城镇管理集中整治活动实施方案

城镇管理集中整治活动实施方案城镇管理集中整治活动实施方案为着力解决市民反映强烈的占道经营、流动摊点、噪音污染、乱倒垃圾和车辆乱停乱放等突出问题，彻底扭转当前市容市貌脏乱差现象，努力营造干净整洁、美观靓丽、特色鲜明、优美舒适的城区环境、公共秩序和对外形象，县委、县政府决定从 12 月 26 日起，在全县范围内开展为期 2 个月的城镇管理集中整治活动。为确保集中整治活动顺利进行，特制定如下实施方案。一、总体目标按照“严管重罚、标本兼治、见事管事”的原则，采取“统一行动、分区划块、分工负责、堵疏结合 ”的方法，力争在短时间内突出解决影响市容环境和城镇秩序的一些久治不愈的难点问题。通过集中整治，市容市貌得到明显改善，城镇秩序明显好转 ，市民的一些不良卫生行为习惯得到纠正，使城镇的人居环境大为改观，城市管理水平再上新台阶，城市管理工作取得新突破 。二、时间安排2016 年 12 月 26 日至 2017 年 2 月 26 日。三、实施步骤（一）宣传动员阶段（12 月 26 日至 12 月 31 日）。广泛宣传本次集中整治活动的重要意义和目的，明确工作标准和要求 ，采取宣传车、电视台、政府门户网站、户外电子屏、出租车车载 led 屏 、发放政府通告等方式进行广泛宣传，做到家喻户晓，赢得广大市民的支持和配合。（二 ）集中整治阶段（2017 年 1 月 1 日至 2 月 15 日）。各相关部门依据有关法规政策要求，按照各自职责对号入座，集中整治，该清理的坚决清理，该取缔的坚决取缔，该保留的必须依法规范管理，加大源头治理工作力度，不给违规经营者可乘之机 ，确保整治工作一步到位 、不留死角。对屡改屡犯的要依法严厉惩处，加大打击力度，增强震慑力。（三）巩固提高阶段（2 月 16 日至 2 月 26 日）。对集中整治活动开展回头望，寻找不足 、弥补差距，总结经验、建章立制，持续提升管理质量和效果，实现管理长效常态化。四、重点任务及分工安排（一）集中整治卫生死角，净化城区环境。1.对临街店面 、单位和小区乱倒垃圾、乱泼污水、乱倒餐厨废弃物（油、汤、食渣）等破坏环境卫生的行为，要进行严格管理，集中整改，严厉处罚。2.进一步加大垃圾收集和清运力度，确保临街店面和单位的垃圾及时收集，单位和小区垃圾存放点的垃圾及时清运。3.加大环卫基础设施管理力度。加强垃圾站（点）、公厕的维护管理，对环卫设施常检查、常维护，保持运行正常、卫生整洁。4.按照“谁占用、谁活动、谁整治”的原则，签订门前及周边“三包”责任书，全面督促检查落实情况，对发现的突出问题，限期整改。5.对背街小巷、城乡结合部、无物业管理的小区等区域环境卫生进行全面清查，动员力量对垃圾死角和长期积存、堆放的建筑装璜垃圾、生活垃圾、残渣余土、废弃的家具物料、秸秆、柴垛、煤堆、粪堆、窝棚、临时圈围厕所等进行一次彻底清理清除。对临时加工厂、油罐、电焊企业和废品收购点，全面落实门前及周边“三包”责任制和遮挡防护措施，严禁门外作业，占道加工 。同时，抓好小街小巷垃圾清扫保洁和清运的监督检查和整改。6.提高文明施工和规范化管理水平，减少施工扰民。所有工地实行封闭围挡施工，采用临时绿化或利用网、膜覆盖裸露土方和易扬尘材料，落实施工防尘降尘措施，减少施工扬尘污染。规范场内施工物料堆放，保证场内整洁有序。出入口配备车辆高压冲洗设施，设置排水沟 、沉淀池，做到施工泥浆 、砂浆不进管网。加强施工车辆进出管理，实行密闭化运输，实现渣土运输处置和管理规范化。责任单位：住建局 城管局配合单位：工商局 爱卫办 xx 镇 食药监局运管局 交巡警大队（二）集中整治固定市场，规范市场秩序。1.各固定市场必须落实划行归市的布局要求，实现功能定位、摊贩归位、经营到位，切实丰富节日市场，方便群众购物消费。