人防行政审批制度改革

人防行政审批制度改革篇一：人防工程建设管理相关规定人防工程建设管理相关规定 人防工程建设管理规定，主要是简要介绍国家关于人防工程建设从立项、建设到竣工验收全过程的管理规定。这些管理规定主要是根据国家现行法律、法规和规范性文件归纳整理的。也有一些具体工作，如工作文件内容、工作程序内容，是根据国家原则规定和一些省、市的作法归纳总结的。介绍这些是想让大家从宏观上全面了解国家关于人防工程建设过程中的各项管理规定，从而加深对人防工程建设的认识，对国家相关政策规定的理解和掌握，提高政策水平和业务素质，促进人防工程质量监督工作深入开展。人防工程建设管理规定主要介绍 6 个方面内容，一、人防工程建设管理的基本规定；二、人防工程建设设计管理规定；三、人防工程建设监理管理规定；四、人防工程建设防护设备定点企业管理规定；五、人防 工程建设竣工验收管理规定；六、防空地下室建设管理规定。 一、人防工程建设管理的基本规定 (一)计划管理 l、人防工程建设实行统一计划，分级管理。人防主管部门投资安排的工程建设项目，必须纳入全国人防工程建设计划，不得在计划外安排人防工程建设项目。 2、全国人防工程建设年度计划，由国家发展和改革主管部门统一下达。 省级人民政府人防主管部门必须根据国家下达的人防工程建设年度计划，编制年度实施计划，会同本级发展和改革主管部门下达各人防重点城市执行。 3、人防工程建设年度计划一经批准下达，任何单位或者个人不得擅自调整或者改变。严禁擅自变更建设项目或者无故不完成国家计划。年度计划确需调整，须上报国家人防办批准。 (二)建设责任 1、人民政府人防指挥工程，公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人防主管部门负责组织建设。人民政府人防指挥工程建设由本级政府财政预算安排；公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的建设经费，主要由地方各级政府财政预算安排、中央财政预算安排和人防主管部门依法筹措的经费解决。 2、防空专业队伍、医疗救护、物资储备等专用工程，由群众防空组织组建部门和战时医疗救护、物资储备等部门分别负责组织建设。有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。其建设经费由各有关部门和单位解决。 3、防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织建设。其建设经费由建设单位或者个人筹措，列入建设项目总投资。 (三)建设程序 人防工程建设按以下基本程序进行。 l、根据人防工程建设的中长期计划，提出项目建议书。项目建议书的内容主要包括：建设的必要性和依据，建设地点、规模、防护要求、战平时用途、建设条件、环境影响、协作关系、投资估算和资金筹措，战备、社会和经济效益初步分析。 2、根据批准的项目建议书，委托具有相应资质的单位编制工程项目可行性研究报告。可行性研究报告的主要内容包括：建设的目的、依据、地点、条件和环境保护，战平时用途，主要防护指标和战术技术论证，建设规模、投资估算、资金来源和筹措方式，工程总体设计原则和方案选优，工程进度安排和项目实施的主要措施，战备、社会、经济效益分析评价，工程位置图和选定的方案图。 3、根据批准的可行性研究报告，委托具有相应资质等级的勘察设计单位编制工程初步设计文件。初步设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑总平面图、平面图、主要剖面图、主体结构形式、剖面和防护系统图，风水电专业系统图，主要设备、材料表，主要技术措施和各项技术经济指标、各专业设计计算书、工程设计概算。 4、根据批准的可行性研究报告和初步设计文件、申报年度工程建设计划，委托具有相应资质等级的设计单位编制工程施工图设计文件。施工图设计文件的内容主要包括：设计依据，设计总说明，建筑、结构、地基基础、防护系统工程施工图，通风空调、给排水、供电、通信工程施工图，各种设备、材料表，基础处理、结构及各专业设计计算书、工程施工图预算。