城管局工作要点

城管局工作要点城管局工作要点*年是实施“十三五”规划的开局之年，是落实中央城市工作会议精神的关键之年。市城管局将以法治为引领，创新服务理念，筹谋城市管理发展，推进城市社会面精细化管理，通过打赢“违法违规建设严管年” 、 “户外广告规范管理执法年” 、 “创建最干净社区活动”三项攻坚战，着力提升城市管理水平，从而真正成为鹰潭市“城市秩序、环境卫生、园林绿化”的守护者。现制定*年工作要点如下：一、指导思想全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会、中央城市工作会议和省委十三届十二次全会、市委七届十二次全会精神 ，以中共中央 国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见精神为指导 ，按照“主攻项目、决战三区，凸现特色、实现跨越”的工作要求，牢固树立为人民管理城市的理念，从严格依法治理入手，从源头治理入手，从协调创新入手，确实解决社会各界最关心、最直接 、最现实的“城市病”，不断提高城市管理综合水平。二、工作目标总体目标是，打造“开门见绿、干净整洁、井然有序 ”的鹰潭城市管理社会面 。具体目标为，以开展城市环境综合治理为抓手，推动城市管理精细化，实现城市环境更美丽、大街小巷更洁净、基础设施更完善、日常监管更规范、队伍形象更优良。三、工作任务*年城市管理重点任务是强化三项措施、破解三项顽疾、实施三项工程、创新三项手段、理顺三项机制。通过开展以上“五个三”行动 ，不断完善管理和服务，在环境卫生、市容秩序、基础设施、管理执法、民生服务等方面取得新成绩 ，让鹰潭人民群众在城市生活得更美好。（一）强化三项措施，城市环境更洁净1.全面推行深度保洁。一是对市区重点街道实施“路见本色”的深度保洁，加大洒水降尘力度，开展道路机械化清扫、除尘、冲洗，形成每周全方位刷洗一次的常态机制。二是配合*区开展社区“爱家”行动，每月由市、区两级城管部门与社区干部，联合开展一次小街小巷冲刷清洗行动，从而形成中心城区全覆盖深度保洁。2.深入开展扬尘治理。一是强化烧烤摊点管理。采取界定炉具标准、进店经营等方式，在体育馆路、百佳城步行街、时代广场步行街推行无烟烧烤。二是强化沿街餐饮店油烟管理。引导督促各餐饮单位安装环保认证的油烟净化装置 ，对中心城区不具备开餐饮店的，进行有序引导和管理，严禁未经审批的破墙开店和出店经营，解决油烟扰民问题。三是强化余土管理。完成建筑垃圾消纳场的选址、建设，强化余土运输市场监管，建立余土运输市场准入和源头管理机制，全面推行建筑垃圾密闭化运输，通过 gps 系统对运输车辆实行“两点一线”全程监管 ，实行“酒驾式”管理，加大现场抽查频率，加重现场处罚力度，实现监督与执法的“无缝对接”，防止运输过程中发生泄漏 、遗撒污染道路。3.积极开展“最干净社区”创建活动。在*区中心城区各社区进行环境卫生综合治理活动，各社区建立城管执法点，落实城管执法人员与社区干部每日值班巡查工作，加大当日排查和发现问题的力度 ，坚决防止乱倒垃圾、乱停乱放、乱搭乱建、违规种菜、违规张贴小广告等问题“久而不解”，实行社区、老旧小区清扫保洁长效机制，配合*区在全区开展“最干净社区 ”创建活动，在年底前打造1-2 个秩序井然、干净整洁的精品社区。（二）破解三项顽疾，市容市貌更有序1.规范施工围挡管理。建立施工围挡动态管理台帐，严格审核施工围挡方案，分类细化和提升固化围挡设置标准，明确审批程序及处罚措施，加强对不规范围挡的管理和矫正。2.打击违法违规建设。深入开展“违法违规建设严管年 ”活动，实施违法违规建设打击专项整治，3 月底前,固化主城区规划区内已有建筑物的图片信息，建立定区域、定人员、定措施、定责任的管理机制 ，进一步健全三级巡查机制，强化城区出入口、城乡结合部、城中村等重点区域违法违规建设的监管 ，建立台帐，实行销号管理，真正做到“你要敢乱建，我就敢拆，我就敢罚 ”，严格控制违法违规建设行为，确保达到“前期去存量、后期不增量”的目标。3.严格经营秩序管理。按照“主干道管死，次干道管严，小街小巷管疏结合”的原则，加强重点路段、关键时段占道经营、店外经营、小摊小贩等管理，对一些典型问题实行挂牌督办，综合整治时代广场步行街、杏园菜市场等经营秩序和周边环境。