2.集中整治清理南街农贸市场 、中街兴隆市场、运输处生活供应市场、皇城水果市场、北区肉菜市场内用电、用火、用水安全，逐户排查规范，从源头上消除安全隐患。3.坚决清理城区各固定市场内挤占侵占消防通道和出入口的行为，着力增强公共安全管理和应急处置能力，充分发挥各类市场的服务功能。4.加强城区各市场内公厕、垃圾点和集贸市场周边环境卫生的整治，严格落实商户自包、清扫保洁、跟踪监管等工作措施 ，实现市场秩序优良、环境优美、服务优质。责任单位：城管局 安监局 工商局 消防大队配合单位：公安局 质监局 食药监局（三）集中整治乱摆乱占，规范经营行为。1.取缔主街道、路口、巷道、市场出入口及沿街流动商贩，严禁商贩占道摆摊设点或沿街叫卖影响市容环境及交通安全。将临时摊点暂时规范到人民路 、育才路、皇城路人行道上经营，并加强日常管理 ，待皇城瓜果蔬菜市场建成后，统一纳入规范管理 。2.依法整治县城规划区内的各种乱象。集中清理拴绳挂物、随意晾晒、门前堆物、占道经营等有碍市容观瞻的违法行为，彻底取缔建材堆积物、临时加工点、洗车点和修车点。3.临街建筑、临街店铺门面装修占道、更新店面招牌搭架占道，必须办理相关批准手续，并按规定围场施工，严格防止装饰垃圾和建筑材料、作业工具占道堆放，否则予以取缔。4.开展城区露天饮食摊点（群 ）和餐厨垃圾集中整治活动，切实加强饮食门店的规范管理，坚决取缔露天夜市。5.取缔主街道门店超出门窗外墙或踏步台阶经营摆卖的行为。6.切实加强校园周边综合管理工作，严禁各类饮食摊点摆放，重点监督管理，防患于未然。7.清理城区电路检修后沿街道放置的电杆，对城区弱电线路进行集中整理检修 ，消除安全隐患。责任单位：城管局 工商局 教育局 食药监局配合单位：环保局 文广局 供电公司 电信公司移动公司 联通公司 广电网络公司（四）集中整治户外广告，美化市容市貌。1.按照“一店一牌、一街一景、一楼一式”的要求，规范门店招牌，严禁一店多牌，督促个体经营户及时更新破旧过时的门头牌匾，彻底清理无主店招。2.切实规范城区户外广告管理工作。合理布设公示栏，方便群众发布信息。进一步规范城区大型立柱、大型支架、大型 led 屏和站台、灯箱、公共交通车体及车载 led 等广告设施，加强公益宣传，确保文明城市公益宣传内容达到总量的 30%以上。3.切实抓好户外广告的许可、监管和规范工作。集中规范、拆除影响市容市貌的各类非法设置的陈旧破损、存在安全隐患的广告牌匾，全面清理违规设置的人行道广告灯箱。严禁在城区擅自悬挂商业和其他宣传广告、标语、条幅以及利用沿街行道树 、路灯杆等设施悬挂广告的行为，并取缔灯杆道旗广告。4.加大对城市各类“牛皮癣”的清理力度，严厉打击非法喷涂广告的行为。责任单位：宣传部 城管局配合单位：公安局 工商局（五）集中整治噪音污染，优化人居环境。1.加强烟花爆竹燃放管理，限制燃放时间，夜间 10时至次日 8 时禁止燃放。因开业庆典、焰火晚会等活动确需燃放烟花爆竹的，经公安部门批准后方可在指定时间、地点燃放。2.严禁各类商业噪音 。彻底整治用高音频音箱和手提喊话器招揽生意，固定门店一律改用 led 屏进行商业宣传，从源头上治理噪音扰民。3.规范建筑施工管理，严防夜间施工影响群众。责任单位：公安局配合单位：城管局 环保局 住建局 安监局（六）集中整治交通秩序，方便市民出行。1.严肃查处三轮车违法违规行为 、货运车辆驶入禁行区域 、公交车并排停靠、出租车随意停车上下客、车辆乱停乱放以及渣土车、商砼车不按线路通行和抛洒滴漏等一些久禁不止、影响城市形象的违法行为。2.重点整治“五种车辆”非法载人、无牌无证、套牌假证、酒后驾驶、超员超载、闯红灯 、调头猛拐、不按规定车道行驶、驾驶报废车辆上路等严重交通违法行为。