今天亲临会议，并将作重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，迅速传达，抓好贯彻落实。下面，我代表县卫生局作工作报告。一、20*年卫生工作简要回顾20*年，全县卫生工作围绕解决群众的看病难、看病贵问题，紧扣年度目标任务，坚持在深化医改中完善机制，在夯实基础中提升能力，在落实任务中推动发展，全县卫生工作取得了显著成效。在全市综合考核中，取得了第一的好成绩；疾控、妇幼、合管、卫生监督在全市单项排名中，都名列第一。一是卫生项目建设取得新进展。投资 1000 万元，完成了卫生监督业务综合楼建设；投资 500 多万元，建成韩店中心卫生院住院综合楼；投资 300多万元，改造了柳梁、朱店、南湖卫生院业务用房和锅炉房；投资 90 万元，新建赵墩乡赵墩村、韩店镇下沟村等 12 个卫生室。基础条件得到进一步改观。二是新农合保障水平得到新提升。提高住院补偿最低保护比，健全门诊统筹制度，推广门诊特殊病补偿卡，推进即时结报制度，实现了新农合“一卡通”全覆盖，全年共补偿参合群众 56 万人次、亿元，其中住院补偿万人次、亿元，住院实际补偿比达到了%，位居全省第四位，有效发挥了新农合对广大群众的健康保障作用。三是公共卫生工作取得新成效。免疫规划接种率巩固在 95%以上，全县未发生重大传染病流行疫情，疾病预防控制体系更加完善；免费婚检率达到%，5 岁以下儿童死亡率控制在 12以下，住院分娩率达到%，妇幼保健工作水平稳步提升；大力开展非法行医专项整治，全面推进卫生监督综合执法工作，卫生监督协管力度不断加大；高血压、糖尿病等慢性病和老年人管理进一步加强，爱国卫生、无偿献血、卫生应急工作得到有效提升。四是中医药工作实现新突破。中医院大力传承推广古中医李可学术流派，全面提升中医馆的养生品牌；县医院投资 50 多万元，装修改造中医科；各乡镇卫生院、社区卫生服务中心设置了中医科、中药房，配置了中医诊疗设备，南湖、朱店、韩店等 12 个卫生院创建中医特色卫生院，县、乡、村三级中医药体系建设不断完善，养生平凉现场推进会在我县召开，成功创建全省中医药工作示 XX 县。五是人才队伍建设呈现新气象。打破生源地限制，引进医学类本科毕业生 18 名，为近五年引进本科毕业生最多的一年。选派到上级医院培训进修87 人，培训进修工作得到了省卫生厅的表彰奖励。从乡镇卫生院公开招考 50 名专业技术人员到县直医疗单位工作，举办了护理知识问答和技能竞赛活动，充分调动了医务人员学技术、学本领的学习热潮。六是医疗服务得到新拓展。县医院、中医院克服工作人员少，劳动强度大等困难，全力做好医疗救助工作。各乡镇卫生院不等不靠，立足现有资源，加快人员培养，积极拓展基本医疗业务，门诊和住院患者明显增多，业务量和业务收入明显提升，20*年全县诊治门诊患者万人（次） 、住院患者万人（次） ，赴外就医患者控制在 12%以下。七是医院管理得到新加强。开展了局长行政查房，强化了院长值周工作，认真落实了“四个排队”、 “八个排队”和医疗质量月分析评议等 22 项工作制度。推行基本公共卫生服务绩效考核制度，不断加大基本药物网上采购工作，全面落实药品零差率销售，严格控制医药费用的不合理增长。积极推进乡镇卫生院十制改革，实行乡村医生签约服务，集中整治了基层医疗卫生机构，开展了全面禁止村卫生室输液专项检查。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县医疗卫生工作与人民群众的需求相比，与县委、县政府的要求相比，仍存在一定差距。卫生队伍结构性的矛盾和问题还比较突出，乡村两级基础条件薄弱，医疗质量管理和医德医风建设还存在一些薄弱环节，公立医院改革任重而道远。这些问题，必须引起我们高度重视，认真进行调查研究，采取得力措施，加以解决。二、XX 年卫生工作总体安排XX 年，全县卫生工作的总体要求是:以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实省市卫生工作会议精神，按照县委十五届十二次全委（扩大）会暨全县经济和城镇化工作会议的安排部署，以深化医药卫生体制改革，巩固医改成果为主线，以“整体工作上水平，单项工作创典型”为目标，以“完善一个体系，加强两项建设，提升三种能力，推进五项工作，夯实五个基础”为重点，深入推进服务体系和人才队伍建设，更加注重服务质量和群众受益程度，突出加强行业监管和作风建设，全面提升综合服务水平，促进全县卫生事业健康快速发展。（一）完善一个体系：就是完善县、乡、村三级医疗服务体系，全面提升综合服务能力。1.不断深化公立医院改革。大力推进公立医院“” 改革模式，逐步建立科学的补偿机制、评价机制，提升县级医院服务能力。一是提 XX 县级医院基本药物使用量。县医院、中医院基本药物的配备和销售额要达到 60%以上，所有药品的网上采购率要达到 100%，积极探索中药饮品的集中招标采购工作。二是加快重点学科建设。县医院、中医院要统筹安排，努力培育一批有竞争力、有影响力的重点学科。