合理设置并规范管理小街小巷季节性水果摊点、地方特产销售点。（三）实施三项工程，基础设施更完善1.实施项目攻坚工程，强力推进“8+1”重点项目和政府惠民工程。对市城管局牵头负责的 4 个“8+1”重点项目、2 个政府惠民工程，全面细化项目内容，落实牵头领导和具体责任人，明确完成时限 ，保障所有项目按节点完成。实施中心城区停车场项目与公共自行车系统建设，逐步改善城区停车环境，提升城区公共交通服务功能。协调做好*区9 户房屋拆迁工作，推进垃圾焚烧发电项目、飞灰填埋场、垃圾填埋场扩容等工程建设。实行城乡服务均等化，采取“户分类、村收集、乡转运、市集中处理”的模式，实施城乡生活垃圾第三方治理 ，积极推进全市 22 座乡镇垃圾中转站的建设工作 ，管好垃圾运输车辆和农村清扫保洁队伍，积极倡导垃圾分类处理，提升我市城乡生活垃圾处置水平 。继续做好信江植物园（花鸟大市场）项目，规划建设城市绿道、骑行公园和慢行系统，为市民提供更多的生活游憩空间，提升城市人居环境。管好用好城维资金，扎实推进城管系统*年度城维项目。全力做好“旅发大会 ”、国庆、元旦、春节等重要接待、重大节日的市容保障和氛围营造工作。2.实施“开门见绿”工程，强力推进园林式居住区创建活动。优先保护“绿色”存量，守护城区“绿肺”，加快推进龙潭公园二期、中心广场及北极阁门前绿化提升工程，高品位做好城区四季摆花工作。落实“河长制”工作责任，实施信江沿岸综合治理，清理沿岸生活垃圾、建筑垃圾、违规种菜等，提升公园绿化品位。积极开展园林式居住区创建活动，从园林绿化中挤出资金，鼓励老旧小区单位、企业、居民参与房前屋后绿化美化，推行开放式小区门前绿化、立体绿化、垂直绿化，拓展绿化空间，在全市主城区各域真正实现“开门见绿”全覆盖。3.实施市场改造工程，强力推进农贸市场升级改造。加强市场管理，落实市农商银行 250 万元的信贷，实施赣东商城一区、五区、八区、十区天井顶棚、公共楼梯和过道改造工程，消除安全隐患。积极争取规划、国土等相关部门的支持，做好军民路菜市场撤场过渡期的协调及管理工作，着手谋划就近新建菜市场 。改革市场建设服务中心管理体系，争取国家专项债，运用社会资本或其他改革措施，启动对杏园等菜市场进行标准化升级改造。（四）创新三项手段，日常监管更规范1.严整重管户外广告沿街店招。深入推进“户外广告规范管理执法年”活动 ，以编制户外广告设置规划为手段，引入市场竞争机制，科学合理利用城市空间，规范设置户外广告 ，增加户外广告发布的透明度、美观度，促进户外广告设置规范有序、健康发展。对于新开发街道提前编制店招广告设置规划 ，主动服务，对未批先建的行为“露头就整”。坚持“一街一式、一店一招 、统一协调”的原则，加强店牌店招审批监管，加大店牌店招违规设置整治力度，重点对胜利路、站江路沿街店牌店招进行升级改造，提升品位和档次 ，力争把胜利路、站江路打造成精品示范街。2.打造“阳光”城管监督平台。对群众投诉、领导及上级部门交办的问题，按照立案程序进行规范化办理。利用“智媒体”手段，创新巡查机制，搭建“城市守护者”微信平台 ，实行“手机流量”奖励制度，鼓励全系统干部职工随时随地通过微信发现问题，对于出现问题情节一般且及时整改的，不予扣分。3.优化督查考评方案。严格督查考评，优化市容环境考评方案和局系统科级干部计分办法 ，对于造成社会不良影响的，实行重点考评，完善作业评价考核体系，实现问题倒查、管理倒逼、责任追究，形成你追我赶、创优争先激励机制。优化局属各单位内部管理考评制度，并与城管监督指挥中心考评实现无缝对接。（五）理顺三项机制，城管执法更有力1.建立城管市区联动机制。一是厘清市建成区两级城管工作职责。按照“条块结合 、属地管理”的原则，明确各自责任，对于结合部的管辖问题，实行现场界定，强化协作配合。二是加强监管指导。对于各地出现的较大城市管理问题 ，实行“一线指导”、“一线调度”、“一线化解 ”，形成工作合力。三是实行联合执法。对重点区域环境秩序整治、拆除违法违规建筑等执法难点，实行市、区两级联合执法 ，确保城管执法更有力。2.建立城管执法保障机制。一是执法保障。一线城管执法人员在执法过程中做到“四个要”，即人员要到位（至少 2 个人 ）、着装要到位（着装整齐统一）、装备要到位（配带执法记录仪）、程序要到位（亮证执法、文明执法）。二是联动保障。