5、按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证。6、根据批准的年度工程建设计划和审查批准的施工图设计文件，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告。 7、按照国家有关规定组织施工。 ， 8、工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，上报备案，进行竣工决算，交付使用。 (四)项目划分 人防工程建设项目按投资规模划分为四种类型： 1、大型项目： (1)投资规模在 XX 万元(含)以上的工程； (2)投资规模在 1000 万元(含)以上的各级人防指挥工程。 2、中型项目： (1)投资规模在 600 万元(含)以上，XX 万元以下的工程； (2)投资规模在 1000 万元以下的各级人防指挥工程。 3、小型项目： 投资规模在 200 万元(含)以上，600 万元以下的工程。4、零星项目： 投资规模在 200 万元以下的工程。 (五)建设前期工作与项目的审批权限 人防工程建设前期工作主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件。 人防工程建设项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件按照下列权限审批： 1、大型项目由国家人防主管部门审批； 2、中、小型项目由省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门审批、其中项目建议书和可行性研究报告报国家和军区人防主管部门备案； 3、零星项目可不编报可行性研究报告和初步设计文件，其项目建议书、施工图设计文件由人防重点城市人防主管部门审批，项目建议书报省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门备案。 人防工程建设项目前期工作完成后，建设单位按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证、施工许可证或者提出开工报告。人防工程建设大、中型项目的开工报告，由省级人民政府人防主管部门审批。小型项目的开工报告，由人防重点城市人民政府人防主管部门审批，并报上一级人防主管部门备案。除零星项目外，未经批准开工报告的人防工程建设项目，不准擅自开工。 (六)发包与承包 1、人防工程建设项目的发包与承包，实行招投标制度。实行招标发包的人防工程建设项目，包括项目的设计、施工、监理以及重要设备的采购，应当按照中华人民共和国招标投标法的规定，采用公开招标或者邀请招标的方式进行招标。 2、国家和省重点人防工程建设项目不宜公开招标的，经国家发展与改革主管部门和省级人民政府批准，可以进行邀请招标。 3、涉及国家安全，国家秘密的人防工程建设项目，不宜进行招标的，按照国家有关规定可以不进行招标。 4、招标发包的人防工程建设项目，应当发包给依法中标的承包单位。发包单位可以将人防工程建设项目的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位；也可以将勘察、设计、施工、设备采购的 一项或多项发包给一个工程总承包单位。但是，不得将应当由一个承包单位完成的人防工程建设项目肢解成若干部分发包给几个承包单位。5、禁止承包单位将其承包的全部工程建设项目转包给他人，或者将其承包的全部工程建设项目肢解以后以分包的名义分别转包给他人。工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位，但必须经建设单位认可。施工总承包的、工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。 