3.着力加强城区交通高峰时段的交通秩序管理，针对老城区南北大街、重点路段路口和高峰期（人民路、长庆路 、兴庆路、南门坡三岔路口、东壕路口，高峰期：新世界十字路段、运输处菜市场口、百佳超市门前 、公安局门前、xx 宾馆门前、百货大楼门前等早 、中、晚上下班时期）等交通流量大、堵塞严重、违法现象相对突出的区域 ，抽调精干力量，开展交通综合执法行动，切实改善重点路段、路口交通秩序。4.坚持严管重罚的原则，实施“三个一律”措施：对车辆违法停放等“五类”交通违法行为，一律予以处罚；对机关、企事业单位工作人员违反交通法规的，一律先登记后处罚，抄告其所在单位；对从事营运的电动三轮车发生不文明交通违法行为的，一律予以处罚，情节严重的，暂扣车辆和相关牌证。责任单位：公安局 运管局配合单位：城管局 交巡警大队（七）集中整治农村环境，提升乡村形象。1.加大对乡镇街道乱堆乱倒垃圾、乱泼污水、乱倒餐厨废弃物（油、汤、石渣）的整治力度，确保垃圾集中收集，及时清运 。2.组织街道社区、企业、学校集中清理积存垃圾和卫生死角 。3.勾画临时摊位，规范摊贩经营行为；加大集市日的巡查力度，防止部分摊贩不在指定位置摆摊，造成街道堵塞现象。4.加强环卫设施管护，对已破损的垃圾仓、垃圾桶进行维修和更换，并做到垃圾及时清运。5.集中清理乡村道路两边 、农户房前屋后的柴堆、粪堆、秸秆、柴垛、窝棚 、地膜、棚膜等，营造干净整洁的生产生活环境。责任单位：各乡镇五、工作要求（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视，精心组织，靠实责任，确保各项任务落到实处。抽调的工作人员在集中整治期间，要脱离原工作岗位，全身心投入整治活动，服从统一调度指挥，严格遵守工作时间和纪律。对工作执行不力 、敷衍了事的，县上将对相关人员进行约谈。（二）加强联动配合。各有关单位要按照各自职责，切实抓好交通秩序、市容市貌、环境卫生整治工作。同时，要健全联动机制，相互配合，齐抓共管，形成合力，坚决杜绝推诿扯皮、各自为阵等现象。（三 ）严格执法管理。在集中整治活动中，执法人员要严格着装，佩带执法证，必须做到文明执法、规范执法、严格执法，切实做到先宣传教育、后按程序执法处罚，尽量动之以情 、晓之以理。对初次违规的，只纠章不处罚，做好宣传劝导工作；对于说服教育不听、不按要求整改 、多次违规、恶意违章者 ，依据有关法律法规设定的情节，从严从重处罚。（四）加强宣传引导。各职能部门要采取悬挂横幅、发放宣传资料等方式，充分利用出租车电子显示屏、户外广告电子显示屏等载体，广泛宣传城市文明行为规范知识 ，县电视台要开设专栏，集中曝光一批乱穿马路、乱摆摊点、乱倒垃圾、占道经营等不文明行为和违法违规现象，并制作公益广告，滚动宣传报道，形成良好的舆论氛围。附：xx 县城镇管理集中整治活动工作领导小组xx 县城镇管理集中整治活动工作领导小组组 长：朱耀文 县委常委、政法委书记张乃丹 县委常委、政府副县长副组长：胡小平 县政府党组成员、公安局局长司明权 县住建局局长曹 冲 县城管局局长徐智渊 县工商局局长成 员：李卓远 县委宣传部常务副部长方百河 县食药监局局长李景瑞 县安监局局长张晓峰 县公安局副局长吴军宏 县文广局局长郭自彬 县质监局局长李生文 县运管局局长王兴宏 县信访局局长朱海珍 县爱卫办主任张武晖 县消防大队副队长胡永峰 县交巡警大队队长郭昌俊 县供电公司经理贺 涛 县电信公司经理刘君贤 县移动公司经理张宝宏 县联通公司经理张 昕 县广播电视网络公司经理文京彩 驿马镇人民政府镇长周柏枝 xx 镇人民政府镇长王虎林 玄马镇人民政府镇长贾延文 马岭镇人民