市林业局9月履职尽责专项督查工作情况报告.doc

市林业局 9 月履职尽责专项督查工作情况报告市林业局 9 月履职尽责专项督查工作情况报告省林业厅：省林业厅关于全省林业系统履职尽责专项督查暨林业项目资金使用管理大检查省级抽查情况的通报下发后，市林业局召开党组会议认真研究，再次部署履职尽责专项督查问题整改工作，打响专项督查问题整改“歼灭战” ，取得明显成效。现将整改落实情况报告如下：一、整改成效8 月下旬至 9 月上旬，市林业局组织 5 个专项检查组，赴各县市区及二级单位对履职尽责专项督查问题整改落实工作进行了检查督办。总的情况看，全市林业系统各单位统一思想认识，加强组织领导，精心谋划部署，落实工作责任，聚焦“五个方面的问题”进行了全面整改，规范了项目管理 ，加快了项目建设进度，维护了群众利益，推进了林业持续健康发展。一是聚焦市林业局201635 号文件“问题清单”整改。为加强林业政策实施监管，市林业局对 13 个县市区林业局（农林水局）、旅游新区、高新区及 7 个 二级单位开展林业项目资金使用管理市级核查。在核查基础上 ，建立问题清单 86 项，以市林业局201635 号文件下发到各单位督促整改。目前，全市各单 位整改任务已完成 53 项。五峰自治县去冬今春新一轮退耕还林造林任务 3.17 万亩，首次兑现金额 2536 万元，占全市新一轮退耕还林总任务的 39.4%， 为加快建设进度，及时将资金兑现到农户手中，市林业局重点督办，县林业局大力推进实施，并通过政府购买服务方式，委托第三方进行县级自查验收，预计 9 月底 完成，经过公示后，可按规定程序进行兑现。二是聚焦鄂审农决201563 号文件中指出的问题整改。涉及兴山、长阳、夷陵、秭归等 4 个县市区，整改任务 27项，目前已全面整改到位，分别以正式文 件上报省林业厅、审计厅 、财政厅。在整改中，规范项目资金使用 6432.38 万元，加快项目建设进度 6970.07 万元，对责任人给予党纪政纪处分 13 人。三是聚焦“运用大数据开展惠农政策落实情况检查”查实问题整改。13 个县市区林业局（除西陵区、高新区外），组建专班参与了“运用大数据开展惠农政策落实情况检查”工作 ，对退耕还林和生态公益林提供了源数据、进行了入户调查、提供了政策依据，对查实的问题，建立台帐，逐条进行了核查和整改，与各地纪委保持同步。在整改中，清退资金 64.13 万元，立案 5 人，问责 2 人。四是聚焦“六个专项治理”自查问题整改。各县市区针对财务报销情况自查自纠，对存在的财务报销规范性问题认真整改，还配合当地扶贫办开展了“扶贫领域资金专项治理”工作，配合当地审计局开展“公款私存问题自查”等工作 。在整改中，清退资金 8371 元，规范了财务管理。五是聚焦“征求意见”梳理问题整改。各县市区通过发放征求意见函 、走访座谈等方式广泛征求意见，梳理归纳为“产业基地产出效益、森林资源管理、林业执法” 等三个方面的问题。根据全市林业实际，结合市人大专项工作评议意见整改，市县联动，全面完成了 3 个方面 10 个问题整改，加强了扶贫、抗灾、落实惠农政策等 3 个直接涉及林农利益方面的服务工作 ，提升了群众满意度。秭归县林业局针对“部分核桃园管理不到位、核桃产业效益不高的意见”，新建核桃示范园 3600 亩，开展技术培训 278 场次，培训林农 2.2 万人次，收到良好效果，今年核桃产业效益明显提高 。二、整改作法（一 ）强化组织领导。8 月 26 日，局党组书记、局长陈宏彦同志主持召开局党组会议，传达学习省林业厅办公室关于全省林业系统履职尽责专项督查暨林业项目资金使用管理大检查省级抽查情况的通报 精神，研究部署专项督查问题整改工作，决定集中力量，突出重点，攻克难点抓整改。