6、总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。二、人防工程建设设计管理规定 (一)人防工程建设设计管理规定 1、国家对从事人防工程设计活动的单位，实行资质管理制度。从事人防工程设计的企业，应当按照其拥有的注册资本，专业技术人员、技术设备和设计业绩等条件向人防主管部门申请资质，经人防主管部门和建设行政主管部门审核同意后，由建设行政主管部门颁发资格证书。 2、人防工程设计资质设甲级、乙级。取得资质证书的设计单位，只能在资质许可的范围内从事人防工程设计活动。人防工程甲级设计单位，可以承担所有级别和类型的人防工程及其地面附属设施的设计。人防工程乙级设计单位可以承担中型及以下人防工程及其地面附属设施的设计。 3、禁止人防工程设计单位超越其资质等级许可的范围或者以其他人防工程设计单位的名义承揽人防工程设计业务。禁止人防工程设计单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承揽人防工程设计任务。人防工程设计单位不得转包或者违法分包所承揽的工程。 4、国家对从事人防工程设计活动的专业技术人员实行资格注册管理制度。人防工程设计注册人员和其他专业技术人员只能受聘于人防工程设计单位，不得受聘于其他行业设计单位。未经注册的人防工程设计人员不得以注册执业人员的名义从事人防工程设计活动。 5、从事人防工程设计的单位，必须按照人民防空工程建设强制性标准和可行性研究报告确定的任务，投资进行设计，并对设计质量负责。 6、人防工程设计文件应当依据下列文件进行编制：(1)批准的项目建议书和可行性研究报告；(2)城市人防工程规划；(3)人民防空工程战术技术要求和人防工程建设强制性标准；(4)国家规定的人防工程设计深度要求；(5)其他有关依据性文件、资料。 7、人防工程设计应当按照国家规定的设计工作基本程序进行。设计文件的内容及深度要符合国家要求。 8、人防工程设计文件中选用的材料、构配件、设备、防护设备、应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。除人防工程有特殊要求的建筑材料，专用设备外，设计单位不得指定生产企业或者供应商。 9、人防工程建设单位，施工单位，监理单位不得修改人防工程设计文件，确需修改设计文件的，应当由原人防设计单位修改。经原设计单位书面同意，建设单位可以委托其他具有相应资质的人防工程设计单位修改，修改单位应当对修改的设计文件承担相应责任。 (二)施工图设计文件审查管理规定 1、人防工程施工图设计文件实行审查制度。单建人防工程施工图设计文件，应当委托具有人防工程施工图设计文件审查资格的单位审查；防空地下室施工图设计文件应当由具有人防工程施工图审查资格的单位负责防护方面的专项审查。 2、人防工程施工图设计文件审查实行资格认定制度。执业单位应当向人防主管部门申请资格、经审查合格后颁发资格证书。没有取得人防工程施工图设计审查资格证书的执业单位，不得承接人防工程施工图设计文件审查业务。3、人防工程施工图审查的依据： (1)人民防空工程战术技术要求 ； (2)中华人民共和国工程建设标准强制性条文(人民防空工程部分)；(3)国家的法律、法规和规范、标准； 。 (4)人民防空行业标准，规范； ， (5)其他有关规定。 4、人防工程施工图审查的主要内容： (1)人防工程结构和防护安全性、可靠性审查，包括主体结构、防护能力、防护功能平战转换等是否符合有关规定； (2)是否符合消防、防水、抗浮、抗震、节能、环保、卫生等有关强制性标准、规范； (3)施工图是否按初步设计的审查意见进行调整和修改； (4)施工图是否达到规定的深度要求。 5、建设单位报送施工图时，应提供下列资料： (1)批准的立项文件和可行性研究报告，初步设计审查批准文件； (2)主要的初步设计文件； (3)由建设单位填写的人民防空工程施工图设计文件审批表； (4)工程建设所在地有关人防主管部门的审查意见； (5)工程勘察成果报告； (6)符合施工图设计深度要求的各专业计算书。 