主动与市直各相关部门，尤其是公安机关进行执法协作，建立城管行政执法与公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接，及时制止阻碍城管执法的不法行为。三是立法保障。通过市人大立法，出台符合市情、特色鲜明的城市管理条例，明确管理职责，明晰权力清单。3.建立城管执法服务机制。提升市城管行政执法支队一线执法队伍整体素质和综合执法能力 ，提高执法人员的服务意识，主动为市容秩序、环境卫生、园林绿化、市场管理等工作提供执法服务和支持。四、工作保障（一）强化干部队伍建设1.完善干部人事制度。认真贯彻党政领导干部选拔任用条例，坚持党管干部、党管人才的原则，严把人员进入关，继续推进干部人才档案专项审核，规范干部选任程序，建立健全市城管局机关借用人员管理规定、局系统内部人员轮岗交流制度、局属各单位临时聘用人员选聘程序及管理办法 、领导干部能上能下若干规定等，形成用制度管人 、靠制度办事的干部管理机制。2.加强干部梯队建设。健全完善后备干部培养选拔机制，优化干部队伍结构，努力实现干部队伍梯次配备，把思想政治素质好、作风踏实、具备一定组织协调能力的干部，实行多岗位轮岗培养，用好经验丰富的干部 ，提拔一批德才兼备的干部，储备一批年轻后备干部，建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的城管干部队伍。3.健全干部考核评价机制。围绕“德才兼备、以德为先”的用人标准，建立健全公平、公正、公开、科学合理的干部测评 、考核、选拔、培养管理制度和激励机制。强化考核结果运用，及时选拔使用实绩突出、群众公认的干部，调整不适宜担任现职的干部，做到能者上、庸者下、平者让，真正通过考核实现好中选优、优中选强，激发干部奋发向上、创优争先的干事创业激情。（二）夯实党建基层基础1.抓好基层党组织班子建设。深入开展“两学一做”教育活动 ，全面推进“党建+”，加强局属各单位领导班子建设，开展基层党组织书记年度述职评议，推动基层党建工作，夯实党的基层基础。充分发挥基层党组织在服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用，着力推进新农村建设帮扶、秀美乡村挂点、“四进三改两覆盖”及精准扶贫等工作。2.着力提升队伍形象。以提高干部素质、提升队伍形象为目标，围绕城市管理中心工作，健全干部教育培训体系，提升城管队伍业务能力和整体素质。加强城管女子中队日常管理，推行柔性执法，微笑服务，打造城管队伍新亮点。加强城管队伍文化建设，组织开展“岗位大比武”、城管摄影等文化展示活动 ，弘扬“没有任何借口”工作理念，打造“不讲条件、不提要求，崇尚实干 、坚决执行”的城管文化 ，树立城管队伍新形象。3.进一步改进工作作风 。坚决贯彻落实中央“八项规定”及省、市关于改进工作作风的一系列文件精神，严明工作纪律，严守上下班纪律，规范着装 ，统一佩戴标识标牌，保持仪态端庄。以“百分之两百的努力，百分之两百的气魄”，勇于担当、勇挑重担，以抓工作落实的实劲、狠劲、巧劲、拼劲 、韧劲，提升工作效能。（三）加强党风廉政建设1.进一步理顺和完善党风廉政建设的责任体系。明确并落实党委和纪委的“两个责任”，着力在“做什么、怎么做，如何做得更好”上想办法、下真功，出实招、求实效 ，推动“两个责任”落地生根，真正做到守土有责 、守土负责、守土尽责。2.进一步建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐 ”的制度机制。落实全面从严治党要求，始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位、挺在前面，强化源头管理，健全责任倒逼机制，以零容忍态度惩治腐败，打造一支“忠诚、规矩、干净、担当”的城管队伍。3.深入开展廉政教育。突出抓好“两条例、一准则”的学习宣传和贯彻落实，通过上廉政党课、交流学习、专家辅导、发送廉政短信等形式，开展形式多样的警示教育活动，提升党员干部的自律意识和自律能力，提高党员干部拒腐防变能力、干净办事能力、勤政为民能力，营造风清气正的政治生态。（四 ）加强舆论正面宣传引导1.加大宣传正面引导。深化与电视台、报纸、网络等公众媒体的全方位合