（二）建立整改问题“台帐”。根据市纠风办针对林业部门下发的问题清单，结合市林业局通过第三方审计、大数据比对等多种方式对各县市区及二级单位林业项目 资金进行专项检查发现和收集的问题，市林业局进行归纳分类，建立问题整改台帐 86 项，实行消号制管理，确保问题整改不落一项。（三）落实“双线”责任。市林业局根据问题整改台帐，采用“双线”责任布局，督促责任落实。一方面按单位分类，制定各县市区和二级单位“整改责任清单”， 下发整改通知，明确整改目标与要求。另一方面压实局机关各科室责任，根据xx 市林业系统 2016 年履职尽责专项督查整治工作方案和履职尽责公开承 诺 责任分工，制定“督办责任清单”，明确各科室政策指导、跟踪督办责任 。（四）强化督办检查 。市林业局于 8 月底下发市林业局关于对履职尽责专项督查问题整改工作等进行专项检查的通知 。由局领导带队，抽调各科室 10 人，成立 5 个督办检查组，采取明查与暗访相结合的方式，对照各县市区和二级单位“整改责任清单”，从加快项目实施、政策兑现、公示公开、建章立制等方面进行督办检 查。目前，市林业局 5 个督办组已完成县市区及二级单位的督办检查，各科室完成了督办责任自查。（五）加强政策指导。针对各单位在整改过程中提出的政策问题 ，市林业局做到“有问必答”。同时通过三峡电视台党风政风热线，即时解答林地流转、退耕还林、公益林补偿等 12 个方面的政策和问题，确保惠农政策直达千家万户。三 、存在的问题（一）林业项目多任务重。市林业局自今年 4 月份以来，在推动林业系统履职尽责专项督查工作中，始终坚持问题导向，面对责任不推不避，不惧困难，一步步落实 到位。但由于近年来实施的林业项目具有数量多、分布广、涉及面宽的特点，深入每家每户核实任务重、难度大，难免有所疏漏。（二）项目实施时间跨度大。由于林业生态建设周期长，林业项目实施时间跨度大，受政策性变化影响较大。例如退耕还林工程始于 1999 年，是迄今为止我国政 策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程，也是最大的强农惠农项目，但实施期间政策变化较大，当时合理合法甚至政府鼓励的 行为 ，于今日可能不符合规定 。（三）涉农林业项目管理难度大。一些林业项目性质不同于交通、水利等建设项目可以形成固定资产，不容易更改或者毁坏。而一些林业项目管理者为农户，涉及面 广，管理能力不齐，同时受自然灾害影响，保存难度增大。例如退耕还林项目、造林项目，在当年验收合格后，农民领取了补助资金，过一段时间发生户主变迁、外 出打工，或管理不当或疏于管理，造成实际面积与设计资料不符的情况发生。四、下一步打算（一）加强督办 ，结好硬仗。目前履职尽责专项督查工作正处于第三阶段问题整改的关键时期，要求各县市区及二级单位必须认识到专项督查工作的艰巨性、严肃性 和必然性。对照整改台账 ，实行销号制管理。市林业局 5 个专项检查组将持续督促检查，不松劲，直至完成整改。各责任科室将加大指导力度，及时回应各单位整改 过程的困难和问题，厘清政策规定 ，帮助释疑解惑。同时对问题整改责任不落实的，坚决追责问责。（二）健全机制，强化监管。履职尽责专项督查工作的问题整改，无论是林业系统自查还是通过第三方审计 、大数据等手段查找出来的问题，起因多是相应政策的理 解落实实施不到位以及部分工作机制的不健全导致的。市林业局将从政策措施、工作机制等方面，找准根源，在完善制度上下功夫，进一步梳理国家和省市关于林业 项目资金使用管理规定，结合实际，修订完善林业项目资金使用管理制度，认真执行，做到有章可循 ，严格管理，从根本