6、人防工程施工图设计文件审查机构应向组织审查的人防主管部门提交施工图审查意见，并在施工图审查意见和审查过的图纸上签字。审查合格的项目，由组织审查的人防主管部门通报审查结果并颁发施工图审查批准书。审查不合格的项目，由人防主管部门将施工图退回建设单位，并由原设计单位修改，重新送审。 7、凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图，人防主管部门不得批准项目开工，施工图不得交付施工。 8、施工图一经批准，不得擅自修改。如遇特殊情况需要进行涉及审查主要内容的修改时，必须重新报请原审批部门，由原审批部门组织审查合格后再批准实施。 9、人防工程竣工验收时，验收部门应当按照审查批准的施工图进行验收。 (三)人防工程建设设计文件审批 人防工程设计实行分级管理，分级审批制度： 1、大型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由国家人防办审查批准； 、2、中、小型单建人防工程项目的初步设计、施工图设计由省、自治区、直辖市人民政府人防主管部门审查批准； 3、零星单建人防工程项目的初步设计、施工图设计文件由工程所在地人防重点城市人民政府人防主管部门审查批准。 4、防空地下室工程项目施工图设计文件，应当由具有人防工程施工图审查资格的单位负责防护方面的专项审查。 三、人防工程建设监理管理规定 (一)人防工程建设监理资质、业务范围及管理规定 l、监理资质 人防工程建设监理资质分甲、乙、丙三级： (1)甲级：具备一般工业与民用建筑甲级监理资质。有 3 名以上高级工程师、5 名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策、法规和人防工程的设计、施工规范。承担过 3 个以上抗力等级 5 级及以上的人防工程监理任务。 (2)乙级：具备一般工业与民用建筑乙级监理资质。有2 名以上高级工程师、5 名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策，法规和人防工程的设计，施工规范。承担过 3 个以上人防工程监理任务。(3)丙级：具备一般工业与民用建筑丙级监理资质。有 1 名以上高级工程师、3 名以上工程师经过人防专业监理培训，并从事过人防工程设计或人防工程施工技术管理，熟知人防建设的政策，法规和人防工程的设计、施工规范。承担过人防工程监理任务。 2、各级监理单位的业务范围： (1)甲级可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理任务。 (2)乙级可承担本地区抗力等级 5 级及以下的人防工程监理任务。 (3)丙级可承担本地区抗力等级 6 级的人民防空工程监理任务。 3、审批权限 (1)国家人防办负责审批甲、乙级人防工程监理资质，并颁发人防工程监理资质证书。 (2)各省、自治区、直辖市人防办负责审批丙级人防工程监理资质，颁发人防工程监理资质证书，报国家人防办备案。 (二)人防工程建设监理的主要内容 人防工程建设监理分为建设前期阶段、勘察设计阶段、施工招标阶段、施工实施阶段和保修阶段。各阶段监理的主要内容如下： 1、建设前期 (1)投资决策； (2)项目评估； (3)项目可行性研究。 2、设计阶段 (1)组织设计招标工作； (2)评选设计方案，选择设计单位； (3)协助业主签订设计合同并监督合同实施； (4)核查设计概(预)算。 3、施工招标阶段 (1)协助业主编制招标文件； (2)核查施工图设计和概(预)算； (3)组织招标，投标活动； (4)协助业主与中标单位商签承包合同。 