县医院要加快重症科、急救中心、儿科、职业病科建设；中医院要推进中医重点专病专科建设，建成古中医李可学术流派传承教育基地。全面提升县级医院血液透析和远程会诊工作水平。三是强化制度落实，落实好院长值周制度，加强以“22项制度”为核心的综合监管机制，严格落实医疗服务和药品价格公示制度和投诉举报制度，严禁重复计费、分解计费、自立项目收费和超标准收费等，严禁将医药收入与科室、医生收入分配挂钩。四是优化服务流程，持续推进“三好一满意” 、 “医疗质量万里行”等活动，推广使用临床路径达 40 个以上，优质护理建设达到全覆盖。着力解决“急诊不急”的问题，落实好先救治、后交费制度，推动专业科室参与急诊值班工作。简化服务流程，推行透明服务，确保把 90%的患者留在县内。五是加强进修人员管理，县医院、中医院等县直单位要把基层进修人员纳入到本单位，加强考勤管理，安排得力人员指导带教，定期开展业务考核，全力提高进修人员的业务素质。2.全面提升乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力。围绕乡镇卫生院的标准化建设，力争将一些常见病、多发病稳定在乡村两级诊疗。一是拓展基本医疗业务。各乡镇卫生院（社区卫生服务中心）要立足现有人才与设备资源，稳固和加强医疗人员队伍，完善门诊及住院条件，强化 b 超、放射、检验等技术人员的培训和业务开展，力争基本医疗业务增长 15%以上。二是加强基本药物使用管理。严格执行国家基本药物制度，乡镇卫生院、社区卫生服务中心基本药物网上采购率和使用量要达到100%。紧跟新一轮基本药物集中采购工作，满足临床用药需求。三是深化“十制改革” 。进一步完善人事、分配等各项工作制度，做好绩效考核工作，强化内部管理，落实各项工作措施，全面提升乡镇卫生院的管理水平。四是规范财务运行管理。开展一次财务人员的专题培训，严格落实大额经费使用审批制度，确保公共卫生经费专款专用，落实好离任审计和不定期审计制度。五是加强医疗质量管理。严格落实医疗质量管理制度，坚持开展“四排队”和“八排队”工作，扎实推进抗生素和激素的专项整治，规范诊疗行为。3.全力促进村卫生室的规范化建设。落实好基层卫生工作各项措施，逐步推进村级业务健康规范运行。一是加强对村卫生室的考核管理。继续抓好乡村卫生一体化管理，认真落实基本药物制度和各项公共卫生任务，加大绩效考核力度，从严兑现补助经费。二是规范村级基本业务。开展打击非法行医专项行动，全面禁止村卫生室输液，清理整顿基层医疗卫生机构，实现村卫生室诊疗有记录、开药有处方、防保有卡册、疫情有报告、消毒有记录、宣传有标语、健康教育有专栏、药品购销与新农合补助有台账等。三是严格村级门诊统筹报销。通过网上审批、月底报账审核等方式，加大对村卫生室报销补偿的监控工作，严禁村卫生室突击进行补偿报销。四是加大乡村医生培训。严格村医例会和督导培训工作制度，落实好村医每月到乡镇卫生院上一周班或一周上一天班，推进乡村医生签约服务。（二）加强两项建设：就是加强基础设施、人才队伍建设，不断增加发展后劲。1.加强基础设施建设。以项目投资为带动，统筹调剂发展经费，不断加大基础设施建设力度。一是投资 5390 万元，在南城区开建万平方米县中医院住院综合楼。二是全面完 XX 县妇幼站业务楼和乡镇卫生院建设两个典型培育工程。投资 2143 万元，新建六层双面框架结构妇幼站业务楼，建筑面积 7395 平方米。投资 650 万元，新建永宁、大庄、万泉卫生院业务用房及职工宿舍 3120 平方米。三是投资 70 多万元，新建标准化村卫生室 10 个。四是积极与省市发改部门衔接协调，争取县妇幼保健站、疾控中心实验楼、良邑等乡镇业务用房建设的立项批复，规划储备好县医院门诊综合楼，卧龙等乡镇卫生院业务用房等前期建设项目。2.加强人才队伍建设。强化人才战略意识，多措并举加大培养力度，全面提升整体队伍素质。一是落实好进修培养。县医院、中医院要选配 10 名技术人员到省级以上医院进修学习，乡镇卫生院要选配 80 名医务人员到县级医疗卫生单位进修学习。二是加大人才引进。在继续做好医学类毕业生引进和招考工作的同时，对愿意到我县工作的高学历、高职称卫生专业技术人员，多方争取引进到我县工作。三是开展好带教活动。各医疗机构要全面推行上级医师带教下级医师工作制度，通过传、帮、带等形式，不断提升下级医师的业务水平。四是落实好省市下达的培训任务。全面完成全科医生转岗、县级医院骨干医师培训、万名医师支援农村卫生工程，以及各类短期培训进修工作。五是完善学习制度。各单位在引导医务人员自学的基础上，开展病历质量评比和护理技能岗位竞赛活动，要严格落实好集体学习制度，要督促卫生人员尽快拿到资格证书，不断提升医护人员的业务能力。（三）提升三种能力：就是提升新农合保障能力、中医药服务能力和基本公共卫生服务能力，努力提升卫生工作的层次和水平。1.提升新农合保障能力。今年新农合政府补助标准提高到 320 元，加上群众交纳的 60 元，全年基金筹资额达到亿元为提升