市水利局高效节水灌溉试点县建设工作总结.doc

市水利局高效节水灌溉试点县建设工作总结市水利局高效节水灌溉试点县建设工作总结我市自 2012 年被列入全国小型农田水利高效节水灌溉试点县重点县以来，按照“政府主导、规划先行，集中投入、整片推进，协会优先、良性管理，绩效考评、当年见效”的建设思路，充分结合县情水情，积极探索创新，稳步推进重点县建设。一、主要做法和措施强化领导，建章立制，确保建设工作稳步推进。为确保小型农田水利重点县工作扎实开展并取得实效，精河县成立了由县长任组长，县委、政府分管领导为副组长，县财政、水利、农业、国土资源及项目区政府行政主要领导为成员的小型农田水利重点县建设项目领导小组，统筹安排建设项目计划的落实、项目资金整合等工作，并定期不定期召开专题会议研究处理项目建设中遇到的问题，为此项工作有序推进提供了有力的组织领导保障。同时，先后制定完善了小农水重点县建设实施细则 、小农水重点县建设资金整合方案、小农水重点县建设建后管护办法、精河县小型农田水利工程管理体制改革实施方案、小型农田水利工程管理制度、小型农田水利验收标准和检查验收制度、小型农田水利工程资金管理办法 、精河县用水者协会工程建设与管护办法等多项工作制度，为农田水利建设工作规范运作管理奠定了坚实的制度基础。 理清思路，提前规划，为项目实施搭建良好平台。为全面完成小型农田水利重点县建设任务 ，找准建设方向和建设重点，着力构建全县农业抗旱减灾高效体系，避免出现低水平重复建设和项目资源配置不合理等问题，精河县及时成立了精河县级农田水利基本建设综合规划编制领导小组（以下简称规划），组织县发改、财政、水利、国土、农业等部门明确工作职责，提出发展思路，在全面摸清县域内农田水利工程现状的基础上，于 2009 年11 月编制完成了规划，并于 2010 年 4 月经县人民政府批准（精政发201033 号）。一是确保目标任务切实可行，并与重点县三年建设方案紧密结合。规划中明确了精河县 2009 年到 2015 年（远期到 2020 年），在农村饮水安全、农田灌溉、水土保持、盐碱地治理、防洪工程、牧区水利、渔业水产、农村小水电建设等 11 个方面要达到的建设目标，涉及农田灌溉供水工程和农业节水建设工程投资总额 57026 万元（小型农田水利重点县三年建设完成总投资占 29%）。规划中计划新增高效节水面积 43.54 万亩，新建和改造防渗渠487 公里。三年重点县建设新增高效节水面积 24.7 万亩，新建和改造防渗渠 152 公里，分别占规划 任务的 56.7%和 31%。二是以规划为纲，统筹工程建设顺利推进。精河县坚持常规节水和高效节水并重，在末级渠系改造上，大力推进造价低、强度高、施工便利等特点的 u 型渠道；在田间节水方面重点推广膜下加压滴灌为主的节水灌溉技术，在有条件的地方 ，推广河水自（加）压滴灌。 加强管理，完善措施，建设管理工作规范有序。精河县严格依据国家财政部、水利部下发的中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金项目立项指南的要求 ，认真遴选项目建设区域 ，严格按照有关规程，委托具有资质的设计单位编制完成了全县小型农田水利重点县三年建设方案，逐级申报审查，批复立项 。一是遴选工作有序化 。精河县严格按照精河县小型农田水利重点县项目区遴选办法，采取公开申报、竞争遴选的方式 ，由重点县建设工作领导小组对各乡镇场的申报材料进行认真评审，从基础工作、优势条件、自筹能力、管护机制等方面，进行定量评分，最终确定茫丁乡、八家户农场为 2009 年建设区，托里乡灌区为 2010 年建设区，托托乡为 2011 年建设区。三年来，严格按照批复的 2009-2011 年确定的各年度方案开展工程建设，保证了各年度实际建设规模、任务和地点与标准文本一致。二是工程施工标准化。在重点县建设工作领导小组的领导下，细化目标任务 ，强化工作职责，落实工作措施，完善工作制度，保证了各项工程稳步推进 。积极推行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制，实现了“管理规范化、施工程序化、检验标准化、资料系统化 ”，有力保证了工程进度和质量。三是工程管理严格化。尽管重点县建设项目点多、面广、线长等特点，但精河县在实施时仍坚持水利工程质量控制管理手段，执行“四制”管理制度和水利工程质量管理体系。做好项目划分工作，制定重点控制部位与关键工序；定期组织施工单位相互观摩学习，监理人员旁站监控，聘请项目区村民代表和管护人员提前介入，参与工程质量管理，按时保质保量完成了工程建设。四是检查指导经常化。在工程实施过程中，自治区、自治州财政、水利等部门多次赴精河县对重点县建设进行检查、指导，提出整改意见。精河县也经常组织相关部门督查建设进展情况 ，督促建设单位抓好工程进度和质量，并针对存在的突出问题召开专题会议研究部署，责令限期整改 ，及时协调解决了实际困难和问题，确保了重点县工程建设任务的圆满完成 。五是筹资方式多样化 。多渠道筹集建设资金，充分调动政府和农民两个方面的积极性，大力引导农民投资投劳。一方面，在精河县财力十分紧张的情况下，优先安排县级配套资金，确保小型农田水利工程顺利实施；另一方面，大力推动资金整合。在不改变资金性质和用途的前提下，积极整合各方面的资金，集中投入、分口实施、整片推进。在实施重点县建设的三年中，依托中央小型农田水利建设重点县专项资金 2300 万元，共整合中央现代农业发展资金、自治区高效节水补助资金、农业综合开发、土地治理、优质棉基地等项目资金 12700 余万元。同时，积极引导受益群众投资投劳，以乡镇为单位成立农民用水者协会，采取“一事一议”的方法，发动农民投资投劳参与小型农田水利工程建设。三年来，重点县项目区群众投资投劳（含贷款）达 11069.4 万元。六是资金使用公开化。严格按照小型农田水利工程建设财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用，并积极配合审计、财政等部门的监督检查，主动邀请审计、监察等部门对资金使用情况进行审计、监督，保证资金使用情况公开、透明。资金拨付严格执行相关规定及合同约定，按照进度及签证量支付，并保证农民工工资及时足额发放到位。截止目前已到位国补资金为 2300 万元，严格按拨款程序付款 。七是工程验收精细化 。截止目前，2009、2010 两个年度工程均完成县级自验，并已报州行政主管部门申请验收。2011 年工程已完工，正在做自验准备工作，近期可完成验收。八是建后管护常态化。精河县本着“谁投资、谁受益、谁管理”的原则，将末级渠系管护工作交给用水者协会管理。高效节水工程实行井长、条田长制模式管理，村民按照 8-15 元 /亩交管理费，田间供水 、施肥及系统维护由井长负责。各用水者协会也建立了一套行之有效的制度 、措施，切