4、施工实施阶段 (1)协助业主检查开工前一切报批、审批手续是否完善是否具备开工条件； (2)确认承包单位选择的分包单位； (3)参与或组织设计图纸会审和设计交底； (4)审查承包单位提出的施工组织设计，施工方案； (5)审查承包单位提出的进度计划，分阶段的进度计划，以及季、月度的进度计划； (6)下达开工令； (7)核查工程使用的材料，构件和设备的质量； (8)检查承包单位的质保体系，安保体系； (9)控制工程质量，督促承包单位严格按承包合同和施工技术标准规范施工，签证隐蔽工程，验收分部、分项工程； 篇二：应急办(民防办)XX 年上半年工作总结及下半年工作计划应急办（民防办）XX 年上半年工作总结及下半年工作计划 应急办（民防办）XX 年上半年工作总结及下半年工作计划 XX 年以来，区应急办（民防办）贯彻落实区委区政府关于东进战略和“城市管理治理年”的统一部署，扎实开展“两学一做”学习教育强化干部队伍纪律、作风建设，按照省、市应急管理工作会议要求，强化统筹，支持、服务各职能部门全面加强应急能力建设，加快健全应急管理体系，努力构建“大应急”格局,全面推进精细管理、精准预警、精确应急，进一步夯实城区公共安全基础，各项工作任务顺利完成，成绩喜人并荣获三项表彰：XX 年 5 月，xx 区民防办被评为“全国人民防空先进单位” ，受到国家人民防空办公室通报表彰；XX 年 6 月，区应急办在福昌公司、中天信公司等重点 WW 事件中表现突出，受到区委区政府的通令嘉奖；XX 年 7 月，区应急办支部委员会被评为“先进基层党组织” ，受到区委通报表彰。 一、XX 年上半年工作完成情况 （一）进一步规范应急值守,理顺信息报送机制。 一是为贯彻落实深办字【XX】12 号文件关于进一步加强应急值守和突发事件信息报告工作的通知精神，向区应急委各成员单位印发了关于调整突发事件信息报送时限的通知 。二是参照市总值班室的做法，制定了突发事件信息报告工作情况每月通报制度。三是贯彻区主要领导指示精神，向区应急委各成员单位印发了关于进一步加强突发事件信息报告工作的通知 。四是按市要求，积极呼吁实行双岗值班制度，并已经书记办公会同意。五是对关于进一步加强应急值守和突发事件应急处置工作的意见（试行） （深龙委【XX】4 号）进行了修订。六是平湖医闹事件发生后，针对信息迟报问题，赴区卫计局、xx 交警大队、xx 公安分局进行调研，就有关信息报送工作进行了有效沟通，并总结了从场所、身份、情节以及政策导向、时事热点等方面把握好敏感信息界定。七是牵头组织了 XX年春节、清明节、劳动节、端午节政务值班业务培训和坂田、南湾、布吉等街道应急指挥中心值班员的代岗培训。八是继续执行每月业务培训学习例会制度，不断提高值班人员应对突发事件的协调处置能力。九是协助区卫计局开展舆情应对与危机管理业务培训。 除日常值守和备勤外，区总值班室合理安排了两会和五月份暴雨期间双岗值班工作,加班加点应对雅俊眼镜厂重大劳资纠纷群体性事件、机荷高速装载氢气货车侧翻事故和地铁施工挖断供水、燃气管道事故等突发事件，做好应急处置和信息报送工作。XX 年上半年，区总值班室共接报并协调处置各类突发事件 280 宗，同比下降%：其中未达级别 202 宗，同比下降%；一般级别 72 宗，同比下降%；较大级别 6 宗，同比下降%。 （二）全力推进“智慧应急”项目建设。 “智慧应急”一期项目建设进展顺利。在全力推进“智慧应急”项目打造大数据、多媒体融合应急指挥平台的同时，区应急办积极配合区数据统筹办，专程调研学习省应急指挥中心和宝安区应急指挥中心建设经验，调整优化“智慧 xx 运行中心”设计方案，确保城市日常安全运行与突发事件处置两大功能的无缝衔接，为今后精细化的城市运行管理和精确应急打下坚实的基础。 （三）继续强化应急体系建设及应急资源保障。 一是组织编制完成xx 区“十三五”时期突发事件应急体系建设规划 。 规划认真总结梳理了“十二五”时期我区应急管理体系建设情况，查找薄弱环节，明确工作重点，贯彻落实 4 月初省、市应急管理工作会议的要求，按照深圳市“城市公共安全六大体系”建设思路，强化统筹，支持、服务各职能部门全面加强应急能力建设，切实强化“大安全”思维，完善“大治理”体系，加快构建“大应急”格局，全面推进精细管理、精准预警、精确应急，着力构建与 xx 经济社会发展水平相适应的突发事件应急体系。 二是按照区委区政府的统一部署和要求，XX 年由区应急办统筹实施三大应急工程项目，着力推进全区应急能力建设。上半年三大项目进展顺利：1、统筹建设“全市首创、功能齐全、设施完善、适度超前”的综合应急救援训练基地。训练基地将按实战要求建设各类模拟装置设施，建设救援装备器材保障仓库，既是各专业应急救援队的训练、演练基地，也是对市民开展应急宣传教育的主阵地。综合应急救援训练基地项目已经区发改局立项，正在开展规划选址等前期工作。2、针对我区多发、易发的突发事件类型，区应急办会同武装部、环保水务局、安监局、公安分局、消防大队等部门，按照“充分保障、适度超前”的要求摸清各部门、各行业的综合应急救援装备器材需求。据统计，各部门共需补充生命探测仪、破拆工具组等装备器材 111 种计 3700 多万元，将统一采购后配置到各应急救援专业队，进一步提高全区装备水平和应急救援能力。3、购置大型应急指挥车项目经区发改局立项并下达投资计划，并已完成公开招标采购手续。 三是我区小型移动应急分平台于 XX 年 12 月建成后，为了使平台系统尽快投入使用，发挥其应有的指挥效能，我办于 5 月 17 日组织了联网运行培训，区各专项应急指挥部的 19 个牵头单位和 8 个街道办的相关人员共 40 余人参加了培训。这次培训突出以平台联网运行为重点，以熟练掌握操作使用技能为目标，采取现场释疑、面对面组网、分散组网等形式，使参训人员掌握了语音呼叫、视频调用、上传视频等关键操作环节。经过此次联网运行培训，平台系统已能正常联网运行，取得了预期的培训效果。 为切实加强该平台设备管理，确保通信安全、指挥顺畅，制定印发了xx 区小型移 动应急平台使用管理规定 ，并建立了点名制度，通过点名提高使用单位联动意识，确保平台设备处于良好奖状态。同时坚持每月对集群移动通信系统终端（对讲机） 、便携式无线视频采集传输系统（手提箱）等通讯设施进行检测维护，每周对应急指挥车进行充电、设备开机运行等的日常维护工作，保持系统处于良好的技术状态。（四）积极做好突发事件应急预防工作。 一是完成了 xx 区第一季度贯彻实施深圳市公共安全白皮书情况汇总。二是完成了 XX 年第一阶段突发事件风险隐患排查和整改情况汇总。区应急办牵头建立了突发事件风险隐患排查整改工作的常态化、动态化机制，初步形成良性运转。我区的突发事件风险隐患排查和整改情况备案登记表在省、市统一的表格基础上进行了创新，采取季度“登记-销账”动态化管理模式，即每个季度由各应急委成员单位上报一般级别以上（含一般级别）或虽未达级别但有可能引发较大级别以上的突发事件风险隐患，下一季度对已上报登记的风险隐患着重治理整改，处理完毕的风险隐患从备案登记表上“销账” ，同时将新排查的风险隐患上报备案，确保风险隐患排查工作的常态化、动态化、全面化，不断夯实风险治理工作之基。为进一步做好 XX 年全区突发事件风险隐患排查和整改工作，我办先后组织两次培训会,加强工作的针对性，提高工作效率，上半年区应急委各成员单位排查发现一般级别以上（含一般级别）或虽未达级别但有可能引发较大级别以上的突发事件风险隐患共 756 宗，其中 260 宗已完成整改，整改率为%，496 宗正在整改中。三是组织召开了 XX 年下半年突发事件风险分析会商会，完成了 XX 年第一季度风险分析书面会商。在突发事件风险分析会商会议上，将全区风险隐患排查整改情况备案登记表印发给区应急委各成员单位研讨。 （五）强化应急预案管理。 一是为进一步规范我区突发事件现场处置工作，XX年 3 月，区应急办根据广东省突发事件应急条例 、 广东省突发事件现场指挥官制度实施办法（试行） 、 广东省突发事件现场指挥官工作规范（试行） 和xx 区突发事件总体应急预案等法律法规及规范性文件的规定，制定印发了xx 区突发事件现场指挥官工作规范（试行） 。二是做好全区应急预案的编制汇总工作，收集区应急委成员单位的专项预案和部门预案，重点要求区职能部门报送专项应急预案和街道总体应急行动方案，全面梳理掌握全区预案编制整体情况，完成xx 区专项应急预案编制情况汇总表 ，建立了专项应急预案完成情况台账，为下一步全区预案修订工作打好了良好基础。三是完成横岗街道大康社区原深茂水泥厂矿坑封场突发地面塌陷安全隐患相关应急预案编制工作。为落实区城市管理治理年工作指挥部关于印发横岗街道大康社区原深茂水泥厂矿坑封场安全隐患预防预警处置工作方案的通知相关应急救援组工作事项，区应急办于 5 月 25 日在横岗街道办大康社区居委会召开现场会，组织应急救援组相关单位到实地察看，了解矿坑封场现场实际情况，并在会上明确了参与应急救援单位要提前做好专业救援队伍、救援设备设施和救援物资等相关准备工作，安排相关单位编制应急救援分预案，区应急办编制了横岗街道大康社区原深茂水泥厂矿坑封场突发地面塌陷事故应急预案 。 （六）深入开展应急宣传教育培训 按照“城市管理治理年”的工作要求，组织开展多方位的应急宣传教育活动，一是联合区安委办，自 6 月起在全区各街道组织开展城市公共安全自救互救体验活动。选取各街道工业区、写字楼、地铁站、住宅区开展体验活动，每个街道 10 场共举办 80 场，每场受众人数不少于 100人，不断提高广大市民的应急意识和技能。二是重点组织开展 防震减灾宣传活动。结合自身实际，会同区应急管理学会组织各街道办深入开展人防、地震、应急宣传教育活动。三是按省、市要求组织开展 3 场“百人百场”应急知识宣讲活动，积极参加区安全生产月等相关宣传活动，深入推进应急宣传进社区、进学校、进企业。四是充分利用网站、电子阅报屏、 “xx 发布”微信公众号等新媒体平台，形式多样开展应急知识宣传教育。 （七）全面加强人防工程建设管理。 是对标先进改革，再造审批流程。对标银川、厦门、天津和包头等地的投资项目审批流程中人防工程报建审批部分进行调研，找出不足之处加以改进。同时结合“一窗式”系统的运行，对行政审批流程进行再造，争取做到“让数据多跑路，让群众少跑路” 。对于区行政审批改革试点项目的坂田第二初中和平湖医院，均在规定时限内提前办结。进一步深化行政审批制度改革，实现“以审批部门为中心”向“以方便服务对象为导向”转变，进一步推动审批条件透明化，不断减少审批事项所需材料，优化审批流程，公开权力运行程序。在行政审批制度改革中同步推动廉政风险防控，从从政道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境等五个方面，加强监管机制和畅通监管渠道，仔细查找廉政风险点，进行风险点分级管理。 二是提供高效的人防工程建设管理服务。XX 年上半年共审批人防工程项目 34 个，其中本体自建项目 21 个，核准应建人防工程面积万平方米；易地建设项目 11 个，免建项目 1 个；收取易地建设费万元。对 17 个已竣工人防工程项目共计 38 个防护单元进行平战转换核查，面积共计万平方米。根据上级人防主管部门的要求，针对汛期人防工程维护管理的特点，在全区开展人防工程隐患排查工作，区、街相关部门、人防工程管理单位共检查、自查人防工程 162 处，对检查发现的问题，责令管理单位制订整改方案，落实整改措施，明确责任人和时限，限期整改，确保人防工程始终处于良好状态。 三是配合开展警报器新建和改造工作。在 XX 年配合市民防办和相关施工单位完成了我区已有警报器的升级和新建警报器的安装工作的基础上，XX 年上半年继续协调区相关单位做好警报控制系统的网络铺设工作，并配合市民防办做好我区警报网络的调试工作。 （八）全面推进民防应急工作。 一是按xx 区总体应急预案的要求，在深圳市破坏性地震应急预案的基础上，完成xx 区破坏性地震应急预案的编制和专家评审工作。二是继续推进我区第一批 45 个室外应急避难场所的建设协调工作，XX 年上半年区教育局、布吉街道、坪地街道等单位负责建设的室外应急避难场所均已进入施工招标阶段，区城管局负责建设的室外应急避难场所进入施工图审查阶段，xx 街道负责建设的项目目前已进入设计阶段。三是继续加强我区地震监测台站的日常巡查管理工作。四是参与市主管部门组织的核电站事故场外应急演练，我区作为成员单位之一主要负责人员疏散和安置工作，并对深圳市核电站事故场外应急预案涉及我区部分内容进行研究和数据更新。 二、存在问题和困难 （一）区、街道应急管理队伍人员不足，流动性大，队伍不稳定； （二）区应急委成员单位特别是区各专项应急指挥部之间的统筹协调需要加强。 三、XX 年下半年工作计划 （一）继续推进“智慧应急”项目建设。按照区委区政府关于智慧 xx 建设的统一部署，全力推进“智慧应急”项目建设，以规范化、科学化、智能化为目标，整合公安、消防、三防、安全生产等部门的数据资源，全面梳理应急值守和突发事件应急处置工作流程，建设多媒体综合指挥调度平台，实现突发事件多部门统一指挥调度。配置大型应急指挥车，与“智慧 xx 运行中心”互联互通，进一步提高突发事件现场处置指挥水平。 （二）完善应急队伍体系及应急保障。统筹推进综合应急救援训练基地、综合应急救援装备器材和应急指挥车采购三大应急工程项目，进一步提高全区应急救援能力。全面加强应急队伍，重点是以各专项应急指挥部牵头单位为基础构建的专业应急救援队伍建设，对全区各应急队伍进行整合、更新，于 11 月中、下旬组织开展应急队伍培训及应急管理队伍军事日活动。督促、指导区应急委成员单位，特别是重点行业专项应急指挥部牵头单位及各街道做好 XX 年度应急演练计划，并适时开展应急演练。做好小型移动应急平台运行工作，落实点名制度，协调运营公司做好相关技术保障工作。同时做好集群移动通信系统、便携式无线视频采集传输系统（手提箱） 、应急指挥车维护保养工作。 篇三：西安市人民防空办公室关于西安市人民防空办公室关于 印发西安市“结建”人防工程建设审批管理暂行规定的通知 各区（县）人防办，各开发区、新区、改造办公室： 为加强我市“结建”人防工程建设审批管理工作，进一步促进“结建”人防工程建设审批工作依法行政，健康发展，结合我市实际，依据陕西省关于实施办法 ，现制定下发西安市“结建”人防工程建设审批管理暂行规定 ，(来自: 小龙 文档 网:人防行政审批制度改革)请遵照执行。在实施过程中，各区、县人防办应与同级规划、建设行政主管部门积极协调,密切协作，确保人防“结建”工程建设审批工作有序开展。 附件：西安市“结建”人防工程建设审批管理暂行规定 附件： 西安市“结建”人防工程建设审批管理暂行规定 为落实人防工程建设的各项法律法规,理顺市和区、县、开发区、城改办在“结建”人防工程建设审批上的职责关系，加强人防部门与规划、建设行政主管部门的协作，本着依法、便民、高效的原则，结合 我市现行审批情况作如下暂行规定：第一条：市人防办工程计划管理处负责指导、管理、协调全市人防“结建”工程审批工作； 第二条：新城区、莲湖区、雁塔区、未央区、碑林区、灞桥区、曲江新区、沣渭新区、航天基地、国际港务区、大兴新区、纺织城综合开发办、大明宫改造办、城中村改造办、棚户区改造办辖区内新建项目，以及符合改造的人防“结建”工程由市人防办负责审批； 第三条：临潼区、阎良区、长安区、高新区、经发区、浐灞生态区、蓝田县、户县、周至县、高陵县人防“结建”工程审核工作，由市人防办委托本区、县人防办负责审批，并将审批有关数据每季度上报市人防办工程计划管理处； 第四条：对未经市人防办规定部门审批的报建项目，一律视为违规建设，并依法追究建设方的责任； 第五条：审批依据中华人民共和国防空法 、 陕西省关于实施办法 、四部委XX国人防办字 18 号文、 西安市第四次行政审批制度改革市权内保留的行政许可许可项目第 89 项规定及陕价费调发XX12 号文等有关规定； 1、新建 10 层（含）以上或者基础埋深 3 米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建 6 级（含）以上防空地下室。 2、新建多层(10 层以下)居民住宅楼，按照地面首层建筑面积修建 6B 级防空地下室。 3、新建多层(10 层以下)非住宅楼，按照地上总建筑面积的 4%修建 6 级（含）以上防空地下室。4、确因地质条件限制不能同步配套修建防空地下室的，建设单位须报经市人民防空行政主管部门批准，并按应建防空地下室的建筑面积缴纳人防工程易地建设费。6 级防空地下室